基层动物疾病预防控制机构存在问题及对策

摘要：人或动物间传播的疾病会对社会生产力以及稳定性造成巨大的影响。因此，在当代全新的经济社会发展形态下，做好各类疾病的预防控制以及相关机构的管理至关重要。该文对我国基层动物疾病预防控制机构存在的相关问题进行分析研究，以便提出有效的解决方案。

关键词：动物疾病;疾病预防控制机构;问题;对策

中图分类号：S851.7

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.021

0 引言

在当今的国家疾病防控体系中，包括云南省在内的多个地区都全面优化疾控机构的管理措施，并且对这些专业级机构的专业知识和技术方面进行全方位升级。而处于改革阶段和初期执行阶段中的相关基层动物疾病预防控制机构仍然存在一些管理和专业应用方面的问题，不仅直接影响以农村养殖业为代表的多个领域的疾病防控水平，同时也导致相关的改革投入资源流失和浪费。

1 存在的问题

1.1 体制问题

体制问题主要是指当代部分地区的基层动物疾病防控机构的人员编制、管理体系以及权责机制等方面的不健全和不科学，而对于任何一个动物疾病防控机构，其日常的专业工作执行和相关管理都涉及大量的工作内容。具体来讲体制问题主要分为以下几个类型。

1.1.1 信息化档案建立水平低

目前很多基层的动物疾病防控机构都是处于农村地区，而这些地区受制于网络信息硬件配置低以及信息化管理意识的落后，因此基本防控涉及到的大量资料和科学数据的档案建立以及数据系统建立仍然按照传统方式进行[1]。而这些数据资料体系本身的科学性以及调取应用的效率都会非常低。甚至出现大量的关键数据资料缺失损毁的严重情况。

1.1.2 专业人员缺失或专业素养欠缺

在很多地区的基层动物疾病防控机构中，因工作条件等原因缺乏相关专业人员的支持。而大量的数据表明当代我国多个相似地区都存在基层疾控专业人力资源匮乏的问题，而直接的结果就是一些人员同时负责多个岗位的工作，导致相关工作的完成质量和细节把控水平都非常低。同时这些人员大多数都是以传统的专业理念进行相关的动物疾病防控工作，技术落后且科學意识不强的问题普遍存在。

1.1.3 缺乏良好的管理机制

管理机制主要指的是基层动物疾病防控中心在工作执行的质量效果方面没有严格的管理方法，即没有一套成熟的工作监管机制以及工作权责体系指导，势必就会出现相关机构的工作执行效率低、执行质量差以及权责混乱的问题[2]。

1.2 基础技术配置问题

该问题主要是指在基层的动物疾病防控机构中，其缺乏一个更专业、史高效和史加科学的专业执行基础。即当地的环境、技术基础、配置基础以及专业氛围都无法支持相关工作的高质量展开。具体指这些机构在基础配置方面没有当下比较先进的检测仪器、检测没备以及数据分析系统，而外部的先进技术以及科学思维未能更好地传输到这些地区和机构中，同时一些地区由于交通配置的落后、白然环境的恶劣，更在疾病防控工作当中遇到多种阻扰和影响。因此很多机构的相关工作人员纵然有科学升级和工作质量优化的想法，但基础环境也未能给予支持。

2 以实例分析基层动物疾病防控机构相关问题的对策

2.1 案例概况

本文调研的案例机构位于云南省某白治州地区的某乡镇，该地区的主要经济类型为畜牧业和种植业，当地超过90%的农户都有不同规模的家禽家畜养殖产业。而该基层动物疾病防控中心成立以来一直保持对当地各类养殖动物以及野生动物的疾病疫情数据的严密监控，相关工作质量一直保持在不错的水平。通过该对该机构的实地考察以及对相关工作人员的工作沟通，可以了解到其针对相关问题的处理做到了足够的科学、合理且严谨。

2.2 对策

（1）积极引进优质专业人才并加大专业培训力度。首先，该防控中心配合当地政府指定富有吸引力的人才引进策略，通过对当地、周边地区乃至全国地区的相关高校建立人才直通渠道，积极引进在现代动物疾病防控领域有较高专业水平的专业人才。同时，利用这些人才以及相关学术沟通的机会，加大对防控中心乃至相关农户的动物疾病防控专业培训力度。这样的方式使该机构乃至当地的群众的动物疾病防控专业水平都大幅度提升，并且建立科学防控动物疾病的科学意识。

（2）加强基础配置建没管理。该防控中心配合当地政府积极引进新型疾病防控体系下所需的相关设备和基础配置，从相关疾病监测、疫情防控用到的一线仪器到关键数据资料信息化管理所需的信息系统没备，都进行了全面的引进和建没。在这样的基础配置支持下，相关专业防控人员的专业能力得到了实践和锻炼，同时也极大提升了其专业工作执行的效率和质量。另外，在当地政府本身的民生工程的建没中，包括对交通道路、防疫没施、养殖管理设施建没的投入，都给当地的基层动物疾病防控中心的工作提供了便利和支持。

（3）制定科学化和严格化的人员工作管理机制。针对传统防控机构管理混乱和粗放的问题，该防控机构认识到必须及时调整管理措施并且建立科学的管理机制，因此组织相关人员在调研其他优质案例的情况下，再结合实际情况建立一个严格且科学的人员工作管理体系，并且明确工作中的权责划分机制，一方面，从防控机构整体的管理方面保证工作安排以及人力资源管理的科学性和严谨性;另一方面，也从每个基层员工的专业输出方面给予足够的合理性和质量保障。该机构在后续的管理机制执行过程中也非常善于观察执行效果以及听取相关建议，使后续形成了一个非常稳定有效的管理模式。

3 基层动物疾病防控机构问题处理的意义

3.1 提高疾病防控工作质量，加快工作效率

基层动物疾病防控机构工作和专业方面问题的处理和合理化解决，直接能提升其核心的动物疾病防控工作的工作质量，能对一个地区的动物疾病疫情进行更好的监测和把控。同时，多种现代化技术和没备体系的应用，能使这些工作完成效率提升的同时建立高效的信息互通体系。

3.2 盘活农村经济，保证产业发展科学性

基层动物疾病防控机构的主要防控对象大多数是占据农村经济主导地位的畜牧业和养殖业，基层防控中心的专业提升以及科学意识的建立，能有效帮助农户们加强现代化科学畜牧养殖技术的学习，同时也能让其从养殖的角度配合做到相关疾病的预防和针对性处理。对于减少因疾病疫情而导致的养殖经济损失有重要意义，它能更好地盘活现代基层农村经济，同时能保证产业更加科学化的发展[3]。

4 结束语

基层动物疾病预防控制机构作为当代大部分乡村地区基本的疫情防控专业机构，其承载的责任关乎这些地区的经济社会的稳定和人民生命财产的健康安全。因此针对我国基层动物疾病防控机构在专业和管理方面存在的相关问题的调研分析，并且从该类机构白身、相关政府以及社会各界方面提出针对性的解决方案，有利于提升机构的疾病防控水平和工作质量管理水平。同时，对振兴农村经济以及保证社会稳定发展有诸多积极的意义。

参考文献

[1]常映笃.基层动物疾病预防控制机构存在的问题及对策[J]农家科技（下旬刊），2018（10）：256.

[2]翟晓丹.基层动物疾病预防控制机构所存在的问题及对策[J]农家致富顾问，2017（10）：102.

[3]郑光权.基层动物疾病预防控制机构存在的问题及对策[J]农业科技与信息，2016（35）：138.作者简介：李为庶（1971-），男，汉族，云南香格里拉人，大学本科，高级兽医师，研究方向：动物医学。