公司制企业深化厂务公开民主管理新探

党的十九大报告指出，要“巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”。这是我国新时期深化厂务公开民主管理的指导方针和总体要求。近年来，我国市场经济体制进一步完善，多种所有制经济的发展和企业用工制度的不断变革，给企业厂务公开民主管理提出了更高的要求。因此，我们从公司制企业的实际出发，以推动生产经营为目的，对厂务公开民主管理的运行机制和实现形式进行了相关探索。

一、统一认识，筑牢厂务公开民主管理的思想基础

为了使厂务公开民主管理工作真正扎实有效地开展起来，我们坚持把提高干部和职工的思想认识放在首位，并使之贯穿于厂务公开工作全过程。在新的企业制度执行初期，在部分领导干部中存在着“改制后厂务公开民主管理可以不搞”的模糊认识，也有同志提出：“职代会有没有再开的必要？”的疑问。对此，我认为，企业改制意味着现代企业制度的建立，并非对厂务公开民主管理的淡化和削弱，并清醒地认识到，要真正强化和落实工会厂务公开民主管理的工作职能，必须首先解决思想认识，尤其是要解决领导干部的思想认识问题。

首先，需要积极宣传学习法律政策，营造良好环境氛围。有针对性的组织领导干部学习党和国家关于加强企业厂务公开民主建设的法律法规，学习建设中国特色社会主义法治国家对加强企业民主建设的具体要求，宣传党的十九大对加强企业民主建设的重要指导，宣传广大职工对加强企业厂务公开民主建设的殷切希望。通过舆论宣传，促使企业党政树立民主意识，强化民主观念，发扬民主作风，弘扬民主精神，自觉在厂务公开民主建设管理中以身作则、模范带头。其次，充分发挥工会宣教工作的自身优势，在加强舆论宣传的同时，以工作环境布置的形式，努力增强企业厂务公开民主管理氛围的感染力。通过设置专门的厂务公开栏、班组事务园地等形式，让厂务公开民主管理进入职工视野，让民主形式贴近职工生活，让民主氛围融入职工岗位。

二、固本培元，深度拓展厂务公开民主管理工作。

当前，企业改革的不断深入，企业经营机制、职工构成和分配方式呈现多样化后，给厂务公开民主管理工作带来一些难点：用工制度多样化，企业内出现属性不同的职工群体，对厂务公开民主管理内容有不同要求;集团的经营已涉及到制造、服务、地产等行业，行业之间不同的管理模式与特点，及属地差异等，需要不同的厂务公开民主管理形式。因此，厂务公开民主管理工作思路只有随着企业改革发展进程和多数职工关注目光的变化而调整，才能发挥积极作用，得到不同群体职工的支持。

一是坚持职代会制度建设，规范厂务公开民主管理，加大收入分配的透明度，调动和保护好职工的积极性。充分利用职代会、职工代表座谈会、企业领导班子成员深入厂矿等形式，向职工讲清当前形势及他们关心的改革、收入、效益等问题，理顺员工情绪，今年企业职工收入普遍降低是一个不争的事实，在这样分配体制下，对职工收入的分配要更为细致和透明，才能赢得职工的理解和支持。发挥好职工代表的作用，职工代表是民主管理的骨干力量，有针对性的组织职工代表围绕公司重点生产、重大技改及安全生产劳动保护等工作，提出意见和建议。

二是拓展渠道。厂务公开民主管理渠道要随着企业科技进步而拓展才有旺盛的生命力。这几年企业的信息渠道越来越多，信息工具也进一步增加，为开辟厂务公开民主管理的新渠道提供了有利条件。所以在进一步巩固以职代会为基本形式的民主管理制度外，开辟企業内部办公信息系统，便于各部门随时查阅和交流，进一步保证公司重大活动、改革举措、工作目标向职工及时公开;同时企业内部报纸、杂志《简报》等也成为公开厂情的一个渠道，这些渠道的开通，进一步保证广大职工能及时了解改革发展、生产经营等状况，为职工参加民主管理提供信息基础和参与渠道。

三是拓宽领域。厂务公开民主管理进一步向管理领域深入，安全生产、产品工作质量、经济责任制考核，关系到收入分配总量，因此已成为各层次职工关注的大事。随着考核力度的加大，各车间对考核意见差异必然随之增多。为妥善化解意见和矛盾，将每月的质量考核、安全生产状况及经济责任制考核奖惩情况等在生产例会、经营例会上公布，加大分配考核的公正公开度，接受广大职工的监督。为实现效益的最大化，企业可以在经营指标完成情况公布的同时，还把合同兑现率、销售情况、材料使用情况等进行详细的公开，使生产成本控制逐步变成职工民主管理的一个自然习惯。另外，把厂务公开民主管理融入到企业文化建设之中。坚持以职工为本，把厂务公开民主管理与发展先进企业文化和职工文化紧密结合，不断深化创新企业文化和职工文化建设，努力打造具有社会性、时代性的先进企业文化和职工文化。

三、因地制宜，推动企业长远发展。

在经济形势不乐观、企业经营不景气的客观事实面前，为让职工看得到希望、树得起信心，就需要真正落实厂务公开让职工参与民主管理，用企业未来的发展愿景激励职工，让职工心中有方向，脑中有目标，从而推动企业长远发展。

在公司制企业厂务公开民主管理工作中，自上首先必须将厂务公开民主管理与公司制企业法人治理结构紧密结合，努力实现企业重大决策和经营管理的科学化、民主化。公司制企业在坚持和完善职代会制度，实行厂务公开的同时，着力处理好厂务公开、职代会与股东会、董事会、监事会之间的关系，形成权责明确、运转协调、各尽其责、制衡有效的工作机制。抓好职工董事、职工监事制度建设有关规定的贯彻落实，健全完善职代会选举职工董事、职工监事和职工董事、职工监事向职代会负责并报告工作、接受职代会评议监督的制度。其次，落实工资集体协商制度。

在公司制企业厂务公开民主管理工作中，而下必须畅通民主渠道，才能凝聚人心。作为工会，一是深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。通过走基层、到一线、进车间，进一步密切与广大职工的联系，增强与广大职工的感情，拉近与广大职工的距离，真正了解掌握广大职工的所想、所盼、所急、所需，真诚与广大职工谈心聊天交朋友，认真听取意见和建议，耐心倾听心声和呼声，积极为广大职工畅通上情下达，下情上传的沟通交流渠道，确保广大职工有话有处讲，有情有处倾，有难有处求，使工作心情和生活情趣始终处于愉悦状态。二是深入开展合理化建议活动。开展合理化建议活动不仅是工会工作的一项重要内容，同时也是企业促进职工参与民主管理，共谋发展的重要途径。因此，工会要充分发挥合理化建议活动的功能优势，组织广大职工深入开展不同形式，不同内容，不同专题，不同对象的合理化建议活动，并注重在总结经验、表彰激励上下功夫，动员广大职工把在日常工作生活中不想讲、不愿讲、不好讲、不敢讲的意见和建议，通过合理化建议的形式说出来、提出来，以达到激发职工聪明才智和促进企业又好又快发展的目的。三是认真做好思想疏导和解释工作，主动把矛盾化解在基层、解决在萌芽。特别是针对广大职工反映的一时解决不了的难点问题，工会要进行认真收集，汇总分析，跟踪调查，并及时向企业党政汇报，争取政策支持，最大限度地给予帮助解决。

作者简介：文安君，1979年10月16日，女，汉族，四川广安，大专，四川攀枝花钢城集团废旧物资分公司，政工员。