电力企业物资采购项目招标风险评价研究

唐禹

【摘 要】受到我国经济社会快速发展的影响，我国火电建设项目规模不断扩展，在企业之间的竞争中，如何采取物资采购管理达到提高企业经济效益和企业发电成本控制的问题值得各企业管理思考。以下采取定量分析和定性分析的方式逐层进行剖析。首先将在电力采购项目招标中无法量化的风险进行大小排序，将层次化体现，接着通过将判断和比较两者相结合的方式剖析出该项目的风险综合评估结果。从根本上让风险管理人员对参加项目的风险度，以及对项目招标率的风险出现概率有一个比较全面的认知。本文主要针对物资招标采购方式、电力企业物资招标采购现状及风险原因分析、电力企业物资采购项目招标风险的预防措施三方面进行叙述。

【关键词】电力物资采购项目;物资采购现状及风险;风险预防措施

一、引言

伴随着我国经济社会的快速发展，我国对电力建设逐渐重视，将建设规模不断壮大[1]。近年来，我国发电装机容量不断提高，并且一直保持着增长趋势，2012-2019年，我国发电装机累计容量从11.47亿千瓦增长到20.11亿千瓦。在此期间增加量足有8.64亿千瓦，发电装机容量持续提升。拥有如此壮观的建设基础规模，不得不将我国的电力物质需求拉高，在此发展中也引起了供应和需求的矛盾加深。电力制度同时作出新的改革并将其完善，但由于竞价上网和厂网分开新模式的实施，使我国电力企业承担了更大的压力和风险。电力企业之间的竞争主要显现在竞价上网中，竞价上网主要是由运行成本和工程造价把控，将工程成本造价作为发电企业的新建实力提供了强力支撑。电力企业的实力也通过装备配置等材料物质的好坏来实现。即在电力工程的项目建设中，采购物资更是纳入了重要环节，占电厂总投资数的60～70%，所以做好采购物资管理对提高电力企业的经济效益尤为重要。

二、物资招标采购方式概述

众所周知，电力企业的采购物资在电力工程项目建设中的重要环节，项目的建设的不同阶段都需要物资采购的支持，投资大、建设时间长是电力建设中的两大特点，导致物质采购有以下五大显著特点，专业性强;资金使用密集;需求量大;分布面广;种类众多。在物资招标方式上也与其他行业招标略有不同[2]。招标的三点基本原则：招投标具有公正性与公平性特点，秉承一视同仁，提供同等条件原则;招投标具有诚实信用特点，招标放不虚假招标投标人不互相串通原则;招投标具有公开性，招投标信息的发布公开透明的原则。在物资采购招标过程中，招标方应评选出合格的供应商，将物资质量、产品市场调查、产品价格评估以及货物验收等工作做好并组织招标小组对于物资的将价格和质量进行评估和最终的选定，与选定的供应商签订采购合同，专职处理及采购招标工作中出现的其他的问题的协调问题[3]。招标方式为以下几点：邀请招标，邀请三个及以上供应商投标的采购方式;竞争性谈判;采购询价，对三个以上的供应厂商提供的物资报价相比较，按物资价格的性价比确定采购方式;确定合格供应商。

三、电力企业物资招标采购现状及风险原因分析

1、电力企业物资招标采购现状：（1）采购计划不到位，由于电力建设企业对于项目采购计划管理方式不正确，管理部门对建设项目的进度参与度并不高，在项目开展前应提出问题、明确方向、市场调查、比较论证、环境的条件、研究方案的探讨等基础环节进行策划，管理人员应对工程项目管理方向和目标有明确的认识，在项目的质量目标、工期目标、计划资源、费用目标等计划掌握到位达到预期效果。（2）采购价格的问题，物资采购人员常常只注重短期的采购效果，并未与物资供应商建立长期合作关系，物资采购人员逐一的去对市场进行调研利用过多供应商达到低价购入目的对时间的浪费过多，对于电力企业在控制成本和企业经济效益增加的想法背道而驰，与现代采购模式有所出入;部分物资采购人员未对采购物资进行市场调查制定出相应的采购计划，统一用一种谈判方式进行谈判，对物资本身的市场价值预估不准确势必降低了与供应商的谈判实力，无法达到高效的工作效率和企业的竞争竞争力。

2、电力企业物资招标采购风险原因：根据物资采购的五大特点和电力物资的特性来分析，融资风险主要体现在物资供应量、物资供应时间长短和资金来源三大问题;（1）经营成本的费用风险在于企业预估的一线人员工资、物资价格、管理费用标准是否与项目投入的各项物资需求量相匹配;（2）项目建设风险在于电力建设项目的规模大，工期長，电力工程的建设涉及的范围面更广导致风险的因素过多，各风险之间的联系也是相互交错，使得出现多层次风险，这也是项目风险的显著特征之一;（3）项目效益风险在与产出的量和预算的价格;（4）政策风险主要受到汇率、通货膨胀、税率等影响。各种风险的来源可分为内部风险和外部风险，其中内部风险为（项目工程风险、管理风险和履行约定风险）外部风险为（经济大环境风险、社会大环境风险以及自然环境风险）。

四、电力企业物资采购项目招标风险的预防措施

电力企业可建立具有系统和完整性、操作和可行性、简明性原则、科学性原则的项目招标风险评价体系，以建设项目风险评价基础理论为根本。对于电力企业物资采购项目招标风险评价体系的建立需要具备对各硬性要求指标可操作性强、对数值的敏感度高、对风险的各种形态其代表性指标强。

五、结语

因电力建设是我国重要的基础设施，电力建设其本身就有建设工期长和投资资金与规模壮大的特点，影响着我国社会经济的快速发展[4-5]。所以各电厂对于电力物资采购项目的招标非常重视，不仅要考虑到物资的质量问题，更要将各个方面出现的风险因素考虑周全。

以上主要针对于我国电力物资采购项目招标出现的风险因素进行研究探讨，对电力物资采购项目招标面对的不同风险进行统一剖析，分为外部风险（经济大环境风险、社会大环境风险以及自然环境风险）和内部风险（项目工程风险、管理风险和履行约定风险）。并以电力建设项目风险评价的理论为基础，建立针对电力物资采购项目招标风险评价的指标体系，为项目中未知风险提供有力的数据支撑，对各类风险进行风险评估做好预防措施。

参考文献：

[1]李文建.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].建筑工程技术与设计，，（36）：3101.

[2]刘鑫.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].环球市场，，（33）：183.

[3]蒋立峰.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].环球市场，，（29）：215.

[4]杨会，李艳丽.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].科技风，，（28）：217.

[5]白毅.电力物资招标采购风险分析[J].数码设计（上），，（9）：104.

（作者单位：大唐安徽发电燃料投资有限公司）