我国碳汇市场现状及问题与成因分析

邓敏欣　李雪莲　王皓玥　余康慧

摘要：在温室效应增强，全球气候变暖的大环境下，建立碳汇交易市场，引导社会各界主动参与温室气体减排，是实现气候改善、生态补偿和低碳发展最有效的途径。目前碳汇市场正在国内稳步推行，但是也面临着诸多问题与挑战。

关键词：碳排放权交易市场：减排：碳汇交易

一、碳汇市场的必要性

全球变暖的问题已经越来越严峻，减少温室气体排放保证人类的可持续发展具有意义重大。就国内而言由于工业发展时期对环境造成严重破坏加之目前各种温室气体排放整个国内各地普遍温度升高大气导致很多地方生物多样性锐减，生物圈遭到破坏，这些对同家未来的发展都起到了严重制约同时关系着圉家未来的可持续发展，更重要的是很多环境问题在目前就已经暴露出来带来，因此限制和减少温室气体的排放十分必要，建立碳汇市场在国内实行碳汇交易能让更多人参与其中也更有利于企业不断优化技术限制和降低温室气体的排放。也有利于各地合理交易和分配碳额，吸引发达地区的资金进入相对落后的二三线城市，同时让市场发挥自我调节的作用让更多人参与到碳汇市场从而促进碳汇市场健康持续运作。并且可以让碳汇作为一种商品存在以其白有的属性带动经济发展，最终实现真正的减排。

二、国内碳汇市场现状

我国共有湖北、重庆、天津、北京、上海、广东、深圳七个碳排放交易试点，并于2017年12月19日正式启动全国碳交易市场的建设工作，预计于2019年开展正式交易。

各个试点的进行状况也有一定的问题。虽然各个试点都规定了具体的履约日期，但是实际上很多企业并未按照预期进行履约，普遍存在着推迟履约的情况。这和大部分企业对履约不重视，没有提前准备，不对碳排放额进行管理。等到履约期快到时才开始准备相关工作，导致违约。

从履约率来看，是逐步提高的，七个试点的整体履约率超过99%，并且大部分试点每年的履约率不断提升，部分试点甚至履约率达到了lOO%。这说明各个试验点主动履约的意识也在逐渐增强。

总成交量与成交额在逐步上升后有所回落。截至2017年12月31日为止，七个试点的总成交量为1.33亿吨，总成交额达27亿元…总成交量和成交额在2013年～2016年呈逐年上升的趋势，但在2016年～ 2017年有所下降。其中湖北碳交易市场成交量还是成交额的占比均为第一，而天津与重庆市场的成交量与成交额的占比相对较小。

三、问题及成因

（一）经济发达程度较低，没有能够进行市场交易的客观条件。白改革开放后，我国经济开始缓慢发展并呈逐渐上升趋势，21世纪到来，我国经济逐步正式发展起来，建立了一定的根基。但是与欧美等发达国家相比还是有一定的差距。且近几年我国经济增速回落，国内经济形势复杂尚不具备发展碳汇交易市场的条件。

（二）许多碳排放超标企业不具有购买碳汇指标的能力。国内很多碳排放超标的都属于经济比较困难、科技含量比较低、资源消耗特别厉害的企业，本身就面临着转产、减产、停产，不具有购买碳汇指标的能力。

（三）评估标准难以统一，无法在全国进行统一推广。碳汇市场是一种创造性的市场，建立碳汇的交易机制和相关监管制度具有一定难度，责权也难以明确规划。目前碳汇市场实际上还没有在全国范围内推广开来，只有北京、上海、广东、深圳、湖北等七个试点单位。面临的更困难的局面是像北京、天津有碳交易中心但是卻没有碳交易市场，存在着有价无市的情况。

（四）各地区发展参差不齐，不利于发展全国统一市场。根据七大试点的发展状况可以看出，各地区碳汇市场发展差异较大。试点期问各地区在中央统一规定的市场规则基础下，根据本地区实际情况进行调整，具有一定的自主性，所以成交量、成交额、交易活跃度、交易价格等指标都存在着较大差异。这种情况也为全国统一市场的建立增加了难度。

四、相关建议

（一）健全相关法规制度与市场体系。碳汇市场是一个新兴的产业，相关制度并不完善，且碳汇交易市场环境薄弱。刚开始便自主运行靠市场调节的难度较大，更需要相关法规的引导。政府部门因加快相关法规的出台，对碳汇市场进行宏观调控。

（二）加强宣传并对相关从业人员进行专业的培训。根据履约率可以看出，相关交易人员契约精神较差。且普通民众对环境保护的意识不强。通过宣传提高民众的履约意识，让其形成低碳环保的理念，使碳汇交易能够更好地进行。

（三）提高企业积极性，提高市场流动性。对未按时履约的企业设立相应的处罚措施，缓解企业不按时履约的情况。并且逐步引入更多的参与者，提高市场的活跃度。

五、结语

碳排放权交易市场，其实是碳配额的交易市场。碳汇也可以在碳排放权交易市场进行交易，超额排放出现配额短缺的企业可以购买配额。碳汇市场的运行不仅能够促进节能减排，还能够实现环境补偿价值。

我国经济持续不断发展，在这种情况下未来国内碳汇市场一定会不断扩大。十三五规划和十九大报告中已强调了绿色发展的重要性。在未来的发展中，我国一定会加大对碳汇的重视程度，制定出完善的碳汇交易体系，推动碳汇市场健康有序的发展。

参考文献：

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