从国家层面规范教育类APP值得期待

余明辉

记者9月5日从教育部了解到，为引导规范教育移动互联网应用（教育APP）有序健康发展，教育部等八个部门联合印发有关意见，要求提高供给质量，规范应用管理，健全监管体系，2019年底完成教育APP备案工作。

（9月5日 新華社）

让人期待和呼唤的教育类APP“规范”终于落地。这也就意味着，以后在教育类APP的规范问题上，将有强力和明确的国家意见和规定，是各级各类教育部门、学校等管理、使用教育类APP的一个“总纲”。

众所周知，随着“互联网+教育”的迅速兴起，通过互联网平台（教育类APP）学习，已成为包括学生在内的国人提升自我的重要途径。趋势显示，在线教育（教育类APP）已是一个迅速增长的大市场和朝阳产业。

然而不得不正视的是，市场迅速膨胀的同时，也在一定程度上伴随着市场的混乱无序，野蛮生长，乱象不断。例如乱收费、只收费不服务、收费与服务不等价、虚假广告及过度炒作等乱象时有发生，甚至还出现一些格调低俗的内容，以及大量不恰当的游戏等。这不但降低了学生对学习类APP的美好认知与体验，还一定程度上影响和危害了这一行业的健康茁壮成长。

为什么在线教育APP乱象频发？一方面，由于没有国家顶层统一的规范，使得地方在规范管理的过程中缺乏统一明确的标准;另一方面，即便一些地方有心治理，也出台了治理措施，但鉴于学习类APP的开放性和跨地域等特点，治理效果不明显，甚至无功而返;再者，教育类APP的治理规范，固然教育部门是主要责任单位，但不可避免地涉及到市场监管、工信、公安、网信等众多职能部门，由于没有统一的顶层规范，职责不清也导致部门间协调不畅、各自行事等不力的尴尬局面。

网络在线教育（教育类APP）虽然与其他网络电商相比起步较晚，但目前已发展到了相当的规模，是加强监管让其良性发展，还是任由其混乱下去失去消费者信任？无疑，呵护这一产业发展，让它更好地为消费者服务是多方获益的好事。面对产业发展中出现的乱象，需要有关部门及时出手，以有效的网络监管制度来应对。可以说，强化对教育类APP的国家层面监管，市场有需求，社会有共识，群众有期待。

这一背景下，此次国家教育部等8部门联合印发有关意见，从准确界定此次规范范围，明确鼓励支持政策基调，坚持问题导向分类施策标本兼治，坚持政府、市场、社会同向同行协同治理四个方面，既给出了目前治理学习类APP乱象的范围、时间点、路径等，又明确了相关问题解决的原则办法等，可谓有力有效恰到好处，值得高度期待。

当然，要想此次意见真正发挥初衷作用，还需地方有关方面群策群力、主动作为，科学合理制定配套措施，狠抓落实执行，把意见的精神和要求真正落到实处。