凝聚年轻活力，助推“两新”起飞

肖剑忠　陆文荣

为深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上的重要讲话，推动基层党建全面进步、全面过硬，深入挖掘、宣传基层党建工作的经验做法，今年中国期刊协会党刊分会组织举办“守初心 担使命”基层党建创新案例遴选活动。对于入选的杭州地区基层党建优秀案例，本刊将陆续进行刊登。

2011年以来，杭州市下城区基于辖区商务楼宇多、楼宇社区党建相对薄弱的实际情况，遵循“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力”的基层党建逻辑，大力推进楼宇社区党建工作，取得了显著成绩，实现了党在楼宇社区的组织和工作全覆盖。

构建“一核多堡”的组织体系

下城区根据全区楼宇社区的设置情况，按照“楼宇社区建党委、楼宇企业建支部”的原则，及时跟进做好楼宇社区党组织组建工作，做到“应建尽建”。

在入驻楼宇社区的两新组织层面，基于统一摸排和入驻登记后所掌握的党建底数，做到楼宇社区内有3名以上正式党员的“两新组织”都按规定单独建立党的基层组织;正式党员不足3名或暂不具备单独建支部的“两新组织”，则通过挂靠、联合、派驻等方式建立党的基层组织。

在此基础上，每一个楼宇社区成立了党委，成员主要由街道干部、街道下派的专职党务工作者、楼宇物业管理方的党员负责人、楼宇较大“两新组织”的党组织负责人、楼宇“两新组织”中有一定影响力的党员等组成，设书记1名，副书记1～2名。

楼宇社区党委统一领导楼宇内各个“两新”党组织的党建工作，前者是楼宇党组织的核心，后者是楼宇党组织的堡垒，从而构建了楼宇社区“一核多堡”的组织体系。据统计，目前全区共有26个楼宇社区，建立楼宇社区党委26个，覆盖“两新”组织3300余家，管理党员10263名。

建立“三位一体”的工作机制

楼宇社区党委如何真正扎根各个“两新”党组织，真正走进广大楼宇党员心中，是楼宇“一核多堡”组织体系建立之后必须面对的问题。

为此，下城区探索建立了“三位一体”的工作机制，建立了由社区党委书记或副书记担任负责人的楼宇社区综合服务中心，成立了由社区党委书记或副书记担任会长的楼宇社区促进会。其中，楼宇社区综合服务中心入驻的是“一楼六员八人”的工作小组，即楼宇指导员（街道干部）、招商员（街道招商人员）、管理员（物管）、安全员（片警）、办事员（国税、地税、工商）、联络员（社区干部），提供的是面向所有“两新”组织、包括组织关系迁转、党员教育培训、员工招聘、就业培训、困难职工帮扶、项目申报、大学生就业落户以及各类政策咨询、部分证书办理和项目初审等多个方面的公共服务。楼宇社区促进会的成员涵盖楼宇物业公司和楼宇重要“两新”组织的负责人，具有广泛性和民主性的特征，是楼宇社区协商共治的主要组织平台。

这种工作机制，使得楼宇社区党委通过经常性的服务和广泛的利益表达，有效地与“两新”组织形成了利益共同体，进而实现了对各个“两新”党组织的引领，真正地走进了广大楼宇党员心中。

建立“双社交叉”的资源整合机制

随着楼宇社区党建工作的不断推进，下城区普遍采取了楼宇社区书记和居民社区书记互相交叉任职的做法，即楼宇社区书记兼任所在居民社区党委委员，居民社区党委书记同时兼任辖区楼宇社区党委委员。

这种做法，更好地实现了双方党建资源的充分整合，有力地推动了楼宇社区党建和居民社区党建的互融共进，有效地实现了楼宇“两新”组织与居民、社区在党建方面的共建共享。例如，仙林社区面临大学生就业难问题，兼任仙林社区党委委员的广利楼宇社区党委书记于是发动楼宇企业，在广利大厦建立了大学生创业培训基地，共为63家楼宇企业和103名仙林社区大学生牵线成功。

采取“党团协同”的组织方式

下城区在楼宇党建工作中，特别重视以楼宇“两新”党组织中的党员为负责人或骨干，成立各种楼宇趣缘社团，并在此基础上，协同开展各种组织活动。

例如，坤和楼宇社区党委培育了“公羊会”“乐创会”“微公益”等多个社团组织，凝聚了438名白领青年，其中党员100多名，并积极开展邀请名家讲課、图书漂流、微心愿认领、年轻人派对、向小学捐赠钢琴等健康有益的活动。

又如，环球中心楼宇社区党委培育了“i公益、i摄影、i电影、i运动、i唱歌”5支以党员为负责人或骨干的楼宇社团，并积极开展爬楼梯健身赛、广场趣味运动会、拔河、相亲交友、户外拓展等符合年轻人胃口又正能量的活动。

这些党团协同组织开展的各种活动，兼具了文化社会功能和政治功能，增强了楼宇党组织对内凝聚力和对外影响力，实现了楼宇党委、“两新”组织和党员多方的共赢。

创建“虚实结合”的工作平台

下城区在推进楼宇社区党建工作中，充分考虑互联网时代的需要和楼宇“两新”组织的产业特征，积极创建各类线上虚拟空间的工作平台。

如“下城党员学习教育”微信平台，包含“党员签到” “学习文件”“观看视频”“一日一读”“岗位建功”等多项功能，具有信息丰富、互动性强、学做联动等突出特点。该党员学习教育微信平台受到了广大党员的欢迎。

又如，环北楼宇社区党委依托微信群搭建党建公益服务平台，开展“转手爱”爱心捐赠活动。江南楼宇社区党委采用微信视频直播、语音评论的形式，组织广大青年党员上了一堂有纪念意义的党课。

至于各个楼宇社区层面，则普遍创建了微信群、QQ群、微信公众号、微博等线上工作平台。线上线下的互相补充和彼此结合，使得楼宇社区党建工作更加高效灵活，广大楼宇党员的参与面更广、参与积极性也更高。

作者单位：杭州市社科院