城市改造背景下的流动小商贩城市融入问题及对策研究

姚然然

摘要：近年来，城市改造在很多的地区大力实施，并且取得了不错的成效，不可否认国家和政府实施的城市改造对改善城市交通、卫生环境、城市人口管理、城市文化规范都具有重大的意义，但是城市改造对城市内的一些流动小商贩的生存和融入却带了不可避免的危害。本文通过对济南市一个流动人口较为聚集的L社区进行深入的调查，从经济、制度、社会关系和心理四個方面分析了城市改造对城市流动小商贩融入问题的影响，发现城市改造使得这些流动小商贩收入减少、职业发生变化、子女入学更加困难、社会排斥更加严重，基于这些不良的影响，提出了详细解决这些问题的建议，希望对以后的研究具有一定的借鉴意义。

关键词：城市改造;流动小商贩;社会融入

引言

城市流动小商贩是城市发展中一个特殊的群体，与本地居民存在本质上的不同，需要花费更大的努力去适应一个城市的生活方式和生活节奏，为城市的居民带来生活的便利，同时也能为一个城市的交通秩序和环境卫生带来一些不良影响，造成居民生活的不便，所以城市改造不可避免，但是完全驱逐流动小商贩，对城市居民来说也是万万不可的，毕竟这些商贩对城市居民的衣食住行都发挥着重要作用。近年济南的城市改造对流动小商贩的生存和融入带了不可忽视的影响，流动小商贩的融入已成为一个普遍关注的问题，济南市L区是一个一个流动小商贩比较集中的社区，根据调查本区的近600多名流动小商贩由于城市改造自己的生活和工作面临很大威胁。

1.济南市L区城市流动小商贩群体的特征与生存现状

1.1年龄结构和受教育程度

调查发现济南市L区的流动小商贩人数男性占55%左右，女性为45%左右，男性比例高于女性，但相差不大。这是由于很多的流动商贩的生意大多都是夫妻共同经营，夫妻轮班，独自一人经营的较少，并且大多都为男性，独自经营的女性流动商贩很少见。据统计，这些城市流动小商贩的年龄在大多都在30—50岁之间，其中40-50左右的商贩人数最多，所占比例较大，30岁以下，60岁以上的商贩就比较的少见。另外，这些流动小商贩的受教育程度普遍较低，一般都为初中及以下教育水平，受过高等教育的人数非常的少。

1.2 工作性质

工作一般具有流动性，通常都是摆地摊或者小推车的方式来出售自己的商品，工作地点也会随着生意的好坏、收入的多少、客流量的多少经常性的更换，但是经营生意的地点都是在一定的区域内更换，一般离自己居住地较近，原因是他们经营生意需要携带很多的物品，不像一般的商店那样可以在固定的地方长久经营，货物都堆放在店铺内。他们经营的生意一般都是小本生意，用他们的话说赚不了什么大钱，但是也不会亏本。主要就是在街头买早餐小吃、水果蔬菜、在夜市摆摊或者驾驶电动三轮车维修和回收家电，他们的工作时间也相对自由，有事情的时候可以随时处理自己的事情，没有很多的限制。

1.3居住状况

在调查中发现，他们居住条件比较差，80%的流动商贩在城市中没有自己的住房，只有极少数人可以在老旧的城区买一栋质量比较差、面积较小的房屋，绝大多数流动商贩依靠租房，少部分商贩寄居在亲戚朋友家中或者暂住在条件比较差的旅馆中。对于租房的流动商贩来说，为了节省开支，一般会在条件比较差的老旧城区与他人合租，或者自己租住条件较差、租金较低的地下室、板房，租房费用一般维持在500—600元左右，租住的地方一般卫生条件比价差，和其他居民公用公共厕所。

2.城市改造对流动小商贩城市融入的影响

2.1经济方面的影响

收入减少，导致失业现象的出现。城市化改造很多地方不允许小商贩在街头或者居民区摆摊，很多商贩不得不停止经营，收入会急速下降，有些商贩很快会失去经济来源，一些商贩只能转行做其他的事情，由于文化水平的限制他们很难找到一份质量较好的工作，他们一般就是干苦力、打零工来维持生计，甚至一些没有受教育的妇女，没有能力从事其他工作直接失业，失去经济来源，让原本水平较差的生活雪上加霜，生活质量急速下降，

租赁店铺，增加额外支出。一些商贩在街头摆摊受到禁止，为了继续经营他们的生意，他们不得不选择在城市租赁店铺，租赁店铺的费用是非常的高的，并且店铺装修还需要花费一部分费用，这对这些经营小本生意的小商贩来说是一笔相当大的经济负担，一些商贩甚至一年的收入入不敷出。

2.2 制度方面的影响

管理更加严格，子女入学成为问题。城市改造使得在对居民的户籍管理方面的要求更加的严格，流动人口必须办理暂住证，没有暂住证很可能会被驱逐出城市。另外，流动人口的子女入学也非常的严格，有些学校只接受本地居民，对外来流动人口的子女并不接受，那些流动商贩的子女必须要返回生源地上学，这样孩子的照顾就成为了一个新的问题，有的商贩不得不放弃，返回家乡照顾子女上学。

店铺经营手续复杂，商铺经营面临危机。街头摆摊受到禁止，一些商贩不得不在城市社区内租赁店铺继续经营生意，但是店铺租赁，店铺经营手续的置办都相当的复杂，一般都需要办理营业执照，得到工商部门的许可才能经营，另外异地办理手续更加复杂，有的小商贩为了办理营业执照可能得返回生源地办理其他手续。另外，一些小商贩可能习惯了街头摆摊的经营方式，对店铺经营缺乏经验，很容易出现不适应现象，造成店铺的经营危机。

2.3 社会关系方面的影响

城管驱逐、居民排斥现象更加严重，社会融入困难。城市改造禁止小商贩在街头或社区内摆摊，但是很多的商贩为了生存，可能会不遵守秩序继续经营生意，对这部分的管理和驱逐就是城管的任务，这种现象导致了小商贩和城管之间的关系很不和谐，产生很多矛盾，严重的可能会发生暴力现象;另外，一些小商贩的经营可能会对一些城市居民的生活带来不良的影响，例如制造噪音影响居民休息等，一些居民非常支持城市改造对小商贩的驱逐，当看到一些小商贩屡屡出现在街头和社区内，他们就会非常反感，排斥现象会更加的严重，一些居民甚至会向管理部门举报这些小商贩。

社会关系发生改变，社会资源和支持可能减少。城市改造使得一些小商贩不得不离开原来摆摊的街头和社区去其他的地方租赁店铺，经营场所发生改变，他们就很可能失去原来了一些老顾客以及一些关系比较好的同伴，他们的社会支持和资源就大大减少，在另一个地方重新经营店铺需要花费更多的时间和精力去建构新的人际关系，这对这些流动小商贩来说无疑是非常困难的。

2.4 心理方面的影响

居留意愿发生改变。城市改造给这些流动小商贩在城市的生活带来了很多阻碍，很多商贩可能在城市中已经无法生存，很多商贩居留在城市的意愿就发生了改变，以前斩钉截铁留在城市的信念就会被动摇，他们很可能就放弃了，选择回到家乡生活。

不良情绪出现导致不良行为。由于城市改造对流动小商贩的生存带来了很大的威胁，很多的流动商贩失去了经济来源，却为了留在城市苦苦支撑，久而久之他们就出现了很多的负面情绪，他们很可能出现焦虑的情绪，担心无法在城市中生活，有些商贩很可能会出现暴躁情绪，对当地的政府部门和政府人员不满，很可能会出现暴力行为，发生一些暴力事件。

3.城市改造背景下解决小商贩融入问题的对策和建议

3.1改善相关的管理制度，做到因地制宜、因时制宜、因人制宜

城市改造的最终目的是使一个城市更加的和谐与美好，流动小商贩的存在对城市的交通秩序和环境卫生有一定的威胁，但是他们也为城市居民生活带了便利，城市的居民的生活无法离开他们，面对这种情形一位的禁止和驱逐是不合理的，我们不可以一棍子打死太绝对化，换个角度我们可以允许他的存在，只要我们改善相应的管理方式，采取更为合适的措施，流动商贩是可以存在的，例如可以规划流动商贩的经营区域，可以在那些范围内活动，那些范围是禁止的等等。

3.2市场收费合理化，调节店铺租赁费用

一些小商贩会因为重新租赁店铺的费用太高而放弃经营，政府部门可以对流动小商贩租赁店铺的费用加以调节，使其在这些商贩可以承受的范围，对于收费也应更加的合理化一些，对于税收方面也应给与一定程度的宽容，使得这些流动商贩可以在城市中生存。

3.3多方面提供支持，弥补相关损失

城市改造给很多的流动小商贩带来了不同程度的损失这是无法避免，为了降低这些商贩的不满情绪，防止暴力事件的发生也为了城市更好地发展，政府应该对这些小商贩的损失进行一定程度的补偿，为这些商贩在城市的生存提供多方面的支持，例如，可以规划处一片区域提供这些小商贩集中经营，这样既能维持小商贩的经营又方便了商贩的集中管理;另外，还可以对这些商贩租赁店铺提供一些优惠政策等，另外，还可以为那些因城市改造失业无法及时就业的商贩联结资源，提供就业机会，培训他们的就业能力，保证他们顺利就业。

3.4完善社区服务，营造和谐社区，提高幸福感

城市改造對流动小商贩带来了很多危害，这些商贩很可能会出现不良情绪，政府部门应该及时的觉察和处理这种负面的情绪，以免造成更深层次的危害，政府可以从完善社区服务方面入手，完善流动商贩的居住环境，是他们在舒适的社区中生活，还可以举办一些社区活动，团结社区居民，营造和谐的社区氛围，使得这些商贩在社区中生活的顺畅舒适，提高他们生活质量，提升幸福感。

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