浅析全过程工程咨询对咨询企业的机遇与挑战

摘要：传统工程建设方式是将整个工程建设项目分为项目前期咨询、勘察设计、监理、造价、招标和施工等不同阶段，分别由不同单位实施，缺少全产业链的整合。新形势下，2017年国家新发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》指出，要“培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。”紧接着国家发改委、住建部发布《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》及各地方政府结合实际出台的全过程工程咨询指导意见、工作方案等文件，支持和鼓励各地开展工程建设的全过程咨询服务，自此，我国全过程工程咨询飞速发展。

关键词：咨询企业;全过程工程咨询;机遇;挑战

一、全过程工程咨询服务的概念分析

全过程工程咨询指为项目建设的整个生命周期提供管理、技术、经济等各方面的咨询服务，包括项目前期咨询、全过程工程项目管理、勘察设计、监理、造价、招标、运维及BIM等专项咨询。因此，全过程工程咨询一般是“全过程工程项目管理十专业咨询”的服务模式，其中，全过程工程项目管理主要包括项目策划、项目报建报批、勘察设计、监理、投资及合同管理、招标采购、施工验收及质量、计划、安全、信息、沟通、风险、人力资源等管理与协调工作;专业咨询包括但不限于：投资决策研究、勘察设计、工程监理、招标代理、造价、BIM技术咨询等。

二、咨询企业面临的机遇分析

（一）全过程工程咨询有利于咨询企业向智力密集型、管理集约型、技术符合型的综合性工程咨询服务企业转型

1.传统建设模式下，由于缺少项目建设全过程统一管理和整体把控，项目管理出现阶段性，专业分工明显，易造成信息“孤岛”，碎片式的服务方式使项目业主无法获得一整套的项目管理、咨询服务。而全过程工程咨询要求咨询企业通过集约化项目管理和咨询服务，提高服务质量，降低项目风险，管理更加顺畅。

2.全过程工程咨询有助于咨询公司发挥主动性，积极推动新方法、新工艺及新技术的应用，同时，通过使咨询、设计监理、项目管理等各环节的无缝衔接，充分解决传统咨询形式下的管理漏洞，提升工程质量。

3.全过程工程咨询项目中，咨询企业能较早参与项目，能及时预测工程风险及可能发生索赔的风险，制定防范对策，同时通过完善的工程项目风险管控机制有效预防生产事故的发生，从而降低项目建设单位风险，避免项目多头管理可能存在的违规问题，进而规范建筑业市场秩序。

（二）全过程工程咨询更能满足投资资本建设项目的多元化咨询需求

1.全过程工程咨询采用单次招标方式，合同成本低于传统工程咨询下的多次发包模式;咨询服务能覆盖建设全过程，咨询企业配置完备的专业性技术团队，减少建设单位人力资源及管理等成本投入，通过整合各阶段工作内容，不断增强各环节的协同性，通过全过程的质量、投资、进度控制和精细化管理、优化设计等措施不断提高项目投资收益率，确保项目投资目标的实现。

2.全过程工程咨询能减少传统模式下冗长繁多的招标次数和时间，优化工程项目组织，简化工程合同关系，进而解决设计、监理、造价等不同单位之间权责分离问题，通过精简工期，进一步加快工程建设进度。

3.全过程咨询服务能激发咨询企业通过开发BIM、大数据等创新技术和精细化管理水平，提高效率，提升工程建设安全性、持久性、维护的便利性，降低运营维护成本，强化业主管理，提高投资收益率。

三、全过程工程咨询视角下咨询企业面临的挑战

（一）全过程工程咨询相关实施细则待进一步细化

全过程工程咨询的发展得到了政府政策上的鼓励和支持，顶层设计不断深入，各地政府也积极推进试点工作，由于试点项目周期较长，需要通过试点情况再次综合评价全过程工程咨询的范围和简化行政审批流程，为消除可能出现的资质、审批等地方壁垒，中央政府应进一步出台关于全过程工程咨询的技术、收费等指导性标准，促进全过程咨询服务更好地发挥作用，还可采取税收优惠、银行贷款优惠等降低企业成本的鼓励政策。

（二）咨询企业需要具备全面的业务范围和完备的专业技术人员，提高咨询服务水平

我国工程咨询企业存在的普遍问题是业务范围不全面、人才队伍素质不高。目前，咨询单位主要从前期咨询、勘察设计、监理、招标、项目管理等独立阶段提供咨询服务，各环节工作服务内容也分割开来。新时代全过程工程咨询要求咨询企业根据国家相关政策，努力转型为具有全过程工程咨询能力的企业，以市场化为基础、国际化为导向，扩大咨询范围，将业务链辐射到项目策划、准备、实施、運营维护等整个流程所涉及的服务，各业务板块联动衔接，同时，通过配备具有招标、监理、造价、管理、法律、经济、BIM、PPP等专业能力和丰富实战经验的技术人才，不断进行技术升级、管理创新和组织改革，形成与多元化全过程工程咨询市场需求相适应的核心竞争力。

（三）国家要大力鼓励实力较强的咨询企业进一步做大做强

目前，我国大多数咨询企业资质单一、咨询板块和业务范围狭窄，复合型人才缺乏。《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》要求，我国“鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业，采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。”小规模咨询企业在全过程工程咨询发展过程中不论是人力资源、精细化管理还是服务范围等势必将无法承接全过程工程咨询业务，联合经营、并购重组扩大企业规模将是咨询企业发展的主方向，也是与大型国际咨询公司接轨、顺应行业发展的潮流。

参考文献：

[1]汪滨.工程咨询业探索与发展[M].长春：吉林大学出版社，2005.

[2]国家发展改革委、住房城乡建设部.关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见[S].2019.

作者简介：

覃译微，重庆国际投资咨询集团有限公司，重庆。