论农民工子女的教育问题

陈荑秀

摘 要：当前，进城务工农民数量在不断增加，跟随他们进城的未成年子女形成了一个庞大群体。这些农民工子女在上学、管理、心理诸方面面临的问题日益突出，在很大程度上影响着他们的健康成长，因而必须采取切实有效的措施，使他们同城市孩子一样，接受公平的教育，真正融入他们所生活的城市。

关键词：农民工子女；教育；现状；对策

改革开放以来，伴随着工业化和城市化进程速度的加快，农村剩余劳动力开始大规模地向城镇非农业部门转移。进城务工农民规模持续扩大，其结构也发生重大变化，越来越多的人由过去分散的“单身外出”方式转变为“举家迁徙”，出现家庭化流动趋势。[1]农民工已成为城市建设的主力军，他們推进了城市化进程和国民经济的又好又快发展。伴随着农民工长时间举家在城务工，其衍生的子女教育问题日趋突出，成为我们在构建社会主义和谐社会和确保城市可持续发展过程中重点解决的问题之一。

一、进城农民工子女教育的现状和存在的问题

农民工子女教育问题从上个世纪90年代开始受到关注，大量的媒体舆论对农民工子女教育问题做了相关的报道，也有学者和机构对农民工子女诸如规模、学习、心理健康等方面做了调查和研究。近年来，在社会各界的关注和政府的努力下，农民工子女教育问题状况有了明显的改善，但还是存在一些不尽如人意的地方，还有待加强完善和改进。农民工子女教育问题主要表现在以下几个方面。

（一）进城农民工子女就学途径难

目前，农民工子女在城市就学途径主要有公立中小学、农民工子弟学校和民办私立学校。民办私立学校在一些经济比较发达的城市较为多见，这些地方有很多的流动人口以经商为职业，经济实力较好，他们的子女多在条件较好的、符合国家办学标准的民办学校就读，这类学校教学环境和教学质量较好，但常常是收费较高，一般农民工无法承受。

（二）农民工子女心理问题突出

文化背景各异，学习方式不同，农民工子女心理发展也不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差，物质和精神生活相对贫乏的偏远农村，且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地，他们和真正的农民并不相同，而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体！他们无法在短时间内适应生活，不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑，自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。而且本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。[2]

（三）农民工子女的安全无法保障

流动人口的工作大多不稳定，工作变动导致了居住场所的不固定，而且流动人口出于经济上的考虑，租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来，学校和家庭无法建立稳定的联络方式，致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来，学生脱离家长监护的问题非常突出，这样就导致学生的出行安全无法保障。

（四）教学内容相异

一般来说，农民工子女大多是从偏远农村的学校转来的，他们的文化基础较差，所采用的教材版本也不同，不同的教学进度，不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习生活等各方面都出现了不能适应的现象！主要表现为两个方面：一是没有学习热情，情绪不稳定，如毅力差、孤独感强等；二是缺乏团体归属感，易产生不良情绪，如反抗倾向、被压迫感等，同时，农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、压抑等心理特征，这些原因导致流动儿童产生了厌学态度。

（五）家长思想观念落后

家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生的适应性有着显著影响，调查表明，大多数家长对其子女的教育还是非常关注的，但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导，家庭教育和学校教育严重脱节，家里根本没有读书学习的氛围，以致流动儿童在学习心理上也存在着一定的问题。

二、改善和提高农民工子女教育水平的做法

（一）改善农民工就业环境

为农民工创造良好的就业环境，是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。在影响和谐社会建设的各种因素中，农民工问题最为复杂。劳动和社会保障待遇的不平等导致农民工与雇主的关系紧张，因拖欠工资造成农民工集体上访等事件时有发生，这些已成为影响社会稳定的主要因素。此外，农民工社会地位低下，不能与城市人一样平等生活，有的甚至产生逆反心理和苦闷情绪，引发高伤亡率、高犯罪率现象突出。不能切实改善农民工的就业环境，维护社会稳定、构建和谐社会就难以实现。

（二）改革原有的户籍制度

正是我国实行的城乡二元户籍制度，农民工在城市的身份、就业、生活等受到了极大的限制。针对户籍制度改革，党的第十七届三中全会指出，统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。目前中国农村剩余劳动力已经超过2亿，靠大城市解决不了如此庞大的人口就业，放宽中小城市落户条件对于解决农村剩余劳动力来说能起到一定的作用，但这不是解决这一问题的根本出路。中小城市相对于大城市，集约化低、经济效益低下、吸纳农村剩余劳动力更是有限。近年来，一些专家指出，大城市特别是超大城市也有其不可忽视的优越性。超大城市是经济活动、商业交往的中心，商业、服务业的需求和消费总量巨大，聚集效应造成了经济的高度繁荣。经济繁荣和人口密集创造了无数的就业机会。

（三）规范农民工子弟学校的办学

《民办教育促进法》从法律角度清除了许多阻碍民办教育发展的障碍，政府有关部门要出台相应的措施，把“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”落到实处。应当在表彰学校、计划招生等级、教师待遇等方面，与公办学校一视同仁。并加强对农民工子弟学校管理，可采取以下措施：首先，要明确农民工子弟学校办学的审批标准。对于不符合办学标准的，应限期整改。存在严重安全隐患的，要坚决取缔。其次，要确保农民工子弟学校教师队伍的综合素质达到一定的水平。教师应具有大专以上学历，并有教师资格证书和相关的教学经验。再次，地方政府应鼓励公立学校定期对农民工子弟学校在教学管理、课程设置、师资培训等方面给予指导和帮助。

三、总结和反思

解决农民工子女教育问题是我们在构建社会主义和谐社会和确保城市可持续发展过程中重点解决的问题之一。城市化的推进与城市的发展离不开农民工，城市未来的长远发展更离不开农民工子女的贡献。因此，我们要充分认识到农民工子女教育的重要性，在国家、地方政府和社会各界的共同努力下，积极采取有效措施解决好农民工子女教育问题，这一问题的解决将有助于全面实施国家“普九”计划，有助于贯彻和落实科教兴国的战略方针，有利于推动社会主义和谐社会的构建。

总之，进城农民工子女的教育问题不是一个孤立的问题，它是“三农”问题在城市的延伸，也是我国目前城市中弱势群体这一社会问题的具体反映。能否很好解决这个问题，关系着这些孩子的健康成长，关系着城市的长远发展，关系着社会稳定与和谐社会的构建。

参考文献

[1].陈洪玲，李敏.论进城农民工子女的教育问题.2009年.

[2].沈年耀.进城农民工子女教育问题现状及对策.“三农”问题.2013.

[3].黄飞.浅谈农民工子女的教育问题.观察视角.2012年9月18日.