浅谈产业园区消防一体化管理工作

摘要：产业园区是国内集成产业化的发展趋势，产业园区内聚集着大量企事业单位单位，消防“一体化管理”是在同一产业集团或办公属地集群的产业园区下，按照“集约化、专业化、标准化”的原则进行消防管理，本文将对园区消防一体化管理方面存在的问题和对策进行论述。

关键词：产业园区;一体化;消防管理

产业园区是最近几年以来国内以及国际上发展集成产业化的趋势，产业园区具有聚合效应，一个产业园区的形成都会吸引一大批优秀的相关企业进驻，很多相关企业和上下游的企业聚集在一起。消防“一体化管理”是在同一产业集团或办公属地集群的产业园区下，按照“集约化、专业化、标准化”的原则，进行消防管理。随着产业园区在我国的不断兴起和发展，但是目前我国的产业园区消防一体化管理中还存在着资源整合不到位、管理标准不统一、消防设施管理水平落后等问题。

一、问题的提出

（一）资源整合与消防一体化存在差距

产业园区消防管理人员较多，从园区管理委员会到物业公司、从业主企业管理人员到消防专业维护公司，存在各式各样的消防管理人员，这些人员加起来普遍超过100人，造成了大量的人员成本支出;他们按照职责划分负责园区内的部分消防工作，并没有形成有机整体，反而容易出现各自为政，相互扯皮的现象。

各类消防资源存在分散管理的情况，所有者、建设者、使用者、管理者不统一，部分业务和资源存在一定的多头管理、重复建设等问题。分散管理在单位层面造成了资源的浪费，增长了各单位间的管理链条和沟通协调难度，甚至造成了一定的管理真空;在突发消防事件时，可调配人员在最短时间形成联合处置力量的能力不足，跨单位之间应急响应处置流程的可执行不够，各单位依靠自身的消防力量将很难在短时间救援，造成不能快速有效联动，存在隐患。

（二）消防管理标准水平存在差距

在管理制度方面，从园区管理委员会到各个企事业单位都有自己的消防管理规定，在消防设施设备和业务管理的设备选型、施工质量、运行维护、检测验收、执勤标准的标准要求上尚有欠缺，缺少统一的一个消防设备运行和维护的标准。一个建筑内的几家使用方都随意增加设备，设备型号混乱，性能指标、施工质量参差不齐，标准的缺失给设备的日常维护开展带来了不确定性。

由于缺少统一消防管理执行细则的标准，消防安全检查主要依赖经验型的检查标准，检查人员也基本都是以抽调各单位的消防干部开展，无法与国家和行业的最新要求进行对接。目前各类园区还没有开展过针对消防管理业务方面的第三方消防安全评估工作，没有对标就无法真实的了解产业园区消防管理工作和消防设施技防措施存在的问题和不足。

（三）消防管理设施水平方面存在差距

由于建设时间及所属单位的不统一。各建筑消防信息系统不兼容的影响，部分建筑的信号未能联网上传，造成信息孤岛，难以发挥统一指挥、统一监控的效用，对日后的维护维修及信息联网、综合调度造成了一定的影响。

传统的人工操作、分散型运行管理方式在安全性、可靠性、成本方面与企业发展要求的矛盾日趋凸显。在数字化、物联网日趋成熟的今天，消防管理方面的人员巡查、设备监控、值班工作还主要依靠人员进行，同时人工监测还存在检查单一繁琐、人员成本较高、无法迅速故障定位、部分参数无法监测等不足。

（四）行业变革带来的主要挑战

随着全面深化改革政策的实施，国家消防安全管理和行业消防变革不断深化，社会将消防安全管理责任落实到以企业为责任主体的用户身上，这就意味着产业园区消防一体化管理要由副业、辅助变为到企业能够正常运行的关键因素上，各类园区业务必须高度重视消防管理工作，落实消防安全管理责任;园区提供的消防服务在价格成本、服务水平等方面存在的问题，也将面临冲击和竞争，缺乏针对不同建筑、不用需求的差异化定制服务等问题，这就需要园区消防一体化管理工作需要从粗放型管理向集约化精细化管理进行转型。

二、解决问题拟提出的策略

（一）加快整合资源，建立消防力量联动机制

加快资源整合，将消防管理类辅业进行剥离，成立专业机构，打破单位界限，重新组合力量，减少中间环节，在园区范围内形成一个有效快速的扁平化管理体系，统一管理模式，统一服务标准。这样可使在进一步整合资源，减少公共费用的支出，建设专业消防队伍，消除机制欠缺、分散式管理等问题的困扰;重点建设保卫人员、保安、中控员这三支队伍的应急响应能力，更好的保障产业园区的消防安全。

在突发事件处理方面以园区消防总指挥中心为中心，负责园区公共区域监控及各中控室信号汇总。在突发事件发生后，指挥中心将各中控室按就近救援原则进行区域分管，建立三支队伍联动机制，并与园区各中控室形成有效互通，形成大园区、小区域有机结合的防控网络。能够有效地解决队伍分散化管理的协调难，反应滞后的情况，提升消防一体化管理水平。

（二）技术创新，提高数字化运营水平

以园区的基础保障系统为载体，发展消防管理的数字化建设，其核心的思路是将基础保障系统中的各类信息（如：火警信息、设备运行信息、水量、水压、应急预案等）进行采集、转换，通过物联网、互联网传输至云计算中心，结合消防设施平面图、设备点位图、应急预案、联系电话、责任人员等信息，从而实现信息的采集、监视、控制、共享，以提升园区对运行管理的效率、質量。提升我们的管理水平，为科研生产用户提供满意的服务产品，这样才能实现基础保障服务业的根本价值。

同时利用资源整合的优势，加强与各企业和园区管理的交流合作，凝聚社会服务力量，增加对消防管理领域的牵引。逐步建立消防设备全生命周期的保障支持体系，以保障能力需求牵引推动技术发展。

（三）面向用户，积极适应消防一体化发展

面向园区企业用户，强化服务意识。主动服务，深入了解和满足用户在消防安全培训、演练、消防管理、防火巡查方面的需求和要求，优化消防管理流程，把消防工作做深、做细、做强、做大，做成精品。消防管理窗口服务是园区管理精神面貌的展示平台，针对性的开展消防安全宣传工作，发行消防安全知识手册，定制消防演练逃生方面，普及家庭、园区各类安全知识和技能，通过对保障工作内涵和品质的提高，真正满足园区内企业用户“全方位保障、一体化安全”的迫切需求。

（四）建立消防标准，开展第三方评估工作

第三方消防安全评估机构可以较为客观、公正的对被评估对象的评估内容出具评估报告，开展对园区内单位消防安全评估和区域消防安全评估，可以对消防安全管理水平的等级进行评定，鉴定是否满足当前的需求，对园区内的火灾风险、责任落实、管理制度、建筑防火、消防设施、应急救援进行风险评价。真实掌握自身的管理水平，避免自说自话，了解自身工作中的管理缺失，责任不清，设备布置薄弱点和盲点;同时，以此建立园区基本的消防标准细则，进一步规范设备选型、施工质量、运行维护、检测验收、执勤标准。对提高消防一体化管理工作具有积极作用。

三、结语

产业园区的消防安全管理对于园区内各企业都是十分重要的，产业园区消防一体化管理具有一定的示范意义。目前各产业园区在推进消防管理一体化工作中会遇到一些问题，需要我们积极探索新的模式，不断完善自身，才能不断满足产业园区对消防管理的需求。

参考文献：

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作者简介：乔雨（1987—），男，在职研究生，中国空间技术研究院动力行政保障部副主任，主要从事园区消防安全管理工作。