论述政府投资建设工程项目管理模式创新

吴常胜

摘要：改革开放进程的推进，推动了现代化建设事业的蓬勃健康发展，很多建设项目都是由政府方投资建设的。例如城市基础建设工程，市政建设工程等都是属于这个范畴。社会各界也越来越关注政府投资建设工程项目的建设质量，因此强调对应管理模式的创新才是关键。本文围绕该话题展开了一系列的探讨。希望对优化管理质量有借鉴价值。

关键词：政府;建设;投资;工程项目;管理模式;创新

1.前言

由政府出资的工程项目属于财政性质投资的工程范畴之内，工程项目建设过程涉及到的资金大部分都是由国家财政支持。在工程具体建设环节，必须借助完善的法律法规加以监督管理，但是受到诸多因素的干扰，当前政府投资建设的工程项目管理现状不理想，存在的问题相对突出。这需要引起广大政府职责部门的高度重视，强调工程项目管理模式的不断创新优化，促进政府投资建设工程项目的高效顺利建设。

2.就政府投资建设工程的基本概述

2.1明确政府投资工程的基本定义

时代的变迁，推动了社会主义市场经济的蓬勃发展，在改革开放的时代背景下，城市化建设规模呈现出逐年扩大的趋势，这～系列工程项目中，由政府方出资的项目占据主体。这类工程展开建设的目的就是促进地区经济发展，保障地区城市化进程的顺利性，与社会文化发展的需要，社会主义市场经济发展的需要向企业。需要政府方给与全面的资金支持，例如财政投资，债券发放，国家财政担保等等都是可取的行为。

2.2分析政府投资工程的主体

就政府投资建设工程主体展开分析。工程项目主体包括决策方，出资方及管理方，投资方就是政府及财政机构，而决策主体同样是政府方担任的。管理主体相对比前两者复杂程度更高，包括的对象较多，例如财政部门，建设部门，发改委等都属于管理主体的范畴。

2.3明确政府所投资工程的具体的管理模式

就政府投资工程的具体的管理模式进行详细的明确，由政府方投资的工程同商业工程之间存在的差距相当明确，一般政府投资的工程是带有一定的公益性质的项目及工程，结合实际情况，具体的工程管理模式大体包括以下几类，首先，当地政府部门抽调的专门人员作为管理小组;其次，针对大型政府投资建设的工程或者是多个工程的联合体的建设必须要经过长时间负责的供暖工程管理基础建设部门;在社会主义市场经济进一步发展的背景下，工程项目管理制度日趋完善，我国有些地区政府部门直接负责就政府出资建设的项目，当然还可以选择代管制度。

3.政府投资建设工程项目管理存在的不足之处

3.1政府部门对自身的角色定位根本不明确

新的历史发展时期，由政府出资建设的工程项目管理工作也在不断的优化和完善，取得了成绩也相对理想。但仍然存在部分不足之处，值得深入反思。首先，政府部门对自身的角色定位根本不明确。财政投资工程建设的财政收入是取之于民，用之于民的直接体现。政府相关部门有必要做好相对应的角色的定位，必须高度强调建设工程的质量。但是受到诸多因素的影响，例如管理机制，投资体制，部门利益等，使政府方对工程建设的投入资金过分关注，但是就项目整体的重视程度明显不足，导致政府投资工程建设进度受到极大的影响。

3.2政府投资工程项目的投资管理工作，建设监督力度都是相当不到位的

政府投资工程项目的投资管理工作，建设监督力度做的明显不到位。政府作为项目的投资者存在，当然也是作为项目的直接使用者，有权利就有责任，必须强调项目建设以及市场监管工作。但是当前政府相关部门政务信息公开的不够透明，政府投资工程管理秩序缺乏规范化，严重影响工程建设质量。

3.3相对应工程建设施工人员的综合素养参差不齐

施工人员的综合素质是保障整体建设质量的关键，对政府投资建设的工程项目来讲也不例外。该类工程属于人员资金密集型项目，必须借助大量的管理人员，施工人员才能够满足实际建设需要，因此人员的素质与专业水平对工程建设整体质量的保障有着很大的关系。当前政府投资工程建设很多施工人员都是农民工，或者是劳务公司临时派遣的，人员流动性强，综合素养不高是制约项目建设顺利展开的关键因素。

4.实现政府投资建设工程项目的管理模式的创新

4.1促进政府方相关的管理机构职能的完善健全

实现政府投资建设工程项目管理模式的创新，首先应该促进政府方相关的管理机构职能的完善及健全。大部分建设项目带有公益性质，对这部分项目必须建设对应的管理机构，例如学校，医院，政府办公楼等都属于以上范畴。保障科学规范的管理步骤的促进优势，保障工程项目管理工作落实到位，政府需要强调专业化的管理机构的建设，负责这一类项目管理运行，在管理层面上存在的优势相对显著，当然西方发达国家的经验更为丰富，因此在平时的管理过程中一定要善于吸收借鉴他人的优势，发挥社会大环境的优势，切实提升管理质量。

4.2促进政府投资工程部门纠错机制的完善

促进政府投资工程部门纠错机制的不断完善。首先保障采購流程的进一步细化，与其相关的内容需要不断完善，保障政府投资工程高效顺利的展开;政府部门一定要强调工程相关人员的管理以及监督，保障期思想政治教育工作做到位，结合实际情况，了解人员优势，选择出优秀的管理人员，并且对人才做好定期培训工作，促进管理人员获得综合全面发展，为政府投资建设工程项目的管理工作共享足够的力量。

4.3促进科学的工程项目监理制度的建立健全

促进科学的工程项目监理制度的建立健全。任何一项工程建设都必须借助委托监理单位的支持。监理组织需要从项目的设计环节人手，一直到工程竣工验收结束，因此管理工作必须贯穿于一项工程的始终，这是为了保障工程建设质量需要做的。结合工程建设实际可以聘请有经验的监理单位及监理工程师，保障科学规范的监理机制的建立健全，促进相对应的建设方案不断的优化和规范，保障项目整体效率的提升。

4.4强调先进管理模式的应用

政府出资的建设工程项目的管理工作也必须要做到与时俱进，强调先进管理模式的应用，重视与国际的接轨。建设监理制是应用相对广泛的制度，也受到了业内的认可。但是并不是所有的建设项目都适合建设监理制度，需要具体问题具体分析，例如工期紧张，设计和施工衔接迅速的工程项目不合适，因此必须灵活应对，真正选择合适的管理模式，只有这样才能够提升工程项目的管理水平。

4.5促进政府投资工程资金集中支付机制的完善

促进政府投资工程资金集中支付机制的完善。政府出资建设的项目往往需要大量的资金作为支撑，资金大量集中会干扰财的开支，因此必须做到防患于未然，强调项目预算工作的高效展开，为项目建设准备好资金。建立支付集中机制，保障工程项目建设有足够的成本作为支持。

5.结语

综上所述，由政府投资建设的工程项目管理工作必须严格重视起来，必须深刻反思当前管理过程存在的问题，考虑到项目建设实际，促进可靠规范的管理制度的落实，促进工程项目建设工作顺利完成。