市建委：以主题教育为引领，实现美丽城镇“两个提速”

“不忘初心、牢记使命”主题教育中，杭州市建委以解决城乡建设重难点工作和干部职工思想作风为主要内容，推进“破难题、补短板、促攻坚、抓整改”四大行动，推动主题教育与中心工作结合起来、与攻坚破难结合起来、与提升老百姓满意度获得感结合起来。

┃以主题教育为引领，推进美丽城镇建设

自2016年底，杭州市委市政府全面启动实施小城镇环境综合整治三年行动以来，149个乡镇“脏、乱、差”问题得到有效解决，直接受惠人群超过155万。随着小城镇环境日益改善，老百姓对生活的品质、城镇的发展也有了更高的期望。

2019年，杭州市委、市政府呼应百姓需求，将“十镇百村”工程即深化新时代美丽乡村建设，列入杭州市“干好一一六、当好排头兵”2019年十大攻坚工程。上半年，市建委举办了“美丽城镇美好生活”主题论坛，邀请来自同济大学、上海交大、香港大学等多名学者，以及省市城镇建设专家和杭州全市123个乡镇（街道）党委政府负责人，围绕小城镇环境综合整治的先进经验、推进美丽城镇建设的全新思考等话题进行深入交流。按照“建设新时代美丽城镇 再现千年古府新面貌”目标，建立了由缪承潮副市长领衔的建设指挥部，以运河集团为载体，尝试市镇合作的运作模式，系统编制梅城美丽城镇建设规划，全域推进梅城环境整治，全面深化古城综合保护，探索和积累了一批实践而来的城镇建设经验做法。

主题教育开展以来，市建委以主题教育为引领，聚焦“四个贯穿始终”，将美丽城镇建设列入主题教育“破难题”重要行动，以比学赶超破难题、促攻坚，实现“两个提速”。

┃当好“头雁”，美丽城镇建设顶层设计谋划全面提速

2月中旬，市建委委托杭州市规划院，组织编制《杭州市美丽城镇建设规划大纲》，全面梳理杭州美丽城镇的创建底数。研究杭州市级层面美丽城镇建设的空间布局、战略定位、存在问题、工作措施、创建计划、时序安排等问题。目前处于中间成果阶段。

2 -4月，市建委党组书记、主任、小城镇办主任孔春浩带队赴富阳新登镇，桐庐富春江镇，萧山义桥镇、河上镇，临安於潜镇、昌化镇题调研美丽城镇试点创建的工作。市建委副主任董天乐带市规划院和小城镇办工作人员，赴9个区县（市）对全市代表乡镇（街道）进行调研，通过座谈和走访形式，对标省美丽城镇建设指标体系和美丽城镇示范指标体系进行研判，摸清底数。根据小城镇不同的区位条件、人口要素、资源禀赋，提出了都市节点型、县域副中心型、特色型（文旅特色型、商贸特色型、工业特色型、农业特色型）和一般型4个类型的乡镇定位，确定了重点是打造前3个类型。

4月，《杭州市美丽城镇示范创建试点工作方案》正式出台，明确了梅城、义桥、昌化、分水、於潜等27个美丽城镇示范创建试点，为相关区县下一步按照“试点先行，示范引领”的模式推进美丽城镇建设指明了方向。

目前，结合目前浙江省建设厅牵头编制的《浙江省美丽城镇建设实施意见征求意见稿》和杭州市小城镇实践经验，市建委正加快起草编制《杭州市美丽城镇建设标准和实施方案》。

┃乘势借力，美丽城镇建设试点工作全面提速

6月，由市委、市政府主办、市建委会同市农业农村局承办了“美丽城镇”“美丽乡村”建设比学赶超推进会，开展“六大行动”领衔破难。采取明察暗访、实地考察、汇报交流、点评测评的形式，形成互看互学、比拼赶超的浓厚氛围。

会前，会务组组织“两代表一委员”分4组对8个区、县（市）和钱塘新区进行现場调查和暗访。本次被暗访的各地，都不提前通知，不打招呼，特意选在周末进行，每一组都有摄像机和随行记者以及工作人员。暗访中，发现了很多平时调研看不到的问题，如脏乱差回潮反弹、商业街区人气不足、乱停车停车难、垃圾分类不到位等，倾听了当地群众真实的呼声，收到了良好的效果。

6月26日，市四套班子有关领导分5组对8个区、县（市）和钱塘新区进行实地考察，充分听取各地工作情况汇报，现场问诊把脉。浙江省委常委、杭州市委书记周江勇率领第一组，所到之处与当地干部群众深入交流，听取意见建议，对今后美丽城镇建设提出新要求。

6月27日，8个区、县（市）、钱塘新区、市建委以及市农业农村局在全市“美丽城镇”“美丽乡村”比学赶超推进会上发言汇报。缪承潮、王宏副市长坚持问题导向、效果导向，对“美丽城镇”“美丽乡村”建设工作做出了富有“辣味”的点评，还对相关区、县（市）和钱塘新区的工作成效和服务质量进行现场测评。最后，周江勇书记充分肯定美丽城镇美丽乡村建设取得的成绩，并指出了存在的三方面不足，对今后工作提出五点要求，为杭州美丽城镇建设鼓足了士气、指明了方向、绘就了蓝图。

┃主题教育比学赶超主要成效

如果说小城镇环境综合整治是一场短平快的攻坚战，那么美丽城镇建设就是一场高质量的持久战。据初步统计，27个试点镇均已完成试点创建方案或规划编制，已有205个总计划投资93亿元的五大类项目开始进入实施阶段。

通过主题教育比学赶超，首先是查摆存在问题，补齐城镇建设短板。对于存在的问题，市建委围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”五美建设目标，逐条分析、研究对策。其次是着力解决百姓关注的“痛点”“难点”，增强老百姓幸福感获得感。在城镇规划、试点方案、项目推进等方面，充分采纳、融合城镇百姓、代表委员的呼声和建议，积极创新机制、创造条件，解决百姓关注的“痛点”“难点”，让人民群众的幸福感获得感更加充实、更有保障，把人民群众对美好生活的向往融入美丽城镇建设之中。