精准扶贫田园综合体开发建设

摘要：自2015年，习近平总书记在贵州调研时，就明确提出推进扶贫开发工作，而精准扶贫作为扶贫开发工作中的重点内容，是新时代党和国家扶贫政策的重点和精华所在。改革开放以来，党和国家非常重视扶贫工作的开展与实施，已然在全国范围内，进行了大规模的开发扶贫工作，现如今已有了明显的突破与进展。我国贫困人口大幅度减少，贫困地区面貌也有了进一步的改善。在步入21世纪以来，我国社会经济得到了迅猛发展，人民生活水平也有了很大的提高。但是就扶贫工作来看，它仍然面临着十分艰巨而繁重的任务。因此，必须加强扶贫工作的进一步落实，积极迎接扶贫工作所带来的挑战。这正是习近平总书记在治国理政方针中对扶贫工作的新要求。

关键词：精准扶贫;田园综合体;新农村建设

在我国经济发展和社会进步当中，精准扶贫政策是落实小康社会、实现中华民族伟大复兴的基本要求。它的开展与实施直接关系着我国国计民生。扶贫工作的重要性是实现中国梦的首要條件之一。习近平总书记也多次强调，扶贫工作能够改善民生，使我国实现共同富裕。尤其对于没有贫困地区的小康，落实精准扶贫政策，能够为全面建成小康社会提供坚实的基础和后盾，在扶贫工作的落实当中，不能忽视每一个贫困家庭，落下每一个贫困群众，要坚持因人因地施策，坚持走精准扶贫之路，让贫困地区的人民都能够步入脱贫致富的道路当中，从而为我国建成全面小康社会，实现中华民族的伟大复兴做出努力。

2017年2月5日，中共中央国务院提出了田园综合体作为乡村新型产业开发的亮点措施，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，通过农民的主动参与，让农民受益。“中央一号”所提出的田园综合体，是在城乡一体化格局的前提下，顺应农村供给侧结构改革，新型产业发展，实现中国乡村现代化，新型城镇化，社会经济全面发展的可持续发展模式，它是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。

一、田园综合体概述

（一）阐述田园综合体

田园综合体指的是通过企业与地方的相互合作，在乡村社会进行大范围整体综合的规划，开发和运营，从而形成一种新型的社区生活方式，它是企业参与，农业，文旅、地产三方发展的综合模式。

（二）田园综合体的特征

1.以产业为基础

田园综合体主要是以农业为基础的产业，通过农业产业园区发展的方式提升农业产业，进而形成当地社会的基础性产业。

2.以文化为灵魂

田园综合体能够挖掘当地的风土人情，开发民俗演艺和民俗特色。它还原了乡村原貌，使人们感受到农耕活动和乡村生活的韵味。

3.以体验为活力

田园综合体能够带动城市居民切身体验农业农事，它将农业生产农耕文化和农家生活变成一种商品进行出售，不仅愉悦了居民的身心需求，而且也形成了新业态。

4.创新乡村消费

田园综合体能够带动乡村经济的发展，这在一定程度上拉近了城乡贫富差距，它成为提高农村物质水平的有效方法之一。

5.城乡互动

城乡互动能够弥补文化差异问题。田园综合体实现了城乡互动，它在空间上把城市人和乡村人混合在一起，不仅是文化的弥合，而且也形成了一种新型的互动商业模式。

二、目前国内田园综合体的发展现状

就现在来看，田园综合体主要是以企业和地方合作的方法，在农村开展运营和规划，并通过企业参与，进行商业模式的规划设计，促进城乡元素融合。在长期规划当中，企业承接农业，农业组成合作社，逐渐形成以农业产业园区发展方式带动农业产业的发展。我国最早实施田园综合体项目的是无锡田园综合体，它是在无锡市惠山区阳山镇所进行的试点工作，主要项目分为三大板块，现代农业、休闲文旅、田园社区。由于田园综合体项目的开展，是无锡市成为国内新型城镇化、城乡一体化的示范区。除此之外，我国在其他地区也实施了田园综合体项目建设，例如安徽省、浙江省、四川省、河北省等。在我国政策方面，自2017年5月，田园综合体建设在我国河北、山西、内蒙古等18个省份开始试点工作，财政部从农村综合改革转移支付资金，现代农业生产发展资金的统筹安排之中，每个省份可以根据当地的实际情况进行具体的试点项目的开展。

三、田园综合体开发的作用

（一）提升农村居民收入

田园综合体的建设，促进了当地经济的发展，在一定程度上提升了农村居民的收入。近年来，其实我国城市化的不断推进，致使我国现在形成明显的城乡二元结构，这不仅拉大了城市和农村的差距，而且也不利于城乡一体化建设。田园综合体的建设工作使城市和农村在资金和资源的流入和流出过程中有机融合，推动了农村经济建设，提升农村居民的收入。

（二）促进城乡产业融合

首先，城乡产业融合是田园综合体建设工作的必然趋势。建设田园综合体过程中，城市的一些建筑施工团队会在农村深入和渗透，这也是农村文化得到了一定的传承与发扬。其次，在建设过程中，物质资源的职称一般都来自城市，这极大地促进了城乡产业融合。除此之外，田园综合体在发展过程中，很多城市居民会到农村进行消费，这使农村的第一产业和第三产业形成了良好的互动模式，不仅发挥了田园综合体的效益，而且也使农村结构更优化。

（三）充分吸收农村劳动力

田园综合体的建设充分吸收了农村劳动力，为农村居民带来了可观的收益，这是精准扶贫政策得到了具体的落实。在城市化的发展过程中，很多农村劳动力都缺乏专业知识与技能，很难在城市中获取经济效益，致使农村有很多剩余劳动力，这极大地阻碍了农村经济的发展。而田园综合体的建设工作将农村剩余劳动力全面的利用，使他们发挥了应有的价值。

（四）促进城乡文化的融合

在田园综合体的建设当中，城市居民逐渐了解了农村生活，在参观和旅游过程中，与农村居民进行沟通交流，这加速了城乡文化的进一步融合。而且也使农村的发展水平得到了进一步的提升。在城乡文化的渗透与摩擦当中，促进了双方的共同富裕。

四、田园综合体的开发和建设策略

（一）打造现代生态农业示范基地

在打造现代生态农业示范基地时，要根据规模的大小进行适当的调整。基地可包含透明是花房、蔬菜种植园和果树种植园等，要配以鱼塘和水池。同时，也要注重园林景观与农业种植的有机融合，在国家土地管理相关法律法规的管理条例下，搭建小型主体建筑，主体建筑的结构可选择架空型，这样能够更好地保护耕田。现代生产农业示范基地要以建设生态科技农业为主要目标，注重低碳生产，推广有机种植，实现农业基地的干净环保原则。

（二）注重高科技元素，加强校企科技合作

现代农业基地相比于普通农业企业的发展，所投入的力度程度更大。所以在建設当中，可以引进高校科研院的最新培育品种，进行栽培和种植。在建设立体浓郁空间时，应用一体式的种植机，植物墙。要合理的利用土地资源和种植资源，渗透高科技元素，采用水肥一体化技术，只浇水施肥工作实现自动化。要与高校科研院建立长久的战略合作关系，从而帮助现代农业基地创新资源，搭建科技平台。当然也要打造以农业专家为主体的研究团队，从而推动农业研发的进程。

（三）培养新型职业农民，增加农村就业机会，提高农民收入

在田园综合体的建设当中，要对建设人员进行提前的岗位培训，包括专业技能，管理模式以及发展理念等培训内容。在现代农业基地建设当中，要引进新设备、新工艺和新工具，从而大幅度的提升建设效率，另外，田园综合体的建设需要很多高素质高技能人才.这也为大学生提供了更多的就业机会，很多涉农专业的大学生在回乡之后可以参与农业基地建设，这为田园综合体的开发带来了更多的劳动力，而且也招揽了更多的技能型人才。

（四）促进产业经济结构多元化

促进产业经济结构多元化指的是在开展田园综合体建设工作当中，要保持农业发展中第一产业和第三产业的有机融合，并根据当地的实际情况实施建设工作，开展采摘园、农家乐等设施建设。这些方式能够带动市场经济的发展，促进了农村经济的建设。

（五）升级田园综合体产品的整体模式

在田园综合体的建设当中，要升级田园综合体产品的整体模式，是其在发展过程中能够从单一的农产品转变成为综合休闲度假产品，这一过程融合了当地区域的文化特色和民俗风情，是一种商业经营模式运营其中。在建设当中，可以增加度假村的建设，这有利于树立自己的文化品牌，吸引更多的城市受众，从而在潜移默化中提升了经济效益，使田园综合体的整体模式得到了进一步的升级。

五、结语

总而言之，在精准扶贫政策下，田园综合体的开发和落实是我国农村发展过程当中不可替代的发展形式，它不仅带动了农村经济的发展，使扶贫工作更加落实到位。而且，也促进了城乡产业融合，不仅吸收了农村剩余劳动力，而且也提升了农村居民的收入。然而就目前来看，田园综合体开发仍然面临着一定的挑战，所以在当前，为了更好地适应我国社会经济的发展趋势，田园综合体在发展过程中就必须促进产业结构的多元化发展，打造新型的现代农业基地，保证田园综合体产品的整体质量，升级土地开发模式，提高农村土地利用率。只有这样，才能够为新农村建设与发展创新渠道，才能为精准扶贫政策提供实时路径，才能够促进农村经济的可持续发展。

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作者简介：

贾振刚，山东省调水工程运行维护中心博兴管理站，山东滨州。