浅谈科研单位离退休干部档案的管理与开发

摘 要：随着我国社会人口老龄化现象加剧，大批从事科研工作的老同志，在管理、科研一线岗位退了下来，他们曾经是科研队伍中的一员，更是新时期人才队伍中的一支重要力量。许多同志健康状况良好，有着继续为党和人民事业做出新贡献的热切愿望。充分发挥他们的作用，有利于解决我国人才资源总量不足和高层次人才短缺的问题，有利于更好地为经济和社会发展服务，有利于集聚人才力量延续和壮大。继续发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用，对于实施人才强国战略、促进人才队伍可持续发展具有重要意义。在国家人才亟需的今天，如何利用离退休干部档案发现、挖掘和使用人才，更好地为国家创新发展提供智力支持，具有十分重要的意义。

关键词：科研单位;离退休干部;人才资源;发挥作用

随着我国社会人口的老龄化现象加剧，大批从事科研工作的老同志，在管理、科研一线岗位上退了下来。在国家人才亟需的今天，如何继续发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用，是我们值得深入思考的问题。本文以加强科研单位离退休干部服务的同时，如何利用离退休干部档案发现、挖掘和使用人才，更好地为国家创新发展提供智力支持，进一步探索发现和人才再利用的有效途径。

一、充分认识科研单位离退休干部档案的重要性

党的十九大以来，中国特色社会主义进入了一个伟大的新时代，站在历史的转折点上，面对新的时代，对人才的需求前所未有。伟大的事业需要无数的人才，无数的人才推动伟大的事业。人才资源是第一资源，培养和造就人才是责任，是动力。十年树木，百年树人，人才的成长不可能一蹴而就，但是时不我待，因此，做好离退休人才队伍的服务管理和开发利用，是时代赋予我们的责任，我们要时刻保持强烈紧迫感、使命感、责任感，统筹抓好离退休人才队伍建设，组织、引导好他们践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神力量。影响和带动他们跟党走，为新时代中国特色社会主义事业再立新功。习总书记在深化人才发展体制机制改革中强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。综合国力竞争说到底是人才竞争。要加大改革落实工作力度，把《关于深化人才发展体制机制改革的意见》落到实处，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。邓小平在1977年上半年就曾经指出：一定要在党内造成一种空气，尊重知识、尊重人才，要反对不尊重知识分子的错误思想。可见，人才问题已经成为关系到党和国家事业发展的关键问题，人才资源是党和国家最宝贵的财富，是新时期中国特色社会主义现代化建设的第一资源。如何培养及使用人才、充分挖掘人才资源，是值得我们深思的问题。随着我国社会人口的老龄化现象加剧，大批从事科研工作的老同志退了下来。他们来自于管理、科研一线，是国家现有人才队伍中的一员，更是人才战略资源的重要组成部分。由于他们在长期的工作当中，取得过很多的科研成果，积累了丰富的实践经验，多数同志还是学科领域的学术带头人或技术骨干，具有较高的专业技术及管理水平，为我国的科技进步、经济社会发展做出过重要贡献。许多同志健康状况良好，有着继续为党和人民事业做出新贡献的热切愿望。充分发挥他们的作用，有利于解决我国人才资源总量不足和高层次人才短缺的问题，有利于更好地为经济和社会发展服务，有利于集聚人才力量延续和壮大。继续发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用，对于实施人才强国战略、促进人才队伍可持续发展具有重要意义。因此，把做好科研一线离退休人员档案的服务管理、引导科研战线离退休人员继续发挥作用，应当提高到前所未有的战略高度。

二、目前科研单位离退休干部档案的管理与开发现状和不足

科研单位离退休干部，是国家的财富，是新时代建设的重要力量。档案是他们为国家和人民做出巨大贡献的记载，是革命传统的延续。做好他们的档案服务与管理是我们的根本工作。但目前科研单位离退休干部档案的管理还有待于进一步的加强：

1.重视程度不够。目前，大多数单位在人事档案和人才档案概念上存在着模糊概念。当然，人事档案和人才档案存在着共性，但细分还是有区别的。因此，本着对国家人才需求认真负责的态度，要求管理人员要提高人才管理意识，加强科研单位离退休人员档案的分类管理，进一步提高人才档案的使用效率。

2.档案交接不及时。目前，由于人才流动性大，给档案的管理带来一定的难度。有的人已经离开原单位，直到退休，档案没有离开。有的人已经来单位工作了几年，马上到了退休年龄，档案没有跟来等等，都对档案的管理和后期的人才开发利用带来一定的困难。因此，要加强档案管理，做到交接及时有序。

3、档案管理信息化程度不高。当前，各科研单位在离退休人才档案管理方面普遍存在信息化程度不高的问题，如何加快档案信息化进程，进一步提高档案使用效率，做到在数字化大背景下，充分利用计算机技术对人才档案进行信息分类、管理、存储、检索，进而实现网络化管理，是各科研单位对离退休人员档案管理工作的首要目标，是实现人才档案数据有条件的资源共享的有效途径。

总的来看，各科研单位对坚持以高层次人才为龙头，实施人才引进、培养系统工程，打造高水平创新创业人才团队，以建设大而强的现代科研院所为目标，努力发挥在科技创新体系中的骨干和引领作用是主流。然而普遍存在的问题之一，就是急功近利、舍近求远、外来的和尚会念经等现象依然存在。没有重视已有资源的利用和挖掘，这就导致某领域、某行业，在工作上很难保持工作的连续性，在技术层面很难实现重大突破。科学技术的严谨是靠时间来检验的，有的领域需要几代人的努力才能获得重大的突破。因而，第一，利用和挖掘老同志的潜力，发挥他们的重要作用，实现可持续性发展尤为重要;第二，科研单位离退休干部档案的功效发挥存在着局限性。对于高大上项目人才利用率远高于传统领域的人才利用。要知道基础性研究是我们的根本，是可持续性发展的保证，没有传统技术做支撑，高精尖也很难实现新的突破;第三，技术性人才利用率远高于管理型人才利用。一个好的项目团队，一定要有与之相适应的先进管理理念做支撑，过硬的管理班子，必将造就出过硬的项目團队;第四，随着信息技术的迅猛发展，快节奏的工作方式对信息的需求越来越高，面对新的形势，档案管理要做到与时俱进。科研单位离退休干部档案种类繁多，数量庞大，为进一步提高科研单位离退休干部档案的利用率，推进信息资源共享，实现科研单位离退休干部档案信息化管理势在必行;第五，面对多数科研单位只重视老干部档案的存放，而忽略了开发利用，更谈不上深入挖掘。从根本上缺乏正确的开发利用理念，继而导致档案资源的浪费和无序利用，使离退休干部档案信息资源在人才资源开发和经济社会发展中的作用没有很好的凸显出来。

三、做好人才再利用的正确导向和服务保障

党的十八大提出全面做好离退休干部工作。2016年中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，对新形势下离退休干部工作做出了明确和规范，体现了党和国家对老同志的关心、关怀，更加激发了老同志发挥作用再立新功的信心和决心。广大离退休科研人员有动力，有梦想，在当前我国老龄化进程加快的形势下，科研单位如何做好离退休干部工作，如何组织引导好他们充分发挥离退休干部在科研领域中的作用，是新时期做好离退休干部工作的根本任务。一是提高认识。认清人口老龄化基本国情和发展规律，树牢积极老龄观，增强及时、科学、综合应对人口老龄化的责任感和使命感。引导广大科技战线上的离退休干部和科技工作者，正确认识和应对人口老龄化，弘扬主旋律、发挥正能量、做出新贡献;组织他们开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的為党的事业增添正能量活动，组织引导离退休干部践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神力量，影响和带动周围群众坚定不移跟党走，共同释放正能量。二是引导、鼓励发挥作用。引导、鼓励退休专业技术人才开展人才培养、科研创新、技术推广和志愿服务。充分发挥老科技工作者协会等社团组织团结和凝聚离退休专业技术人员的桥梁纽带作用。按照政府引导支持、市场主导配置、单位按需聘请、个人自愿量力的原则，坚持社会需求和本人志趣、专业特长相结合，进一步完善相关政策措施，不断提高服务水平，切实保障合法权益，努力营造良好环境，使离退休专业技术人员特别是老专家在保持身心健康、安度晚年的同时，继续发挥积极作用。三是加强人才档案信息化管理。充分整合人才各方面数据资源，通过现代信息技术手段实现人才从退休到再发挥作用的全程化、信息化管理，通过数据的优化集成来实现人才的再利用。四是建立离退休专业技术人员信息数据库和信息网络平台。根据市场需求和离退休专业技术人员的志愿，积极搭建服务平台，开拓离退休专业技术人员发挥作用的渠道，为我国经济和社会发展提供人才信息支柱。五是在制定重要政策、重大规划、重点工程项目时，积极邀请老专家学者参与，充分听取他们的意见和建议。同时，在加强离退休干部档案管理方面，遵循“统筹协调、分类、分级管理的原则”，不断加强基本条件建设， 积极打造人才集聚工程，不断提高技术人才人事档案管理的现代化能力，理顺人才储备、利用秩序，为合理的使用打下更坚实的基础。

总之，老干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。做好科研单位离退休干部人事档案的服务与管理，是从根本上做好人才再利用这篇大文章的重要基础，是顺利推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业胜利提供强大的人才支撑。组织利用好离退休干部发挥作用，是从原来的单独保护财富到现在开发利用财富、重要资源和重要力量，兼顾到最能体现离退休干部独特优势和最能为党和国家工作大局提供服务的领域上来，这样才能让老干部充分体现自身价值，老干部工作也才能获得更广阔的舞台和发展前景，更能体现弘扬革命传统与老干部工作创新发展的高度融合。

参考文献：

[1]《十九大报告》

[2]《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》

[3]《关于深化人才发展体制机制改革的意见》

作者简介：李传营（1966-），男，汉族，山东济宁，老干部处副处长，中级，研究方向：档案。