关于消防队伍改制转隶后加强审计工作的几点意见

审计监督是党风廉洁建设工作的重要组成部分，必须依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，全力推进各个领域审计监督的全覆盖，充分发挥审计在全面从严治党和反腐倡廉建设中的“尖兵”和“利剑”作用。

一、加强组织领导

（一）建立党委管审议审工作机制。各级党委要加强对审计工作的领导，支持内部审计人员依法独立行使审计监督职权。审计工作作为“一把手”工程，每半年至少听取一次审计工作汇报，每半年至少专题研究一次履行经济责任的风险防控工作。

（二）重大事项全过程跟踪。各级党委会、办公会等专题研究重大事项，审计部门应当列席会议，防控决策风险;相关部门在提请各级党委会、办公会研究重大事项前，建议征求审计部门意见。

二、强化审计监督

（一）推进审计监督全覆盖。一是深化领导干部经济责任审计。紧盯“关键少数”，坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责，全面加强对领导干部的监督管理。抓住重点领域，加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度和审计频次，加强对权力运行的制约和监督，推动领导干部依法作为、主动作为、有效作为。二是进一步做好工程建设、物资采购、信息化项目审计监督。加强对建设项目的成本、价格、效益、安全的审计，做到提前介入、掌握主动、全程跟踪。牢牢把握项目预算、招标文件、待签合同、结（决）算等“关键环节”，对信息化项目进行全过程审计。强化质量效益理念，抓住关键环节，盯紧权力，最大限度地防止项目重复建设，最大限度地防止高估冒算，最大限度地压缩自由裁量空间。三是开展财政财务收支审计。加大对单位内部控制、风险防控与财经纪律落实情况审计。审计部门定期检查单位内部控制制度是否建立并执行，发现并纠正财经纪律执行中存在的问题，有效防控风险。密切关注中央八项规定精神及实施细则落实情况，关注“四风”新动向、形式主义、官僚主义新表现，加强差旅费、会议费、培训费及“三公”经费的审计监督，定期开展专项审计或者审计调查。四是加强国家重大政策和党委重要决策措施落实情况审计。要围绕消防队伍改制转隶时期，适时跟进国家重大政策和党委重要决策措施的落实，定期开展专项审计和审计调查，确保各项政策措施落地见效。

（二）提升审计部门履职能力。扎紧制度的笼子，为审计工作顺利开展提供必要的依据遵循。加快制定出台《领导干部经济责任审计联席会议制度》《基本建设审计规定》《物资采购审计规定》和《信息化建设项目审计规定》等各类制度、规定、办法、操作规程等，不断织密审计制度的笼子，并根据实际情况的变化更新完善，逐步拓展制度的适应性、深化制度的可操作性，为审计工作的顺利开展提供基本的依据和遵循。

三、改进审计方式

（一）前移审计关口。审计部门要加强对本单位遵守有关法律法规和财经纪律情况、执行中央八项规定精神和厉行节约反对浪费条例情况、党委重大经济决策落实和执行情况等事前、事中监督，对财务管理的合法性、合理性、可行性进行评估及审计。

（二）统筹内部审计资源。强化审计基础培训，通过采取集中培训、以审代训、跟班学习、项目轮训等形式，夯实审计人员的业务基础，强化审计人员的实操能力。同时，鼓励审计人员参加相关专业在职学历教育以及各类专业技术资格考试，增加审计人员的岗位固定性。

（三）利用外部审计资源。对于专业性强、符合保密工作规定的审计项目，可以实行向社会购买审计服务的工作机制，充分运用社会力量开展审计。

（四）提高信息化水平。为审计工作效率提升创造必备的数据平台。积极探索在审计实践中运用大数据技术的途径，强化自身数据的收集和整理，加大数据综合利用力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。坚持按照审计基础信息化建设总体部署，完善审计信息网站，进一步升级改造，增加学习、交流、展示、咨询等功能，实现审计工作网上管理。全面推广审计信息管理系统应用，通过采取网上指导与集中培训、日常工作与重点项目、单项考核与年度考评相结合的方式，激励审计人员积极应用审计信息系统。建立审计人员业务工作群，及时发布相关工作信息，交流沟通情况，密切审计人员之间的联系，促进更好的开展工作。

四、健全长效机制

（一）加强协作配合机制。建立审计、纪保督察、干部、财务、军需营房等相关处室参加的联席会议制度，加强相互协作配合，建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制，形成监督合力，推动提升审计结果运用层次和水平。

（二）完善审计整改问责机制。进一步加强整改问效，强化责任担当，被审计单位的主要负责人是整改工作的第一责任人。审计部门依法对被审计单位的整改工作进行督促检查。将各单位审计整改工作的情况，作为年度目标任务考核的内容。对整改不到位或者整改督办通知书规定的期限内未完成整改的，要约谈整改第一责任人;对整改不力、屡查屡犯、敷衍塞责、有条件整改但长期未整改到位、甚至拒不整改的，要严格追责问责。

（三）强化审计成果运用机制。将领导干部经济责任审计结果和整改情况纳入领导干部年度考核和任职考核范畴，作为日常监督管理的依据;将审计结果报告和审计整改报告存入被审计领导干部本人档案，将被审计领导干部接受审计情况和对审计发现问题的整改情况纳入本单位领导班子民主生活会的内容;干部考核、任免、奖惩，要书面征求审计部门意见。将领导干部履行经济责任情况和风险防控情况纳入领导干部述职述廉、年度考核、任职考核的重要内容。通过强化党委管审议审主体责任落实，健全审计检查、审计约谈和审计问责等制度规定，建立审计整改常态化工作机制。努力实现“4个100%”，即：审计意见落实率达到100%、审计整改率达到100%、跟踪回访率达到100%、制度完善率达到100%。

作者简介：李文婵（1987年11月- ），女，汉族，河北邢台，会计师，硕士研究生，單位：宁夏消防救援总队