浅淡加强我国国土资源管理规范化的策略

邓铁

摘 要：为建立适应社会主义市场经济发展的国土资源管理体制，形成统一、开放、有序、竞争、完善的国土资源市场体系，优化资源配置，自然资源和规划部门应积极探索加强我国国土资源管理规范化的策略，切实提高工作的效率和质量。

关键词：国土资源;国土资源管理;规范化

加强国土资源管理势在必行，但现阶段我国国土资源规划还不够完善、规范，行政审批工作的效率也不够高，加上各部门的配合与监督制约不到位、国土资源管理信息化建设相对滞后等，降低了国土资源管理效果，急需解决。

1 科学调整，规范国土资源规划

对我国国土资源规划进行科学的修编，调控土地及矿产资源总量，建立由政府部门垄断的一级国土资源市场。这主要包括：修编利用国土资源的总体规划，编制省、市、县三级矿产资源规划，确保规划的严格实施;规范土地规划制度和用途管理制度、新增建设用地收益分配制度、耕地占补平衡制度等，控制好国土资源供应总量，宏观上调控土地供应量;按照矿业权的市场需求，严格遵循供需平衡和适度从紧的基本原则，垄断矿业权一级市场投放量，对开采矿产资源的总量进行控制，确保供求总量保持平衡，提高使用矿产资源的效率。

2 规范行政审批，提高工作效率

管理部门应基于国土资源规划，突出行政审批的削减与规范，全面提升审批效率，让各项审批工作更好地服务于经济建设。第一，针对重点项目建立快速审批通道，主动参与项目的前期运作，快速预审，扩大项目的先行用地范围;各级管理部门要持续压缩建设用地办理环节的时限，规范预留指标的省级审批制度，以具备条件就马上开工为标准，不超过2个月研究批复一次，随时研究审批急需的、特殊的重大项目。第二，全面开展项目行政审批与收費清理整顿工作，使其不断趋于规范化。即要尽可能精简审批手续，缩短审批时限，实现处（室）审批不过夜和部门审批盖章不超过3个工作日、全部办结不超月;依法核定各个用地项目的收费标准，缺少法定依据的收费全部取消，在法定范围内的项目根据收费标准低限落实;在已经精简审批的基础上再次清理现有行政许可和非行政许可的用地事项。

3 加强部门配合，规范监督制约

国土资源管理规范化是一项系统性工程，需要各部门积极配合、一起开展工作。首先就是自然资源和规划部门应大力配合，加大土地开发与整理力度，组织相关部门开展建设用地的整理，提高土地使用率，推动经济发展。其次就是各部门充分协作、群策群力，建设阳光国土，大力推行政务公开。要严格履行政务公开责任制，及时公开办事指南，提供一站式服务;做好国土资源信息公开申请工作，建立健全政务公开的制度，加强监督与检查，保证服务对象、管理相对人都能行使知情权。例如依托我国国土资源金土工程，及时在门户网站上发布与群众联系密切的事项信息，包括建设用地的批准信息、土地产权与矿产产权的登记信息、评审矿产资源储量的信息以及矿业权的设立、交易、变更等信息，并实时更新;扩大门户网站提供在线办事、咨询、查询、投诉等服务的范围，规范行政权力的公开透明运行，推动综合监督平台与市场建设，实现国土资源管理的全流程、全业务运行与监督，提高国土资源管理服务规范化水平。

4 处理好数据，推进信息化建设

除了上述几项策略，在国土资源管理中还应重视发挥信息化的作用。信息化指的是发展以智能化工具为代表的新生产力，使其造福于社会，是人类继工业化之后的又一座文明发展高峰。对于自然资源和规划部门而言，信息化能显著提高其决策效率和执政效能、公共服务水准。所以在实际工作中要处理好数据，继续推进国土资源管理的信息化建设，进一步规范管理工作。即要保证国土资源管理中信息收集的真实性、完整性、准确性，因为我国土地辽阔，资源信息收集内容较多，为保证信息具有延展性、可移植性，为后续规范管理国土资源提供便利，就要收集真实可靠的数据资料。与此同时，做好数据的规划与保存工作，建立我国国土资源数据库。平时不仅要分类管理所收集的国土资源数据，并编号，还要检测、调查土地的方位、形状、面积等，进行存档;整合所有数据信息，将其输入计算机，建设数据库，方便查阅;建立土地、地矿、测绘等数据库，结合我国的政策和矿产资源发展情况、潜能评价等，收集、整理我国矿产资源数据，完善数据库;结合实际需求科学整合原有数据资源，及时更新国土资源数据，形成能被计算机识别的数字资料。

总而言之，国土资源是自然界的组成部分，我们要想适应自然、改造自然、利用自然、保护自然，就必须科学调整我国国土资源规划，规范其行政审批工作，在各部门的配合下加大监督制约力度，尤其是要处理好数据，用好信息化这把利器，有效管理、高效使用宝贵的国土资源，让自然造福民生。

参考文献

[1]祝桂琴.新形势下我国国土资源管理分析[J].科技经济导刊，2018，（26）：92.

[2]张晟杰.基层国土资源管理中存在的问题分析[J].住宅与房地产，2018，（33）：140.