多措并举有效应对人口老龄化

习近平总书记站在全局和战略的高度，在研究部署党和国家的各方面工作时，都考虑到人口老龄化这一因素，将老龄工作融入党和国家工作的方方面面，在许多重要会议上对加强老龄工作、有效应对人口老龄化提出相应要求。对开展应对人口老龄化、加强老干部工作、发展养老服务、实施老年人照顾服务等老龄工作的专门领域作出部署、提出要求。

一、应对人口老龄化

习近平总书记把人口老龄化作为经济发展新常态的一个重要因素，深刻分析了人口老龄化对我国经济发展的影响。2014 年12 月9 日，习近平总书记深刻分析了人口老龄化日趋发展对我国劳动力供给和生产要素相对优势的影响。他说：“从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。”

习近平总书记对调整独生子女政策、促进人口均衡发展和保证人口安全作出重大决策部署。2015 年10 月26 日，习近平总书记在十八届五中全会上就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》作说明。他指出，当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展”。

二、老年人服务

制定和实施老年人照顾服务项目，是习总书记亲自提议并多次过问的一项重要工作。2016 年12 月5 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议，会议审议通过了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》。总书记强调，“制定和实施老年人照顾服务项目，要从我国国情出发，立足老年人服务需求，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠”。

习近平总书记对加强农村老龄工作、发展农村养老保障和服务提出明确要求。2013 年12 月23 日，习 近平总书记在中央农村工作会议上指出，“要抓紧完善相关政策措施，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系”。2017 年2 月21 日，中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫举行第三十九次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，“从人群分布看，残疾人、孤寡老人、长期患病者等无业可扶无力脱贫的贫困人口，需要通过加大投入、完善社会保障来实现脱贫”“要集中力量攻坚克难，把贫困老年人、残疾人群体作为攻坚重点……确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务”。

三、老干部工作

2016 年12 月23 日，习近平总书记对全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会作出重要指示，“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。广大老干部对党怀有深厚感情，对党的事业无比忠诚，体现了老干部忧党爱国为民的情怀。希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量”。他还指出，“老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作，长期以来，广大老干部工作者爱岗敬业、任劳任怨，为老干部工作作出了重要贡献。老干部工作部门和老干部工作者要认真学习先进典型，用心用情做好工作，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩”。

四、养老服务业

2016 年10 月11 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，会议审议通过了《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》。习近平总书记指出，“养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要紧紧围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，提升居家社区和农村养老服务水平，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。”

2016 年12 月21 日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议，会议将提高养老院服务质量作为涉及人民生活质量的六件大事之一来研究部署。习近平总书记强调，“提高养老院服务质量，关系2 亿多老年人口特别是4000 多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为”。

五、弘扬孝亲敬老

习近平总书记对弘扬孝亲敬老的中华优秀文化传统提出明确要求。2015 年2 月17日，习近平总书记在春节团拜会上的讲话中强调，中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。尊老爱幼，就是这种观念的重要体现。他要求，要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进老年人老有所养。2017 年6 月23日，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话要求，“要发扬中华民族孝亲敬老的传统美德，引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，强化家庭成员赡养、扶养老年人的责任意识，促进家庭老少和顺”。

六、推动国际合作

2014 年3 月25 日至28 日，习近平主席对法兰西共和国进行国事访问，推动中法两国发表了《中法关系中长期规划》，其中提出，“推动在老年医疗服务、医护养老院和家庭医疗领域建立伙伴关系并进行经验交流，在市县一级实施家庭医疗中期试点项目，建立融资体系、培训系统和社会医护人员资格认证系统”。2017 年4 月4 日至6 日，习近平主席对芬兰进行国事访问，4 月5 日于赫尔辛基发表了《中华人民共和国和芬兰共和国关于建立和推进面向未来的新型合作伙伴关系的联合声明》，其中提出，“双方将促进在积极应对人口老龄化和发展养老服务、社会救助和贫困治理领域的合作，通过组织专家进行研讨、互访，加强知识、经验和信息交流与合作”。