日媒：安倍新内阁内政外交挑战多

参考消息网9月17日报道 日本《朝日新闻》9月12日发表题为《安倍新内阁面临诸多内政外交课题》的文章称，9月11日组建的安倍新内阁启动后将在政策层面面临诸多课题，在外交方面，如9月下旬召开的联合国大会、日俄和平条约谈判、日韩争端问题；在内政方面，如10月上调消费税及安倍晋三打算推进此前一直搁置的社会保障改革等问题，都将是安倍新内阁面临的挑战。

文章指出，日本外交课题堆积如山。美国国家安全事务助理约翰·博尔顿被解职，令人担心影响美对朝政策。美国方面要求日本大幅增加驻日美军驻留经费，明年启动的相关谈判注定很艰难。

由于美伊对立，中东局势紧张加剧，如何应对美国主导的确保经过霍尔木兹海峡船舶安全的“护航联盟”也是一个课题。本月下旬安倍将在出席联合国大会之际与美伊两国领导人各自举行会谈。

韩国11日宣布，将就日本加强对韩出口限制一事向世界贸易组织提起诉讼。安倍政府没有显现出对韩国改变态度的迹象，外相茂木敏充、防卫相河野太郎可能都会采取强硬态度。

围绕陷入停滞的日俄和平条约谈判，茂木在11日晚的就职记者会上表示，接到了安倍“希望尽快与俄罗斯外长拉夫罗夫会谈”的指示。

文章称，经济政策方面，新内阁开始运作后，马上面临10月1日上调消费税问题，防止国内经济受挫成为首个课题。

为应对提高消费税给经济带来的影响，日本政府将实施总额为2万亿日元（约合1309亿元人民币）的刺激措施，包括在无现金结算时给予返点优惠等。正在编制当中的明年度预算也规定会采取相同对策。

与此同时，海外经济也面临着巨大风险。在加大对韩出口管制方面，韩国方面的反应激烈，业已恶化的日韩关系没有改善迹象。包括日韩两国的16个国家参与的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），将进入谈判的收官阶段，争取年内达成协议。首次入阁的经济产业相菅原一秀很快将接受贸易政策方面的考验。

文章称，改组后日本新内阁的重要课题包括社会保障改革和工作方式改革。负责这些工作的厚生劳动相由自民党总务会长加藤胜信担任，这次是他第二次担任该职。加藤在记者会上表示，“将重归初心，构建全世代型社会保障”。安倍希望加藤能支撑政权的“稳定”。

日本政府预计，2022年社会保障费用将开始急剧增加，于是成立了“全世代型社会保障研讨会议”。加藤将与全世代型社会保障改革担当相西村康稔合作，以“直通首相官邸”的形式实施改革。“全世代型社会保障研讨会议”打算在年底前发布中期报告，明年夏天之前出台最终报告。

文章称，此外，日本政府将在年前就年金和护理保险问题进行讨论，在此基础上向明年例行国会会议提交改革法案，并在明年夏天出台医疗改革案。此前被搁置的、伴随增加民众负担等“阵痛”的改革是否得以实施将成为焦点，也考验着加藤的能力。

【延伸阅读】日本新内阁或加速“重视经济外交”

参考消息网9月14日报道 日媒称，日本新内阁或将加速推动“重视经济外交”。

日本《每日新闻》9月13日刊文称，借改组内阁之机，作为日本“外交与安保指挥部”的国家安全保障局局长谷内正太郎（来自外务省）于9月13日卸任，其接班人是警察厅出身的前内阁情报调查室室长北村滋。因此有看法认为，外务省的影响力将减弱，“重视经济外交”或将提速。

文章介绍，日本国家安全保障局约有70人，他们都是各部门的顶级人才，主要来自外务省、防卫省、警察厅，也有人来自财务省、经济产业省、国土交通省。日本首相安倍晋三任用与自己关系亲近的谷内为局长，一直推行“首相官邸主导”的外交和安保政策。谷内以年纪太大（75岁）为由希望卸任，安倍于是让跟自己及首相秘书今井尚哉关系密切的北村滋接任。

文章称，谷内重视安保，屡屡跟今井发生“路线对立”。在对俄罗斯外交方面，今井为使日俄和平条约谈判取得进展，侧重跟俄罗斯实施经济合作，这一主张跟警惕俄罗斯的谷内存在分歧。在对华关系方面，今井主张对中国的“一带一路”倡议提供合作，而谷内主张要考虑围绕钓鱼岛的紧张局势。

在此次人事调整中，今井被安排兼任首相辅佐官。政府有关人士解释说，辅佐官可以在外交上开展正式活动，包括发挥作为“首相特使”的作用。再加上与今井关系密切的北村担任了国家安全保障局局长，“重视经济外交”势头趋猛。

另据日本《每日新闻》9月13日发表的文章称，安倍晋三在近邻外交陷入僵局的情况下，任命茂木敏充为外相，河野太郎为防卫相。如何打开僵局，将考验二人的能力。

文章介绍，安倍首相提出的“战后日本外交总清算”包含了三个主要内容，即解决所谓“朝鲜绑架日本公民”问题，签署日俄和平条约，发展日中关系。

不过文章指出，安倍充满热情的日朝首脑会谈计划似乎还没有眉目，日俄谈判仍在原地踏步，只有日中关系取得了进展。

文章认为，即便如此，也不能不去应对剧烈变化的亚洲局势。尤其紧要的课题是处于搁浅状态的与朝鲜半岛上两国的外交。

韩国宣布废除的日韩《军事情报保护协定》将于11月失效，基于原被征韩国劳工诉讼判决的日本企业资产变现事宜，也将在年内启动。

文章指出，上述事项一旦成为现实，日韩关系很可能陷入全线崩溃状态。

文章认为，茂木担任外相，应该能为化解对立、谋求解决找到办法。

文章称，据说在10月新天皇登基仪式举行时，韩国总理李洛渊将访问日本，借此机会也可以加强对话氛围。

（2019-09-14 11:04:19）

【延伸阅读】日本内阁府报告认为：多轮对华加税令美民众难负担

参考消息网7月28日报道 日媒称，日本内阁府7月26日发表《世界经济趋势》报告，对中美贸易摩擦的影响进行了查证。在已经生效的第三轮对华关税制裁中，涉及的中国商品在同类型输美商品中的占比达到两成，在可能实施的第四轮制裁中，这一比例更是高达四成。从中国以外寻找进口替代品并不容易，诸如手机等日常用品在受制裁商品中的比重也在增加。报告据此分析认为，美国消费者的负担将有所增加。

据《日本经济新闻》7月27日报道，在特朗普政府实施的针对中国工程机械类输美商品的第一轮关税制裁中，中国商品在美国同类型进口商品中的占比不过6.2%。但到实施以集成电路等为对象的第二轮关税制裁时，这一占比已达12.5%。等到以食品和家具为对象的第三轮制裁，这一占比已扩大至20.5%。

报道称，目前尚未实施的针对总额价值约3000亿美元的手机、笔记本电脑类中国输美商品的第四轮制裁一旦启动，意味着美国进口的手机和笔记本电脑中将有42%受到影响。寻找替代中国商品的进口来源国将变得更加艰难。

报道表示，特朗普政府一直主张，追加制裁导致的成本增加都在中国一方。但报告认为，美方的负担也会上升。虽然迄今为止尚未对整体的消费者物价产生影响，但家电、家具类商品扣除关税后的进口价格本身就不低，中方在被加征关税后也不会降低价格。越来越多的人担忧美国企业和消费者将面临更大的负担。

（2019-07-28 11:11:24）

【延伸阅读】安倍新内阁用“少壮派”布局未来 前首相小泉之子38岁入阁受关注

参考消息网9月12日报道 外媒称，日本首相安倍晋三9月11日敲定了第四届安倍第二次改组内阁的人事安排，官房长官菅义伟公布了阁僚名单。前复兴政务官小泉进次郎被提拔为环境相。经济再生担当相茂木敏充改任外相，外相河野太郎改任防卫相。19名阁僚中，17人被更换。首次入阁的共有13人，是安倍内阁最多的一次。女性为两人，分别是总务相高市早苗、奥运相兼女性活跃担当相桥本圣子。

据日本共同社9月11日报道，留任原职的仅有副首相兼财务相麻生太郎和兼任绑架问题担当相的菅义伟。高市与出任厚生劳动相的自民党总务会长加藤胜信重返内阁。

自民党总裁外交特别助理河井克行出任法务相，自民党代理干事长萩生田光一出任文部科学相，首相助理江藤拓出任农相，前财务副大臣菅原一秀出任经济产业相，公明党代理政务调查会长赤羽一嘉出任国土交通相。

另据德新社9月11日报道，日本首相安倍晋三在下月提高消费税之前于当天改组内阁。

报道称，此次改组是在安倍的自民党在7月的参议院选举中失去多数席位后举行的，但自民党和公明党的联盟在选举中还是取得了胜利。

报道注意到，在19名内阁成员中，曾表示要创建“一个让所有女性发光的社会”的安倍只任命了两名女性——高市早苗和桥本圣子。

安倍政府将于10月1日起将消费税从8%增至10%。

又据日本《读卖新闻》9月11日报道，在11日的内阁改组和自民党高层人事安排中，安倍将不改变政权框架而力求维持稳定，起用众议员小泉进次郎等少壮派，意在表明“挑战姿态”。着眼于2021年9月自民党总裁任期届满，安倍打算为长期政府布局。

自民党少壮派议员10日晚看完有关小泉进次郎将首次入阁的电视报道后兴奋地表示，“这是最大的惊喜”。

报道称，小泉进次郎在2009年的众议院选举中继承其父、前首相小泉纯一郎的支持基础，成为候选人并首次当选。目前他在第四个任期中，以38岁首次入阁，成为战后第三年轻的首次入阁大臣。

小泉进次郎演讲时，以用语巧妙、口齿清晰的上佳表达能力获得好评，在民众中知名度很高。不过，由于他在去年9月的自民党总裁选举中支持前干事长石破茂，自民党内部许多人曾认为他此次不可能入阁。

分析认为，安倍提拔小泉意在借此给人留下“稳定与挑战的强有力布局”中“挑战”的印象，同时也为了让“后安倍”时代的接班候选人展开竞争。

对于小泉来说，内阁大臣职位将成为“挑战的舞台”。此前他作为自民党农林部会长和厚生劳动部会长磨炼了政策制定能力，而作为内阁大臣，其需要的能力涉及对外谈判、国内协调、国会答辩等多个方面。作为内阁的一员，在发言时也更需谨慎。

除了小泉之外，安倍还把“后安倍”时代的其他候选人也安排到重要职位上。除自民党最高层的政调会长岸田文雄将留任外，内阁方面官房长官菅义伟也将连任。

另一方面，首相将维持政权中枢。在内阁中，麻生太郎继续担任副首相兼财务相，干事长二阶俊博将在自民党最高层留任。

（2019-09-12 06:38:01）

【延伸阅读】日媒：安倍成日本二战后任期最长首相

参考消息网8月24日报道 日媒称，日本首相安倍晋三8月23日成为日本二战后任职时间最长的领导人，与佐藤荣作持平，为2798天。

据《日本时报》网站8月23日报道称，佐藤是安倍的外祖父、前首相岸信介的胞弟。如果安倍继续任职，到11月20日，他将成为日本历史上任职时间最长的首相，超过战前桂太郎创下的2886天。

报道称，2006年9月安倍首次担任首相，一年后下台。自2012年12月重新掌权以来，安倍带领执政的自民党连续6次获得大选胜利。他作为自民党总裁的任期将于2021年9月到期。

日本内阁官房长官菅义伟8月22日在记者会上说，安倍长期执政是“其政府设法解决一个又一个挑战的结果”，包括在经济、外交和安全政策、社会安全等领域。菅义伟说：“我们将继续怀着紧张感工作，同时虚心倾听国民呼声”。

（2019-08-24 11:25:48）

【延伸阅读】外媒：民调显示日企普遍支持安倍对韩国贸易强硬政策

参考消息网8月20日报道 外媒称，调查显示，日本企业普遍支持首相安倍晋三在贸易方面对韩国的强硬立场。

据路透社8月20日报道，在月度路透企业调查中，四分之三的受访企业同意安倍晋三有关限制对韩高科技原材料出口的解释。

如果韩国向世界贸易组织（WTO）投诉日本限制出口的做法，94%的受访日本企业认为日本将会胜诉。

安倍上月收紧三种高科技原材料对韩国的出口限制，这些材料是生产存储器芯片（记忆体晶片）和显示器面板所需的材料。

日本政府本月将韩国移出可享受贸易便利的“白色清单”，这意味着一些日本出口企业要想向韩国出口，需要经过更多繁琐程序才能获得批准，这或将延缓许多商品对韩国的出口。

报道称，调查中，企业对于贸易限制是否影响日本经济的看法有所分歧。一些企业表示不会受到影响，因为并不直接从事与韩国的贸易。

认为出口管制会产生影响的企业，表示担心全球经济放缓、贸易摩擦扩散、日韩关系恶化、企业获利疲弱以及其企业的长期竞争力。

报道称，日韩之间这场激烈的贸易纷争源自双方对日本战时强征劳工一事的说法。去年10月，韩国一家法院裁定数家日本企业向战时韩国被强征劳工支付赔偿。但日本表示，强制劳工问题在两国1965年恢复外交关系时就已经得到完全解决。这项争议令日韩关系降至数十年来的低点。

（2019-08-20 11:26:25）

【延伸阅读】日媒调查：日约半数受访者表示反对安倍修宪

参考消息网9月13日报道 日媒称，安倍首相9月11日再次表明了修宪意愿，但47.1%的日本受访者表示，反对首相在执政期间修改宪法。

据日本共同社9月12日报道称，该社实施的日本全国紧急电话舆论调查显示，对首相安倍晋三在执政期间修改宪法表示“反对”的受访者占47.1%，超过表示“赞成”的38.8%。

日本《读卖新闻》9月12日的报道分析，在日本国会发起修宪动议需要在参众两院分别得到三分之二以上席位的支持，这需要与公明党和在野党达成广泛共识，面临较高门槛。

报道称，按照安倍晋三的指示，自民党将在10月上旬召集临时国会，旨在让规定了修宪程序的国民投票法修正案获得通过，并就自民党独立提出的四项修宪议题展开讨论。自民党的设想是，力争在明年初的通常国会会期内正式开始有关修宪的辩论，在2021年的通常国会上完成修宪草案的制定，实施全民公决。

报道称，自民党基于7月参议院选举中反映出来的民意，要求在野党对有关修宪的讨论作出回应。自民党干事长二阶俊博在11日的记者会上强调：“我们将遵循总裁的意志，举全党之力，为实现修宪目标而努力。”

9月11日，在日本东京首相官邸，日本首相安倍晋三举行记者会。（新华社 发）

报道认为，要实现这一目标前路充满艰难险阻，因为修宪势力在参议院选举中未能保住三分之二多数。虽然在众议院的席位超过了三分之二，但要想在国会发起动议，仍需赢得在野党的支持。

对此，多数在野党似乎并不打算就有关修宪议题的讨论给予回应。立宪民主党干事长福山哲郎11日对记者表示：“因为民众并不希望修宪，所以我们也不能这么做。”国民民主党代表玉木雄一郎也在11日表示，愿意认真参加有关宪法的讨论，但希望执政党提前营造出适于进行讨论的稳定环境。

自民党方面一直希望获得对宪法讨论态度积极的国民民主党的支持，但国民民主党眼下正与立宪民主党就在临时国会召开期间结成议会党团一事进行协调，这加剧了自民党方面的担忧。

报道称，安倍晋三仍希望在2021年9月自民党总裁任期结束前实现修宪设想。

（2019-09-13 11:03:28）

【延伸阅读】日媒：安倍外交四处碰壁 一系列重大问题均未得分

参考消息网8月6日报道 日媒称，日本首相安倍晋三自称外交和防卫是自己擅长的领域，并且在7月参议院选举中自民党公约的开头部分便提到了这一点，但实际情况却远未到炫耀成果的程度，甚至可以说是四处碰壁，在一系列问题上均没有取得进展。

据日本《东京新闻》8月5日报道，俄罗斯总理梅德韦杰夫8月2日时隔4年再次访问北方领土（俄称“南千岛群岛”——本网注）的择捉岛，称“这里是我们的土地”，强调了俄罗斯对北方领土的实际控制。日本政府通过外交渠道表示抗议，日本外相河野太郎表示：“这伤害了国民感情，感到极其遗憾”。

然而，也有日本政府高官并不重视此事，认为“没什么大不了的”。他们的想法是，安倍首相表现出了解决领土问题的意愿，已经与普京总统多次举行会谈，不能给谈判泼冷水。

报道称，这种态度并没有让俄方让步，谈判面临搁浅。日本在对俄经济合作上做出让步，从原来的要求返还北方四岛转变为通过返还齿舞、色丹两岛缔结和平条约，但并未从俄罗斯那里得到满意的答复。

报道称，此外，日本在朝鲜绑架日本人问题上也没有找到解决问题的突破口。安倍表示愿意不设条件地与平壤举行会谈，改变了以前的强硬姿态，但被朝鲜回绝。日朝之间不仅外长会谈，就连事务级磋商都没有正式举行过。

在这种背景下，安倍政府对本该在朝鲜问题上携手的韩国作出内阁决议，决定修改政令，将韩国排除在贸易管理出口优惠国之外。再加上以二战劳工问题为首的历史问题，日韩两国互相谴责，自治体间的交流和观光旅行活动被中止的情况增多，这对双方的经济开始产生一定影响。

作为对抗措施，韩国有可能拒绝更新旨在共享军事机密的《军事情报保护协定》（GSOMIA）。日韩关系进入史上最差阶段。

安倍预计将相继出席8月下旬法国七国集团（G7）峰会、9月联合国大会等首脑外交的舞台。报道认为，这一系列的悬案要找到解决对策并不容易，前路多险的局面当前还将持续下去。（编译/张诚）

（2019-08-06 06:37:01）