东城区统筹各领域资源为教育服务

刘俊彩 仲玉维

北京市东城区为首都功能核心区，最具中国象征的天安门城楼、天安门广场坐落在东城区，这里有600年前的顺天府学、新中国成立后第一所完全公立中学北京11中、留存着古韵遗迹的孔庙、国子监……

近年来，作为北京教育高地之一的东城区，作为国家基础教育综合改革实验区，开展了许多先行先试、示范引领的教育改革实验，“蓝天工程”“学区制改革”“义务教育均衡发展”等原创性改革经验，获得了社会的高度赞誉。东城区教育有什么样的特色和亮点？本期，我们采访了东城区人民政府主管教育工作的副区长刘俊彩。

记    者：请您介绍一下东城区教育的整体情况、对教育的投入状况？

刘俊彩：目前，东城区教育系统所属单位164所，其中中小学105所，幼儿园30所。在校学生11.6万人，在职教职员工1.6万余人。

东城区是最早一批获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市榮誉称号的地区，是全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、国家基础教育综合改革实验区、教育部首批教师队伍建设“区管校聘”管理改革示范区、全国“管办评”分离改革试点单位、国家义务教育质量监测先进区县，曾获首届全国教育改革创新特别奖。

在教育投入上，我们始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，举全区之力办好教育。一是加大教育教学改革的投入力度，围绕立德树人根本任务，发展素质教育;二是教育投入更多向一线教师倾斜，提高教师地位和待遇，加强教师队伍建设，引进优质人才，培养高素质专业化的教师团队;三是落实和完善学前教育财政补助政策，鼓励和引导社会力量开办普惠幼儿园、普惠班;四是持续扩充优质教育资源，促进义务教育优质均衡发展。

记    者：近年来，东城区的教育改革创新上做了哪些工作？

刘俊彩：在改革创新上，东城创体制机制之新、创资源观念之新、创合作发展之新。创新上：一是始终从全局出发，教育整体均衡度高，呈现校校不同，校校精彩，各美其美，美美与共的良性生态。二是强化质量，注重内涵，持续在“小而精”“精而精”上做努力。三是持续改革，突出公平，实行“学区制”“学院制”改革，以“深度联盟——九年一贯制——优质教育资源带——教育集团”作为教育领域综合改革的基本形态，不断扩大优质教育资源覆盖面。四是注重学生综合素养的提升，不唯“分”和“率”，加大对各类资源的统筹协调、整合利用，特别是艺术、科技、综合实践等在全市乃至全国处于领先地位。

东城“学区化管理经验”纳入北京市政府折子工程。2004年，旨在缩小校际间差异、推进义务教育均衡发展的学区化管理启动，和平里学区率先试点。这一打破校际间壁垒的模式，着力学区内设施和设备资源共享、课程资源共享、人力资源共享，促进校际之间质量均衡共同提高。2012年底，八大学区的全部建立，标志着新东城学区化管理达到全覆盖。

2014年，启动了学区制义务教育综合改革，通过“深度联盟”“九年一贯制”“优质教育资源带”“教育集团”多措并举不断扩大优质教育资源覆盖率，比如东花市、崇文门、前门学区内的花市小学与广渠门中学形成了九年一贯制学校;东城区和平里第四小学作为龙头校，与和平里二小、东师附小组成了“和四小优质教育资源带”，实现由特色学校向品牌学校的发展。

记    者：东城区在促进素质教育、人才培养体系方面有哪些做法呢？

刘俊彩：我们充分搭建人才整体贯通、个性多样、可持续发展的人才培养体系，尊重学生的个体差异和自我选择，在区域品牌“蓝天工程”的基础上，提出“学院制”这一创新、实践素质教育的人才培养模式，努力创设学生个性化成长、可持续发展的学习空间，以满足现代社会对于培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才、一大批拔尖创新人才的需求。

东城区青少年学院建立起“1+N+8+X”的供给主体，即一个青少年学院、N个专业学院、八个学区分院和X个学院课程中心和实践基地。先后成立了文艺学院、科技学院、国际教育学院、体质健康学院、社会实践学院、法治学院、媒介素养学院等7个专业学院。构建的课程群覆盖小学、初中、高中不同学段，涵盖文化与艺术、科学与技术、体质与健康、职业与社会等方面内容，为全区学生提供可选择的430余门课程。

为每一个孩子打好生命的底色，不仅让他们能获得知识和技能，还要拥有强健的体魄、健全的人格。2016年，东城推出了关注学生身心健康发展的“健康·成长2020”工程，65中学、史家小学分校等9所学校面向全体学生开设了跆拳道、游泳等特色运动项目课程;在史家分校、和平里第二小学、光明小学等学校铺设了6块冰场。青少年“文化· 传承2030”工程，将京剧国粹艺术、书法教育、诵读国学、中医药文化和历史建筑研习纳入首批文化传承项目;推出了“可持续发展2050”工程，规划了四条路径为学生的终身学习能力养成提供可能的“全学习生态系统”。

记    者：信息化时代，东城区在教育信息化方面有什么样的实践和探索？

刘俊彩：今年5月24日，东城召开了全区教育大会，确定未来东城教育发展目标为：加快推进教育现代化，建设“东城品格、首都标准、中国特色、世界水平”教育现代化示范区。

我们提出了5个任务，其中之一就是建设国家“智慧教育示范区”，构建新型教育生态。今年，东城区成为教育部首批国家“智慧教育示范区”之一。聚焦信息技术智能化的未来，东城将逐步建成现代化、智慧化、学习型的未来学校，率先实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，为学生、教师、家长创建一个随时随地、利用任何终端获取学习资源的智慧学习环境。今年，东城确定了6所小学为首批实验校，并引入由各大院校与知名企业的专家组成的团队进行指导，线上、线下多空间的“双课堂”教育等多样化教学模式应用与实践研究，将于今年启动。

作为智慧教育的重要内容，东城将着力提升教育服务供给体验，推进教育评价智慧测评，建立学生健康、学业成绩、个性发展、社会实践等综合全息数据档案和教师全息数据档案，构建学生“德智体美劳”全方位评价指标体系和评估模型，以评价促进学生核心素养与实践能力协调综合发展。远程教学等先进信息技术手段，还将帮助东城更便捷、更有效地连接崇礼、通州、雄安等对口帮扶地区、人口外迁地区以及兄弟区县，向他们输送优质教育资源。

记    者：东城的教育大会也提到了举全区之力为教育办实事，有何具体措施？

刘俊彩：举全区之力为教育办实事，40余家委办局和街道列出了13张任务单，统筹各个领域资源为教育服务。比如，区委编办拿出的实招就是“信用编”，和“信用卡”有借有还这个功能类似，年初根据年内退休及调出人员总数，提前“预支”一定额度的机动编制，用于招聘急需的教师，招聘人员到位后，年底再把年初“预支”的信用编制还给编办。这样灵活处理就使得教育系统可以及时补充教师队伍。预计到2022年，力争培养数十名在全市、全国有影响力的名校长、名教师，培养百名左右教育拔尖人才，千名左右骨干教师。

另外，坐落在东城区的非物质文化遗产——故宫，成为了孩子们研习中华优秀传统文化的重要基地。高检的大检察官走进中学，成为法治校长，为孩子们上好法治教育课。东城将开辟多条具有“东城特点”的教育活动实践线路，汇成路线图，例如，红色基因传承教育路线图、创新人才培养基地路线图、体质健康运动路线图、高雅艺术美育活动路线图和劳动实践活动路线图等。