“大船大港”大山东

董忱

8月6日，山东省港口集团有限公司在青岛正式挂牌成立， 至此，山东港口整合进入全新的历史阶段，标志着山东省沿海港口一体化改革发展掀开新的篇章，同时全省7市的沿海港口资源整合之路开始走向实质与纵深，真正迎来了“大船大港”时代。

山东港口集团成立

8月6日，酝酿多时的山东港口大整合终于迎来了关键性的一步。这一天，山东省港口集团有限公司（以下简称“山东省港口集团”）在青岛正式挂牌成立。

工商信息显示，山东省港口集团于2019年8月2日注册成立，法人代表为霍高原，注册资金为100亿元。该集团股东共有四方，分别是山东高速集团出资30亿，持股30%;齐鲁交通发展集团出资30亿，持股30%;山东能源集团出资20亿，持股20%;兖矿集团出资20亿，持股20%。

据介绍，新组建的山东省港口集团是山东省政府批准设立的国有企业集团。被定位为统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体，将根据全省港口功能定位、发展战略，承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责。

众所周知，山东是全国唯一一个拥有3个过4亿吨大港的省份，拥有青岛、烟台、日照、威海、潍坊、东营、滨州七个沿海港口，2018年全省沿海港口完成货物吞吐量16.1亿吨，居全国第二位，金属矿石、液体散货等货物以及外贸吞吐量均居全国第一，集装箱吞吐量居全国第三。其中，青岛港吞吐量超5亿吨，日照、烟台港吞吐量超4亿吨，均跻身全国港口前十位。

即便拥有这样一张华丽的成绩单，但与世界一流港口相比，山东沿海港口发展仍存在着分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争的突出问题。省委、省政府在深入调研论证的基础上，作出了推进全省沿海港口一体化改革、组建山东省港口集团的重大决策，成立了沿海港口改革工作推进机制。省港口集团批复设立后，又成立了省港口一体化发展工作专班，专班办公室设在省交通运输厅，具体负责改革方案的组织与实施。

两年来，山东制定出港口整合的路线图，不断提速推进港口整合，按照“三步走”先后进行了一系列港口重组。2018年3月，由山东高速集团控股整合滨州港、东营港、濰坊港，山东渤海湾港口集团挂牌成立。2019年7月9日，威海港100%股权无偿划转青岛港，山东港口整合完成第二步。此次组建山东省港口集团，将青岛、日照、烟台、渤海湾四大港口集团整合为一，标志着这场涉及全省7市的沿海港口资源整合的决定性一步顺利完成。

据悉，山东省港口集团直接归省委、省政府管理，由省国资委履行监管职责，各市和各大企业只享有股权分红权，不参与港口管理。这样既厘清了省港口集团与有关各方所有权和经营权关系，又明晰了政府监管职责，便于集中统一领导和经营主体的高效决策，有利于集团上下融为一体，形成竞争优势。

按照规划，作为全省港口改革的实施主体，山东省港口集团将以打造世界一流海洋港口为目标，大力推动全省港口向集约化、协同化转变，实现全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”。

省交通运输厅厅长江成表示，整合沿海港口资源、推进一体化发展，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记对山东提出的更加注重经略海洋、推进海洋强省建设重要指示要求的具体举措;是优化配置港口资源、加快建设世界一流海洋港口的战略选择;是从根本上解决我省港口建设管理分散问题、实现由大变强的必由之路，意义重大，影响深远。

山东省港口集团有限公司党委书记、董事长霍高原表示，将紧紧把握山东省委、山东省政府确定的山东省港口集团的功能定位，按照“东西双向互济，陆海内外联动”的要求，强化陆海统筹，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，通过港口整合和业务链拓展融合，深度融入“一带一路”建设，打造我省对外开放新高地。以港口为枢纽，港通四海，实现海上航线全球通，陆连八方，服务、辐射亚欧大陆桥纵深腹地。

“山东港口集团组建以后，省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向将得到明确，重复建设、同质化竞争的问题将会消失，逐步形成优势互补、错位协同、融合发展的新格局。港口集团成立后绝不允许出现恶性压价竞争行为，也绝不容忍随意上调费率、增加服务对象物流成本的现象。” 霍高原说，“下一步，我们还将根据业务整合、资源共享需要，设立事业部，选聘具有国际港口管理视野、先进管理经验的人员，避免集团‘机关化。”。

大港新蓝图已绘就

青岛作为山东经济最发达的城市，青岛港又是省内第一大港，港口集团总部在此完全能发挥总部统领作用。在6月份公布的山东省港口集团组建方案中，注册地明确为青岛。

而此前，山东省港口集团总部花落谁家也一直是关注的焦点，此次最终确定设在青岛国际邮轮母港所在的大港片区。此前曾一度网传在西海岸新区。

大港这片青岛老城区，曾见证了青岛这座城市因港而兴的百年历史。胶州湾口内东海岸边上的那座百年码头，随着青岛市中心的东迁，以及青岛港的西移，这片老城区渐渐萧条。

2014年，青岛市提出大港老港区的建设，是以邮轮母港为中心，打造国际滨海旅游度假新地标。青岛港将煤炭、矿石等干散货逐步迁出老港区，为老港区蝶变和邮轮母港城崛起打开了崭新的发展空间。

前不久举行的青岛市国际航运贸易金融创新中心建设攻势答辩会上，大港片区改造升级又透露出新信息。其中提到，青岛港老港区（大港4.2平方公里区域）转型改造是推动青岛高质量发展的重大工程。2019年8月底前完成1号、2号码头搬迁，陆续推进启动区相关企业搬迁，2022年前启动剩余区域搬迁。优选启动区投资单位，2019年在启动区率先实施1号、2号码头改造项目建设，进行筒仓、仓库改造。

据了解，青岛国际邮轮母港重点突出腹地的商业商务功能，强化邮轮城与城市的衔接关系，着力把青岛港老港区打造成为集邮轮、旅游、金融、商贸、餐饮、物流等为一体的国际邮轮母港城，将老港区打造成青岛老城区“皇冠上的一颗明珠”。

而青岛开展的建设攻势也为大港区域提供了新的机遇。《青岛市国际航运贸易金融创新中心建设攻势作战方案（2019—2022年）》提出，青岛将推动位于老城区的大港区域转型改造，加快集聚邮轮旅游、金融贸易、智慧创新、商务文化四大产业，力争2022年客运量达到100万人次，打造北方邮轮中心。

未来的大港，将成为青岛的邮轮中心、时尚中心、智能中心、创新中心;将成为建设世界一流港口海洋攻势中极其重要的一环;将成为国际航运贸易金融创新中心建设攻势的核心承载区。而此次山东省港口集团的加入，将使大港片区的“华丽转身”更加引人注目，为港区发展带来更多机会和资源，并且将为山东加快建设国际航运贸易金融创新中心助一臂之力。