协商民主为中国发展提供凝聚力（新中国成立70周年）

徐永利

在我国社会主义初级阶段的漫长历史过程中，在国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，在新时代全面从严治党的伟大工程中，坚定走社会主义民主政治的道路，建设发展社会主义协商民主肯定是一件持久的曲折的奋斗历程。

新中国70年的奋斗经历与人民政协70年的历程证明：我们已经建立了符合实际的先进社会制度，我们的协商民主是中国社会主义民主的有机组成部分，我们正走在人民平等参与、有事共同协商、民主更加健全的社会主义政治发展道路上。

在漫长的革命和建设中，中国人民和中国共产党人学会了讲民主、重协商，找到了克服群龙无首、一盘散沙的方法，找到了防止一言堂、独断专行的手段。

协商民主从它一产生就是围绕着各民主党派和各界各族人士的共同愿望与利益开展政治协商的，是通过平等民主的方式发表各自的意见。没有共同的愿望和利益就协商不到一起，没有平等的不同意见就没有民主。协商民主意味着各民主党派和各界各族人士与中国共产党开展视野广泛、层次纵深、内容丰富、形式有序的立场通报、意见沟通和看法交换。

当今社会，中国人民过美好幸福生活、小康日子，实现中华民族伟大复兴的中国梦就是全体中国人的共同愿望和利益，这就是社会主义协商民主的基础、内容、目标，围绕着它开展协商沟通、民主议政。

从特点上看，协商民主做到决策前既坚持长远、宏观、根本利益，又必须在实施中兼顾短期、微观、表面的问题；既维护多数人的意见，又保护少数人的不同意见；既维护发展的大局，又保护当前的合理诉求，能充分发挥各方面的积极性和创造性，防止分裂，防止偏激绑架，实现民主平衡和民主集中。协商民主主要商讨人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题。

协商民主的产生不是偶然的。马克思和恩格斯在总结巴黎公社革命经验得失时都曾强调：“工人阶级不能简单地掌握国家机器，并运用它来达到自己的目的。”列宁在1920年的苏联建国初期就指出：“苏维埃政权面临的首要任务是经济建设，要用民主团结的办法解决。”1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开是马克思列宁主义在中国的成功实践，实现了广大人民当家做主，通过一种民主形式把社会各种力量团结在一起。

协商民主是中国共产党领导

的成熟标志。无论改革开放前30年还是改革开放后40年，协商民主在初级阶段越走越宽广。无论困难重重时，还是闯过险关胜利之后，中国共产党都和各民主党派、各界各族人士在一起商讨协调中国特色社会主义的改革发展问题，这是中国特色社会主义民主政治优越性的体现，也适应了新时代面临的复杂问题和挑战。协商民主始终站在同心圆、最大公约数的高地上，它能整合不同利益群体集中力量干大事，而不是为了反对而反对，不是政治闹剧。

协商民主是实事求是地确定目标和程序的。我们的事业越前进越发展，新情况新问题越多，就越需要接地气的协商，就越需要民主听取各方真实的不同意见，支撑对局势发展的正确判断。我们面临的风险和挑战越多、情况越复杂越难看清真相抓住本质，也越容易出现失误，尤其是决策失误。因此这个时候就越需要听取多数人的意见，并同时注意倾听少数人的意见。

在协商中，我们可以主动了解民意、听取民生意见。从回答现实困难挑战和群众迫切需要解决的问题中，可以商讨出真实的民意、找到解决民生问题的答案，协调出远大理想和共同理想的支撑点。兼顾不同意见、防止短视，把负面影响降到最低点。这都是马克思列宁主义中国化的伟大成果。

协商民主是实现党领导的重要方式。协商民主是一种思维方式，深深植根于中华民族历史文化之中。如果说“和、合”文化是源流，那追求的共同价值观念让不同的党派、团体、人群走到了一起。在现代化的背景下，决策要科学公平、制度要均衡透明、执行要效果平等，这就需要协调各部分商量各方面，否则就会出现争执对立和停滞。协商民主是一种社会行动，执政党需要创新国家治理体系，提高社会治理能力。

在做工作干事情处理问题时，要开展调研协商，判断一件事情要避免简单地用“对与错”，解决一个问题时切忌机械地使用“少数服从多数”，更要警惕片面使用“奖励惩罚”。协商民主避免了非此即彼的形而上学，抛开了抽象的肯定和否定模式，能够取得全面辩证具体的民主政治共识和行动。

一个执政党选择什么样的政党关系，采取什么样的领导方式，应该是在历史实践中形成的。中国共产党在新时代要改进领导方式和执政方式，是当前利益格局深刻调整的新形势、新旧矛盾相互交织的新变化、思想观念多元多样的新情况、不同政治发展道路竞争博弈的新挑战决定的。

协商民主是改革开放的需要，是激发我们民族创造力、凝聚力、战斗力的体现。因此，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，党委和政府要坚持民主集中制这一根本领导制度，要善于运用民主的办法汇集意见、科学决策，善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量，同时善于集中、敢于担责，防止议而不决、决而不行。

由此可见，协商民主是执政党的事，是执政党的责任。协商民主实行得怎么样，是执政意识、执政水平、执政能力的考量指标。正如习近平总书记指出的：协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。▲

（作者是北京联合大学原党委书记、政治文明建设研究基地研究员）