又要“退群”？美国威胁与万国邮政联盟“分手”

参考消息网9月23日报道 彭博新闻社网站9月21日发表文章称，美国正考虑退出万国邮政联盟。

文章称，白宫贸易顾问纳瓦罗下周将率代表团前往日内瓦，试图改革已有145年历史的全球邮政政策协调体系。他称这一体系给予了美国企业不公正待遇。

文章同时指出，如果他的努力失败，美国准备最早在10月1日就抛弃万国邮政联盟。

这可能会使美国寄送和接收包裹的过程陷入混乱。

纳瓦罗在英国《金融时报》9月11日刊登的一篇评论文章中写道：“小到柬埔寨，大到中国，这些国家的制造商从本国向纽约寄送小包裹时支付的费用，比美国制造商从洛杉矶向纽约寄送包裹的费用还要低。”

纳瓦罗认为，美国邮政局应该单方面重新计算它为寄往美国的信件和小包裹而向其他国家支付的份额。

文章称，此举符合美国总统特朗普处理国际关系的“美国优先”策略和对多边协议的怀疑态度。在过去三年里，美国已经宣布退出跨太平洋伙伴关系协定、巴黎气候变化协定和伊朗核协议。美国国务院去年就已发出通知称它打算退出万国邮联。

文章指出，如果万国邮联的192个成员批准美国针对万国邮联现行制度发起的两项修正案中的任何一项，那么都可能会提高中国电商企业的成本，同时给联邦快递公司、联合包裹运送服务公司等美国企业带来好处。

而如果美国退出万国邮联，那么美国邮政局将无法再使用作为全球邮递体系基础的法律、规章和技术框架。美国必须与所有国家迅速达成双边协议，以确保邮件的国际运输。

亿贝公司反对美国与万国邮联“分手”。该公司说：“如果美国退出，那么在网上向世界各地的顾客销售商品的小企业，可能会看到服务中断和通过美国邮政局送货的成本大幅上升——而且它们全都即将迎来圣诞假期。”

【延伸阅读】美国拟退出万国邮政联盟程序 港媒：“退群”意在针对中国

参考消息网10月18日报道 港媒称，美国白宫宣布即时启动程序，退出万国邮政联盟（UPU）的协议，被指是针对中国的行动，总统特朗普曾表示联盟的国际邮费政策对中国有利。

据香港《明报》网站10月18日报道，万国邮政联盟在1978年成为联合国国际邮政事务专门机构，促进改善国际邮政业务并协调成员国邮务政策。早在上世纪60年代开始，万国邮政联盟容许发展中国家的小型包裹以廉价寄到欧洲及北美等较富裕国家。

白宫声明指，UPU宪章改革未有充分进展，让外国邮政服务以廉价邮费把商品寄到美国形成不公平现象，损害美国邮政局（USPS）收入，美国国务院已通知UPU并启动了为期一年的退出程序。退出期间会展开双边及多边谈判，如果有成果，美国才会撤销退出行动。

报道称，白宫的声明未提及中国，但特朗普曾批评UPU的宪章压低海路邮费，令从北京寄往纽约，较旧金山寄往美国东岸的邮费更为便宜，有利中国及其他国家的生产商，对美国商家不公平。

经济学者兼特朗普贸易顾问纳瓦罗上月曾在《金融时报》撰文，指中国利用UPU的优惠条件“扭曲”全球电子商务，因中国在UPU中是发展中国家，享有国际邮费优惠，中国的运输成本更低廉。

（2018-10-18 10:12:44）

【延伸阅读】美欲退出万国邮政联盟 台媒：无法阻挡大陆电商发展势头

参考消息网10月22日报道 台媒称，特朗普宣布将启动退出联合国机构万国邮政联盟的程序。

据台湾《旺报》10月19日报道，美方说明称，该联盟的国际邮费规定使得中国企业能以极低费用向美国邮寄包裹，对美国企业和消费者不公平。

报道称，美国此举意在阻挡中国电商的发展。去年大陆网络购物节（双11）的销售额将美国“黑色星期五”和“网络星期一”远远抛在身后。

报道称，中国电商正在走向世界，菜鸟物流连接了全球231个仓库服务天猫双11跨境物流。菜鸟也在马来西亚落地了eWTP首个海外枢纽，在东南亚部署了智能机器人仓库，并且与马来西亚海关打通了系统。俄罗斯、法国、西班牙、荷兰等国和东南亚地区都陆续实现了72小时送达。

报道称，美国退出万国邮政联盟，将会限制美国电商的发展，但无法阻挡中国大陆电商在其他国家的发展势头。

9月19日，2018杭州·云栖大会参会者在大会展厅参观菜鸟无人仓系统。 （新华社）

（2018-10-22 00:13:02）

【延伸阅读】害怕了？“退群”成瘾的特朗普，却万万不敢脱离这个组织——

参考消息网6月23日报道 最近一段时间，北约或许正在经历前所未有的“分裂危机”。

据美联社报道，北约秘书长斯托尔滕贝格21日警告说，欧洲与北美洲之间的关系处于紧张状态，跨大西洋联盟能否存在下去并没有保障。法新社注意到，特朗普曾称北约是一个“过时的”组织。那么，北约会成为美国下一个“退群”目标吗？有舆论认为，美国“不敢”。

英国《旁观者》周刊刊文称，今年7月在布鲁塞尔召开的北约峰会现在成为最大的关注点，特朗普对欧盟和加拿大加征钢铝产品关税可能演变成贸易战，特朗普可能威胁脱离盟友。对特朗普来说，防务和贸易是相关的，他的关税政策也是基于美国国家利益而制定。因此，特朗普的推特简明扼要地表达了美国一直向北约传递的信号：华盛顿的耐心已经用尽，该是欧盟支付费用的时候了，如果欧盟不承担责任，那就自己面对俄罗斯的威胁吧。

然而，特朗普政府虽然嘴上这样说，行动上却朝着另一个方向迈进。

有资料显示，2017年底白宫出炉的《国家安全战略》报告中点明美欧同盟及北约重要性，指出繁荣与稳定的欧洲将让美更安全，强调美欧应联手捍卫共有利益和理念。6月，美负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿韦斯·米切尔在美国传统基金会发表演讲，呼吁在欧洲进入地缘政治博弈的时代后，美欧更应“锚定”西方同盟。

中国现代国际关系研究院美国研究所学者孙成昊在接受参考消息网时判断，在特朗普任内，美国不会退出北约，且不“被退出”北约依然是大概率事件。

知名军事评论员宋忠平对参考消息网进一步解读，北约是美国全球战略中的重要一环。对美国而言，通过北约就可以实现对整个欧洲国家的控制，掌握足够的话语权。此外，庞大的军火市场让美国的军火商也能够赚得盆满钵满。这些都是北约带给美国的实际利益。加之美国在打造全球反导体系，在亚太地区反导体系之外，在欧洲也让北约国家建立反导体系，以便保护美国的国家安全，这符合美国全球战略。

尽管美国“不敢”脱离北约，但美国与北约其他成员国间的分歧亦是显而易见的。斯托尔滕贝格的警告就是例证之一，是发泄对美国的不满。法国国防部长弗洛朗丝·帕利则进一步提出，美国总统特朗普对北约态度的不确定性要求欧洲国家加强努力，形成统一的防务政策。

不过，欧洲统一防务部队的建设却并不尽如人意，效果十分有限。对此，宋忠平分析，其主要原因在于美国阻挠。他说，北约并不担当欧洲主要国家内部的反恐职能，欧洲国家对此意见颇大。以欧盟为主打造的欧洲整体防御部队将以内部反恐、维稳为主，但美国一直认为，这一功能和北约存在重叠，因此不断阻挠欧洲防务部队的建立。

有舆论认为，尽管当前美国在北约的地位难以撼动，但鉴于欧美双方在多边与单边主义上的巨大分歧，很多欧洲国家，包括一些北约国家，都愈发倾向于打造欧洲统一的军队来维护欧洲自身的利益，而不是满足北约内部美国的利益。鉴于此，欧洲统一防务部队的建立、欧洲自身防务体系的建设，或将是迟早之事。（完）

（2018-06-23 21:39:02）

【延伸阅读】美日贸易协定提前曝光？日本送给美国一份大礼——

参考消息网9月17日报道 路透社9月16日援引日本经济新闻的报道称，日本已同意逐步取消美国葡萄酒进口关税，作为预计将在月底签署的双边贸易协议的一部分。

报道称，该经济协议生效后，日本将在五到七年内取消对美国葡萄酒的关税，日经指数报告称没有提供消息来源。

据报道，日本对进口葡萄酒征收的税率为每升15％或125日元（100日元约合6.6元人民币——本网注），以较便宜的价格为准。报道援引日经的报道指出，取消关税可以将葡萄酒经销商的美国葡萄酒成本降低约13％。

报道指出，美国和日本之间的贸易协定预计将在联合国大会会议期间签署，预计美国牛肉进口关税将从现在的38.5％逐步降低至2033年的9％。

据报道，日本贸易部的官员没有立即发表评论。

上个月，美国和日本原则上同意自由贸易协议的核心要素。

另据台湾《经济日报》9月16日的报道指出，美日贸易协定生效后，日本五到七年内取消对美国葡萄酒的关税，与美国未退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）前，原定取消葡萄酒关税的时间表相差无几。

据报道，日本最大红酒进口来源国为智利，市占率31%，其次是法国及其他欧洲国家。美国葡萄酒在日本的市占率仅6%，排在第六名。

资料图片：美国得克萨斯州，一名参加葡萄节庆祝活动的男子品尝葡萄酒。（新华社发）

（2019-09-17 00:17:01）

【延伸阅读】约瑟夫·奈：“特氏效应”侵蚀美国软实力

参考消息网9月10日报道 世界报业辛迪加网站9月4日发表美国哈佛大学教授约瑟夫·奈的署名文章《特朗普对美国外交政策的影响》。

文章称，从长远来看，特朗普的总统任期终究是美国外交政策的重大转折点，还是历史上的昙花一现？当前围绕特朗普的争论再次凸显出一个长期存在的问题：重大的历史结果到底是人类选择的产物，还是主要由不为人们所控制的经济和政治力量作用下的压倒性结构因素导致的结果？

文章表示，选择可以很要紧，不作为可以与作为同样重要。美国领导人在20世纪30年代的不作为促使人间地狱的发生；美国总统在美国垄断核武器的时候拒绝使用核武器也是如此。

约瑟夫·奈认为，领导人及其技能很重要。这在某种意义上是坏消息，因为这意味着对特朗普的行为不能轻易地不予理会。比他的推文更重要的是他对制度、同盟关系以及基于吸引力的美国软实力的削弱。民调显示，在特朗普执政时期，基于吸引力的美国软实力已经下降。他是70年来第一位背弃美国在二战后建立起来的自由主义国际秩序的总统。

文章指出，总统应该硬实力与软实力并用，并让硬实力与软实力相互补充，而不是相互冲突。不择手段和组织技巧都是必要的，但情绪智力和情境智力也是必要的。情绪智力产生自我意识和自我控制的技能，而情境智力使领导人能理解演进中的环境、利用趋势并相应运用他们的其他技能。约瑟夫·奈称，情绪智力和情境智力都不是特朗普的强项。

文章称，特朗普在赢得总统职位之前从未担任过公职，以纽约地产业和电视真人秀的背景跨入政坛，事实证明他在掌握现代媒体、挑战传统观念和颠覆性创新方面特别娴熟。虽然有人认为这可能产生积极结果，但其他人则持怀疑态度。

约瑟夫·奈认为，特朗普在历史上的作用可能取决于他是否连任。如果他执政八年，而不是四年，那么制度、信任和软实力更有可能受到侵蚀。

文章称，不管是哪种情况，他的继任者将面对一个面目全非的世界。部分原因在于特朗普政策产生的效应，但也是因为世界政治发生重大的结构性力量转移——力量从西方转移到东方，从政府转移到非国家行为体。

文章最后指出，我们创造历史，但并非随心所欲地创造。特朗普之后的美国外交政策仍是一个悬而未决的问题。

（2019-09-10 12:22:20）