政府会计制度下事业单位财务管理分析

余佳

【摘 要】随着改革开放的逐渐深入，政府会计制度建设越来越完善，并且在当前的可持续发展改革过程中，政府会计制度逐渐发展完善，尤其是在持续发展改革过程中，对于事业单位的财务管理带来了较大的影响，政府会计制度不断改革和发展，也给事业单位的财务管理改革带来了新的机遇。本篇文章立足于分析政府会计制度对事业单位财务管理带来的影响，对于国内事业单位哎财务管理的改革和发展而言十分有利。

【关键词】政府会计制度;事业单位;财务管理

事业单位是政府出资设立的，有一定的盈利能力的，具有浓厚的国有资产特色的社会主体。其在社会主义建设发展当中的作用是举足轻重的，因此，事业单位的发展会影响国内社会主义经济建设，事业单位的发展重心在于对于事业单位的财务管理，当前事业单位财务管理急需政府会计制度作为指导，结合自身情况，组织科学的核算工作，推动社会主义经济建设的进步和发展。

一、事业单位及其财务管理概述

（一）事业单位的概念

事业单位泛指政府出资建设，资产由政府持有的，职能内容涵盖多种社会服务行业的社会服务型组织。通常来说，事业单位是国内设置的带有一定的公益色彩的机构，是和政府机关完全不同的一种社会服务型单位。

（二）事业单位的财务管理

事业单位的财务管理工作是指在单位开展业务期间进行的，和相关经费的筹备、支出、报备和管理等工作内容。事业单位财务管理工作囊括了事业单位的会计核算、预算管理、收入管理以及支出管理等方面。

二、政府會计制度对事业单位财务管理的影响

（一）政府会计制度对事业单位财务管理成本的影响

事业单位的成本管理是事业单位会计部门日常工作的主要内容之一，在日常的事业单位财务管理成本当中，执行力度和效果都有所欠缺，尽管事业单位有日常的收入，但是其资产是由政府所有的，因此其财务管理成本一直得不到重视，因此在实际的工作当中，事业单位需要不断加强成本管理的力度，也要提升执行力度。并且，在政府会计制度喜爱，事业单位日常财务成本的管理相较于传统的工作方式有较大的不同，财务成本控制以及管理流程逐渐向市场化发展，并且内容上更为科学和详细，整体工作流程更加科学、合乎规范。

（二）政府会计制度对事业单位财务管理预算的影响

对于政府会计制度对事业单位财务管理的影响而言，事业单位财务管理预算的影响是其中一个重点方面，作为一种科学化、精细化的工作，事业单位的财务预算工作做的并没有十分完美。事业单位接管财务的人员由于缺乏相关行为规范和行为标准，更多的参考的是个人的主观经验，用以往的收支经验来进行未来的预算。这样一来导致预算和实际的开销之间的差额较大。在政府会计制度下，事业单位财务管理预算流程逐渐科学化发展，预算人员的参考标准和工作流程也逐渐系统化、科学化。财政预算能力得到了有效提升，财务会计账目的收支预算也相对合理和平衡，和政府预算相一致。

（三）政府会计制度对事业单位财务风险的影响

事业单位在建设初期，采用的大多是国有资产形式，因为资产的国有性还没有完全融入到市场经济环境当中，因此事业单位对于财务风险的认识不充分，认为自己的经济来源十分稳定，发展前景也较为平稳，导致事业单位就算展开了改革行动，开始面向市场，但是依旧存在财务风险意识不足等现象，在涉及相关具体财务管理风险上，采用何种方式都和私营企业相差甚远，制约了事业单位的发展，在政府会计制度形成并作出改革之后，事业单位的财务风险意识逐渐得到提升，传统的理念也逐渐退出会计工作舞台，财务工作逐渐倾向于实际，逐渐步入市场化，让事业单位的财务管理逐渐变得成熟。

（四）对事业单位日常常规财务工作带来的影响

上文提到，事业单位和政府机构是完全不同的两个概念，尽管服务职能大多类似，但是其中也有较为明显的盈利性质，事业单位发展当中的常规工作中，更加偏向于服务，轻视市场要素，这样也就影响了财务基础管理工作。尽管经历了长时间的发展，事业单位的基础财务工作也越来越成熟，但是在具体执行上还是参照政府机关采用统一的财务申报和管理一直。在政府会计制度出台之后，事业单位的常规财务管理工作逐渐开始以自身发展情况为基础而制定财务管理工作，对政府年度财务申报也采用双报告和双体系的财务核算模式，极大地优化了财务管理当中的申报，让事业单位的常规财务管理工作变得更加完整和成熟。

三、改革事业单位财务管理的方法和策略

（一）事业单位应当确立正确的财务管理工作理念

对于事业单为财务管理的改革，重点要提升事业单位的财务管理工作的质量，转变传统的财务管理的理念，树立正确、合理的财务管理工作信条。思想的正确性与否影响了工作方式以及管理模式的变化，这需要事业单位的财务干里工作改革需要建立政府会计制度的基础上，采用高效率，合理化以及科学化的财务管理模式，财务的审核、申报以及管控等需要整体性的统一管理，需要以正确的管理思想作为基准，将其再现于实际的财务管理和方法上，事业单位可以参照一些经营效果出色的私营企业实行的财务管理制度，在适合自己发展的基础上取其精华、弃其糟粕，制定符合自身发展的财务管理理念和制度。

（二）改革预算机制，使财务预算更加贴合市场

财务管理是一种需要严格控制、认真对待的工作，因此政府会计制度在对事业单位财务管理工作的影响的一个重要方面就是预算机制。事业单位是一种服务型兼具盈利性的组织，并且在当前，事业单位的服务职能的好坏与否取决于经济状况的优劣，事业单位已经不再向以前一样依赖政府的出资而生存，更多的是需要提升自身的经营能力，这一点就需要首先改革预算机制，让自身财物预算更加符合市场的发展要求，只有这样，在日常的财务管理当中，事业单位才可以更加适应自身的经营状况，提升经济收益。

（三）优化财务管理风险防控方式

政府会计制度对于事业单位财务管理的影响的主要方面就是事业单位的财务管理打破了传统的管理模式，逐渐投身于市场，逐渐和私营企业、民营企业相趋同。尽管事业单位属于国有资产，但是在市场当中和私营企业、民营企业是相同的，因此，事业单位在财务管理风险上需要做好科学的优化。财务管理风险防控机制可以为企业的发展提供良性的发展路径。一个成熟的、优质的经济个体也离不开对于财政风险的规避和化解，对于服务性和盈利性兼具的事业单位，也需要有一套完善的风险规避体制。

（四）提高财务人员的素质

人员素质的培养是企业或者事业单位发展的根本和基石，对于事业单位而言，不管改革还是财务管理的创新都离不开对财务人员素质的培育，当前的事业单位财务人员很多都保存着传统的习惯，已经难以适应市场经济的财务管理模式，因此，需要加强对相关人员的培训，特别是在新世纪以来，伴随着互联网技术的发展和进步，市场中大部分民营企业的财务管理都采用了网络信息技术，已经在基础上实现了对传统工作模式的更迭，事业单位作为国有资本的经营管理者，需要与时俱进，积极引进新技术，努力提升财务人员的自身素质，从而更好的为社会建设而服务。

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