提高预算编制质量对工程造价的影响

张冬花

【摘 要】工程预算是对工程项目施工的工程量经过科学计算分析后，做出理性的经济预测。由于受到市场因素和人为因素的影响，先期的工程预算往往由于无法完全预测工程的实际情况而导致工程造价在过程中出现偏差，在工程项目中出现超出概算的情况，这种情况显然不利于对工程造价的控制。公正客观的工程预算，能够准确的反应工程建设项目的实际情况，保证建设单位以及相关单位的经济利益。在现代工程项目管理过程中，工程造价的质量直接关系到工程项目最终的投资情况，而在工程造价管理中工程预算又是其决定性作用的，国内目前采用的计价方式主要有两种，主要有定额计价和清单计价，但无论采用哪种方式进行工程造价的控制都要用到工程预算定额，因此可见工程预算中的突出地位，任何参建方想要获得经济效益都要合理科学的运用到工程预算定额，只有这样才能实现经济效益的合理最大化。

【关键词】预算;编制质量;工程造价;经济效益;资源配置

一、引言

在工程建设过程中国，如果要保证工程项目的顺利开展，就要在工程项目的资金投入中结合工程预算，从某种角度上说工程造价的控制实际上也就是工程预算的编制。在工程预算的编制过程中，不仅需要对工程建设项目目前的状态进行深入调查了解，还应该对市场的基本动向有一个全面的认识和了解，这样对于提升工程预算的编制质量有非常大的帮助。另外，在对施工项目进行工程预算编制时还要對所在的工程项目进行分级核算，并根据核算结果建立完善的造价体系。在保证工程预算的编制结果跟实际情况没有太大的差异前提下，还需要将工程所涉及的各个层次项目进行核算，也就是说想要保证工程建设项目的准确性，就需要对工程建设项目中各项经济支出有个正确的把控。对于整个工程项目来说，工程预算只停留在编制阶段是远远不够的，还需要的对工程预算的情况进行有效的管理，保证最终的工程造价能够与实际的资金投入相吻合。

二、影响工程预算的基本因素

随着我国经济体制改革的不断深入，打破了地区市场的经济壁垒，异地承揽或跨行业承揽的单位正在逐年增多，但是由于我国目前现行的预算定额、取费标准、取费基础和一些预算编制的规定，地区及行业的规定各有不同，致使一些跨地区跨行业承揽工程的企业对其规定了解不足，在工程预算的编制过程中，常常出现失误或偏差。

由于科学技术及社会经济的不断发展与进步，在工程建设领域，一些新技术、新工艺、新结构正在不断涌现，在编制工程预算的过程中，需要对相关的定额进行换算或调整，但是由于我国工程预算多是静态的、滞后的，定额基价常常是以几年前的人工、材料、机械价格作为其基准价格计入，新增补的定额缺少代表性和支撑性，造成工程预算不能够真实反映工程实际情况。

我国现行的工程造价模式大多是分阶段分层次的预算控制模式，缺乏建设项目管理的综合性和系统性意识。由于工程预算属于建设前期的经济管理，在工程建设的管理过程中，由于受到各种各样的外界因素的影响，难免会发生额外的支出，在这种管理模式下，单纯的以预算管理为前提，将会制约工程建设的进度和安全质量。

在工程施工建设阶段。一些施工单位为了加快施工进度，未按照或未完全按照工程施工图纸进行施工，导致施工预算不足，造成工程成本失控的状态，这时就不得不对工程设计进行调整，进而影响到最初确定的工程预算。对于设计单位提出的设计变更，其可行性、适用性和安全性缺乏有效的监督与控制。

在目前的工程建设管理中，工程建设的设计与招投标制度存在一些缺陷和漏洞。在对工程设计招标时，缺乏对其有效的管理，导致施工设计盲目的追求设计效果，而忽略了经济、适用、安全等相关的基本原则。同时，在施工工程招标过程中，一些施工单位为了追求经济利益，虚报多报工程量的情况时有发生，从而造成了工程预算与实际工程投入严重不符的情况。

三、提高工程预算编制的有效手段

工程预算的编制人员应在充分了解和掌握工程现场的情况下，在综合考虑施工难度和工程特点的基础上编制工程预算。在编制工程预算时要做好充足的准备工作，包括收集相关的地址勘测、水文地质情况、工程施工图纸、各类相关图集等资料，并要深入现场进行校核比对和调查取证，对施工方案要有透彻的研究，了解现行的当地取费依据和工程运用定额，同时应尽量统一工程量计算原则和市场材料价。

要深入了解施工工程图纸，能够准确的计算工程量和套用工程预算定额。在工程预算编制过程中，要反复研究工程设计图纸，真正了解设计者的设计意图，将熟悉施工图纸、了解工程施工现场情况和审核工程预算有机的集合起来。从而能够准确的计算施工工程量，编制工程预算，熟练的套用工程预算定额，最大程度地防止错计漏计，重套漏套等低级错误的发生。

从实际情况来讲，真实的材料价格情况应给材料调差留有一些空间。由于工程的施工环境复杂造成了不确定因素会很多，从而会导致工程造价在不断调整，因此，工程预算阶段会在材料价格方面为材料调差留出一部分空间，能够保证工程的顺利完工。但是，如果预留的材料调差空间不足就有可能造成预算超支，预留空间过大则有可能造成资源利用的浪费，因此，材料调差应综合多方面因素进行考虑，从而能够客观合理的确定工程材料价格。

四、预算定额的优化措施

1.合理确定工程定额的基本水平

定额的选取直接影响到了各个参建方的利益，因此所要坚持的标准必须要公平而又合理，既能保证先进性又能兼顾实用性和可操作性，因此在制定定额时必须根据工程的具体情况来确定，避免制定的水平过高而忽略了施工单位的积极性，水平过低则会影响投资方的建设投资，因此必须在充分的掌握施工工艺、工程技术和材料价格水平的基础上，结合未来技术经济的发展方向和趋势，制定出符合现实和未来发展需要的工程定额。

2.充分做好工程预算资料的收集和准备工作

定额的形成应是在收集了大量的实际情况资料并对其进行分析研究而制定的，而实现这个目标应当在施工过程中认真收集和整理施工过程的各项资料，同时保证其真实性和准确性，将其中一些不合理的因素进行去除。定额编制应在施工过程中收集各类施工工艺和工法，认真很久其内在的联系，避免在编制过程中存在以偏概全的现象。

3.提高综合管理水平，降低工程造价

工程预算定额确定的标准是社会的平均水平而不是行业最高水平，因此施工单位应当提高生产效率、加快施工进度，降低工程造价成本最重要的一环应是要求设计单位不断更新设计理念，最大程度地提高工程质量，避免设计缺陷和漏项的现象产生，施工单位也应及时采用新技术新标准，以实现在保证工程质量安全的情况下，不断加快进度的同时减少建设投入。

五、结语

在建筑行业内，越来越多的企业将目光转移到工程造价管理和成本控制上来，目的就是为了提高企业的经济效益，促进企业朝着更好更快的方向发展。工程预算的编制是对工程造价管理和控制的一种有效手段，集中反映了工程造价管理的实际水平，近些年来，工程预算的编制方法和内容发生了很大的转变，相对应的政策法规和技术规范也在不断发生变化，为了更好的进行造价管理的工作，必须要保证工程预算编制的准确性和科学性，因此，在这种情况下，预算编制的质量就对工程造价管理具有了一定的现实意义。

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