军改时期军队资产管理探究

李胜利

【摘 要】随着军改的全面深化推进，军队资产管理工作面临着多重挑战，面对挑战如何调整资产管理策略，这成为了无法回避的军改课题。本文在对于军改时期军队资产管理面临的挑战进行全方位、多角度分析的基础之上，提出了当前军队资产管理策略。希望本文的研究，能给军队做好资产管理工作，全面提升资产管理水平提供有益指导。

【关键词】军改时期;军队资产;管理;挑战;策略

党的十八大以来，围绕新形势下的强军目标，中央军委做出了一系列的战略部署，新一轮军队改革全面实施，在此背景下，军队资产管理面临着前所未有的挑战。资产管理是军队经费管理的重要内容，在目前军队经费偏紧的情况下，能否做好这一工作直接影响着军队的战斗力。这客观上要求资产管理能够顺应军改的要求，形成完善的军队资产管理模式，从而给军改的顺利推进提供保障，给强军目标的实现提供坚实的支撑。

一、军改时期军队资产管理面临的挑战

军改时期军队资产管理面临着各种挑战，传统的军队资产管理模式暴露出来了很多的问题，这导致了资产管理与军改要求之间的矛盾十分突出。

1.资产配置不够科学

资产配置是否科学直接影响军队战斗力，目前军队的资产配置距离按需配置还有不小的距离。从目前军队主要的资源配置模式来看，基本上就是以经费为主来进行资产配置，实物为主的资产配置模式还不够完善。另外就是对资产配置没有进行科学的分析，资产需求分析不够深入，没有将军队战斗力提升作为最主要的资产配置导向标准，资源配置没有做到实战导向，军队物质配置网络体系不够通畅，导致了配置与作战需求之间的不匹配。

2.资产统筹水平不高

当前军队资产统筹水平偏低，我国军队规模庞大，军区、军种较多，军队各个单位都有较多的军队资产，这些资产之间的统筹情况不很理想，调余补缺有较大的阻力。随着军改的推进，一些单位机构精简、军人数量减少，同时一些单位编制增加，这就难免会出现资产富余和短缺。不过目前我国跨军区、跨区域、跨军种之间的资产统筹机制还不够完善，不可避免地出现了资产利用效率不高，资产浪费的问题。

3.资产采购低效粗放

從军队资产的采购来看，采购低效、粗放的问题十分突出，目前我国军费支出有限，要想把有限的军费都用到刀刃上，关键是要提升军队资产的采购效率。目前军队的资产采购比较分散，集中度还有待于进一步提升，分散采购容易出现采购成本高，采购效率低等情况。还有就是军队资产采购方面存在导向不明确，采购目录更新不及时，采购不够透明等问题，这些都会降低资产采购科学性。

4.资产清查不够规范

当前军队资产清查不够规范，军队资产规模庞大，随着军改的推进，资产清查任务十分艰巨，但是由于种种原因，资产清查并不彻底，资产清查不够及时，账实不符的情况比较突出。这就导致了资产管理水平比较低，甚至给资产流失埋下了隐患。

二、军改时期军队资产管理策略

军改时期军队资产管理水平提升的关键是要围绕当前这一工作领域存在的具体问题，制定针对性的解决策略，具体阐述如下：

1.围绕战斗力提升进行资产配置

正所谓“兵马未动，粮草先行”，各类资产是军队战斗力的重要要素，从军改的要求来看，未来军队资产的配置需要紧紧围绕战斗力提升这一中心来进行，资源配置要服从以及服务于军队战斗力提升。从未来军事战争的特点来看，全天候、多军种、跨区域将会成为常态，这对于资产配置的要求极高。未来我国军队的资产配置要以实物配置为主，基于战斗力要求来对于军队所需要的资产进行科学的量化核算。构建起来完善的物质配置网络体系，确保物质能够及时送达各个作战单位，有效提升军队的战斗力。

2.围绕利用效率提升资产统筹

提升资产利用效率是当前军队资产管理的难点以及重点，而要想改变军队资产利用效率偏低的现状，关键就是要提升军队资产的统筹水平，实现各个机构、各个军区、各个军种之间的资产共享，实现各类资产余缺调剂，这样才能够实现资产利用效率的提升。有必要建立起来全军统一的联合供应保障中心，同时加强资产管理信息化建设，对于各类资产进行灵活的调配，实现对资产的充分利用。

3.围绕促规范深化采购管理

军队每年都有大量的资产采购，针对目前采购不够规范的情况，当务之就是要深化采购管理，制定完善的采购管理制度，实现采购管理的更加规范。军队要建立起来集中采购模式，对一些标准化的大宗物质可以采用集中采购模式，这样可以提升采购效率，降低采购成本。另外就是要加强采购监督管理，确保采购受到相应的监督，避免采购中出现各种寻租腐败问题。

4.围绕账实合一提升制度落实

军队在资产清查方面一定要做到彻底，努力确保账实合一，这样才能够及时掌握军队资产的数量、种类等。军队需要建立起来完善的资产清查制度，确保制度落到实处，组织专人定期对于资产进行清查。同时军队还要建立资产清查核实制度，对于资产账实合一的情况进行监督管理，从而提升资产清查的真实性以及准确性。

三、结束语

总而言之，新一轮军改的实施对军队资产管理提出了更高的要求，军队需要根据军改的要求来对资产管理进行调整完善。在军队资产管理改进方面，需要统筹兼顾资产配置、资产统筹、资产采购、资产核查等多个方面，确保资产配置更加科学，资产利用更加高效，资产采购更加科学，资产核查更加准确，从而给强军建设提供最为坚实的物质保障。

【参考文献】

[1] 董文柱，李松林，邹晶.加强军队资产使用管理工作的思考[J].行政事业资产与财务，2019（08）.

[2] 李松林，董文柱，邹晶.坚持问题导向加强新时代军队资产管理[J].国防，2019（01）.

[3] 王维佳，张峰，赵明亮.浅谈军队资产管理面临的问题及对策措施[J].国有资产管理，2017（08）.