国有航空企业与民营航空企业发展情况调研实践背景及目的

袁嵩

【摘 要】民营资本进入航空领域是中国民航深化改革的需要，同时，巨大的中国民航市场潜力是吸引民营企业进入航空领域的原动力。但民营航空工业在中国的发展仍然存在着重要问题。本文深入阎良航空工业基地调研，从阎良飞机城地区生活面貌、国有航空企业、民营航空企业生产方式、生产条件、职工待遇、新时代航空精神等方面。分析国有航空企业、民营航空企业发展现状。在实践基础上，提出自己对中国未来民营航空企业发展的思考与展望。

【关键词】民营航空工业;阎良;西飞

一、西安阎良国家航空高技术产业基地发展现状

经过40多年的发展，阎良已成为我国唯一、亚洲最大的集飞机设计研究、生产制造、试飞鉴定和科研教学为一体的体系阎良最为完整的重要航空工业基地，区内有全国最大的飞机制造企业――西安飞机工业（集团）有限责任公司、全国唯一的大中型飞机设计研究院——中航工业第一飞机设计研究院、全国唯一的飞行试验研究鉴定中心——中国飞行试验研究院。

此外，阎良区以创建省级军民融合创新示范区为目标，加快破除“军转民”“民参军”壁垒，建设以新舟、小鹰系列为龙头的民机产业园，支持嘉业航空、驰达飞机、荣达航空等民参军企业争创军民融合示范企业，形成以航空制造、通用航空、航空配套、航空新兴产业为主的军民融合产业链，“民参军”企业达到20家，年营业收入达到16亿元。

二、调研西安阎良国家航空高技术产业基地意义

近年来，习近平总书记不止一次强调堅持创新驱动，建设航空、航天强国。2016年，中国航空发动机集团公司成立，下定了中国自主打造航空“心脏”的决心。对此，习近平总书记强调，要坚持军民深度融合发展，坚持实施创新驱动战略，大胆创新，锐意改革。中国航空工业的发展速度有目共睹，一大批新型主战装备不断亮相并装备部队，在五代机、大飞机、轰炸机、无人机等领域追赶迅速。但是，如果纵观中美航空工业整体实力，中国仍然存在明显落后的差距。

三、调研目的及实践方向

本次调研活动，深入中国飞行试验研究院、阎良航空科技馆、西安鑫垚陶瓷复合材料有限公司、中航工业西飞集团、中航工业第一飞机设计院、航空产业基地某企业进行了考察与学习。我主要从阎良飞机城地区生活面貌、国有航空企业、民营航空企业生产方式、生产条件、职工待遇、新时代航空精神等方面。分析国有航空企业、民营航空企业发展现状。在实践基础上，阅读相关文献，提出自己对中国未来民营航空企业发展的思考与展望。

习近平总书记在关于建设航空、航天强国的重要论述中说我们要坚持创新驱动建设航空强国，坚持军民深度融合发展，大胆创新，锐意改革，脚踏实地，勇攀高峰。在过去，航空工业是属于我们国家的高度核心产业，民营资本无法涉足。但是，美国和欧洲的成功经验表明，现代航空工业体系，既需要国家的规划与推动，也必须要有民间社会资本的积极参与。在我国航空体制创新当中，越来越多的民营企业逐渐发展起来，成为中国航空制造业领域中一支重要力量。

但是通过这次实践的深入学习和观察，我以为我们国家航空工业的结构体系仍然需要进一步深化改革，进一步扶持民营航空企业，通过更先进的管理制度进一步放开扩大民营航空企业涉足的领域，优化相关法律体系，为民营航空企业与国有航空企业提供一个公平、良性的竞争环境，对于高校与企业间航空人才的流动，应当统筹管理，消除体制的局限性，使人员流动更加自由，鼓励高校科技成果转移到企业中去。

1.扶持民营航空工业，鼓励优质民营资本进入中国航空工业

在今年的“两会”上，百度老总李彦宏的“航天提案”引起了人们的热议。议论的声音不外乎有两种，一种评论对提案大加赞赏，不乏专家大胆猜测谁会成为中国的“SpaceX”;另一种评论则认为目前时机未到，民营资本进入中国的航空航天领域会步履维艰。

从我此次实践过程中参观的企业来看，进驻的民营资本并没有太多资金雄厚的企业，这些企业往往可以做到产品上的创新，但是为了节约成本，仍有很多工艺需要工人手工完成，大大降低了产品的生产效率以及质量。从长远来看不符合未来数字化、智能化制造的发展趋势。但是短期内，因为所生产产品具有较高的科技含量，并不属于高能耗、高污染企业，仍有一定的发展空间。但如果想做大做强，甚至成为国际标准，仍然需要更多资金的投入。缺钱是中国民营资本进入航空制造业后碰到的一个关键性问题，飞机产业是制造业中“烧钱”的行业，需要有良好的资本运作。这就需要国家对民营航空工业的扶持，鼓励大型民营企业进入航空领域。但是如何鼓励类似腾讯、阿里、百度这些资金雄厚的企业进入中国航空工业领域发展，取决于国家相应政策的制定，就目前的相关政策与法律法规而言，民营资本进入中国的航空航天领域会步履维艰。

2.扩大民营航空企业涉足领域，优化相关法律体系，为民营航空企业与国有航空企业提供一个公平、良性的竞争环境

就此次实践过程参观的企业来看，民营企业在航空工业中所涉及的主要领域仍是飞机零部件的制造。依附于国有航空企业来生存，难以独立的与国有企业进行竞争。

在西飞集团西飞设计院的一位人力资源部门主管讲述西飞集团历史以及相关招聘政策过程中。不难发现，他并没有太过在意民营航空企业在中国航空工业中的作用，仍然自信与国有航空工业在中国航空工业历史进程中所取得的瞩目成绩以及霸主地位。这实际上仍然是部分中国航空人的缩影。在缺乏公平竞争的行业体系中，盲目自大，难以发现自身缺陷。

当然，我们绝不能否认老一辈与新一代航空人航空报国，无私奉献的航空精神与瞩目成绩。但是太过弱化民营航空企业的中国航空工业体系是否是在当今时代最有利于中国航空工业发展的选择呢？目前，中国发展航空航天的目的也只是站在安全战略的角度而为之，对于开启商业模式更是无从谈起，

而美国等西方国家由于其自由经济的传统，对航空航天活动商业化一向是比较支持的。尤其是美国，其法律比较完善，民间私营主体的航天活动日趋活跃。如今，航天技术已经不再高不可攀，许多民间私营公司在航天器的研制方面都已取得重大进展，更有甚者已经研制成功。就拿英国维珍银河公司为例，最近他们成功研制出了太空船的亚轨道飞行器，太空旅行来回仅需2.5小时，支出也从最初的几千万美元大大地缩减为20万美元。

不可否认，我国航空航天事业确实是按照我们的计划在一步步推进，但是目前着手的只是国与国之间的实力竞争，存在于大国之间的暗自较劲。我们是不是应当开源节流，广开渠道，利用民间资本来促进中国航空航天商业化的厚积薄发，而不是盲目的找中央拨款。从形式上来看，学会用商业利益和国家利益走路才是一条平衡、健康的发展模式。

3.建立中国特色的航空工业新体系

当然，将民营资本引入航空工业并不是对西方欧美等发达国家方法的照搬照抄，我们还是要结合自身国情，发展出一条适合中国的中国特色航空工业体系。随着我国航空业的迅速发展，在充满机遇与挑战的市场面前，民营企业将会扮演越来越重要的角色。而作为西北工业大学的新时代青年，我们应当立足于学校专业特色与自身专业基础，结合中国国情，敢于创新，勇于挑战，发扬航空报国、艰苦奋斗的精神。为中国的航空事业献力！

【参考文献】

[1]走向开放与竞争的中国基础领域改革[M].中国经济出版社，迟福林主编， 2001

[1]民营航空整体陷入经营危局[J].王京韬.中国乡镇企业.2006（12）