山西稳就业新政出台

科学导报讯 记者耿倩 为帮助群众更好地了解山西省稳就业新政，1月24日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，就省政府印发的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）的出台背景、过程及具体内容进行了详细解读。据了解，在山西首次组织开展100万人的职业技能培训的基础上，2019年再培训100万人，并组织开展“3年5万人青年就业见习计划”。

2018年，在山西省委、省政府的正确领导下，全省人社系统与有关部门密切配合、共同发力，圆满完成就业工作各项目标任务。全省城镇新增就业55.7万人、转移农村劳动力40.9万人，分别增长7.5%、1.7%，完成目标任务的123.7%、126.3%，城镇登记失业率3.26%，同比下降0.17个百分点，低于4.2%的控制目标，主要就业指标实现“两增一降”，全省就业局势总体稳定、稳中向好。但也要看到，全省就业结构性矛盾依然突出，重点群体就业压力不减，稳就业难度仍然较大，就业形势不容乐观。

为缓解就业压力，构建精准就业帮扶机制，确保完成全年城镇新增就业46万人以上，山西省制定出台了《实施意见》。《实施意见》共5个方面15条政策措施，主要在稳存量、扩增量、提能力、兜底线等方面进行了详细政策帮扶。

“稳存量”，支持企业稳定就业岗位。鼓励企业不裁员或少裁员。加大稳岗力度，对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。今年1月～12月底，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人數确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。

“扩增量”，促进以创业带动就业。加大创业担保贷款政策支持力度。提高创业担保贷款额度，个人贷款由最高10万元提高到15万元，企业贷款由最高200万元提高到300万元。2018年，全省累计发放创业担保贷款4.2亿元，预计今年可提高到6亿元以上。

“提能力”，深化全民技能提升工程。2018年，山西省按照“人人持证、技能社会”的要求，积极争取国家专项资金10亿元，在全国率先、山西首次组织开展100万人的职业技能培训，全年共完成培训110.9万人。今年的目标仍然是再培训100万人，在去年首战首胜的基础上确保实现再战再胜。并将就业见习范围从离校2年以内未就业高校毕业生扩大到16～24岁失业青年，并组织“3年5万人青年就业见习计划”。支持各类机构和企业承担失业人员职业技能培训或创业培训，给予培训补贴，并对其中的就业困难人员和零就业家庭成员按每人每天15元的标准给予生活费补贴。从今年1月1日至2020年12月底，将技术技能提升补贴申领的条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。

“兜底线”，加强困难群体帮扶服务。实行失业登记常住地服务。失业人员凭居住证、解除劳动合同书等就业转失业证明或个人的无业承诺书，可在常住地办理失业登记，享受公共就业服务和就业创业扶持政策。对符合条件的失业人员，由失业保险基金落实失业保险待遇。对生活困难的家庭或个人，由民政部门按规定落实最低生活保障、临时生活救助待遇。对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时性生活补助。通过综合施策，保障失业人员基本生活，帮助困难群众解困脱困。

《实施意见》还对压实政府、部门和企业责任进行了详细规定，要求各相关部门要建立完善一次性大规模裁员分级报告预警制度，及时掌握重点行业、企业就业、失业动态变化情况，共同做好促进就业工作。