互联网态势下国企党建工作的实践与探索

黄楚新 崔政韬

习近平总书记强调指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势。” 随着我国国有企业改革走向“深水区”，国有企业在促进我国社会发展和参与国际竞争中发挥的作用愈发明显。数据显示，在世界500强的中国企业中，国有企业占比超过七成。取得如此辉煌成绩，离不开中国共产党对国有企业的领导。

进入Web3.0时代，5G、大数据、云计算等技术的出现深刻改变着人们的学习、工作与生活方式。在这个大背景下，国企党建工作的信息化、网络化建设更为迫切。2015年国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+”这一概念和新业态得到进一步推广，为国有企业的党建工作提供了新的机遇和平台。 党的十九大报告提出“不断提高党的建设质量”，为国企党建工作指明了未来的发展目标。如今，国有企业依托互联网开展党建工作取得了一定成效并探索出一系列较为成功的模式，如矩阵联动效应加快党建“生态圈”的形成、党务管理与服务水平向智能化迈进、通过平台赋能优化党建宣传工作的内容与形式等，为国有企业在党建的改革发展提供了“红色动力”。

互联网态势下国企党建工作的基本态势

“互联网+党建”已成为新时代提高党建质量的着力点。据CNNIC发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示， 截至2018年12月， 我国网民规模为8.29亿， 互联网普及率达 59.6%， 互联网已成为当下最具发展活力的领域。习近平总书记强调：“要加强网络社会组织党的建设，探索加强新兴业态和互联网党建工作。”可见，随着网络技术的普及，国有企业的党建工作必须要提升信息化、网络化与数据化水平。目前，多数国有企业推出的基于“互联网+”模式的党建工作平台取得了一定成效。如武汉工业控股有限公司于今年3月推出“智慧党建”平台，整合了党建采风、线上学习、党务问答、党务公开等多个功能模块，实现了线上线下党建工作的“零时差”；河南省委组织部联合河南联通公司共同研发了“互联网+智慧党建”融平台，一方面该平台为企业党员提供了丰富的学习资源，成为党员们的“网上支部”，另一方面发挥数据处理优势，为当地群众提供农技资讯、求医问药、法律答疑等服务，这种“企业搭台子，群众得实惠”的党建平台建设思维受到了多家主流媒体的赞扬；国家电网公司选择联合外部力量推进平台建设，2018年6月国家电网公司与人民网达成战略合作协议，整体入驻人民网“党建云”平台，成为国内首家入驻该平台的国有企业。截至2019年5月，人民网“党建云”平台已入驻了240多家企业，成为多数国企首选的党建平台。

國有企业的党建工作自始至终都受到来自中央与政府层面的关注。2017年5月3日，国务院印发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，指出国有企业要积极适应新形势新要求，坚持党的领导、加强党的建设，要明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位，将党建工作总体要求纳入国有企业章程 ；2019年1月31日，中共中央办公厅印发《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，要求国有企业要切实加强本单位党的建设工作，充分发挥党组织的重要作用。同时，意见首次提出要主动适应信息时代新形势和党员队伍的新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。 2019年4月28日，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，其中明确强调国有企业要坚持和加强党的全面领导，确保“党建强”。 可见，随着“互联网+党建”工作的推进，国有企业党建工作不仅要用“懂”互联网，更要用“活”互联网。

当前国企党建工作呈现的新特征

多矩阵联动，党建“生态圈”逐步形成

据《2019中国网络视听发展研究报告》显示，截至2018年底，我国手机网民规模达8.17亿，网民平均每天使用手机上网5.69小时 ，移动端成为新的用户聚集地。国有企业党建工作秉承“因势利导、顺势而为”的理念，正逐步形成以互联网“党建云”平台为核心，以手机APP、微信公众号、小程序等为补充的党建“生态圈”。

中石油集团于2018年7月15日在集团内上线了“中石油党建信息化平台”，该平台通过党建门户网站群、PC端业务管理系统、移动端“石油党建”APP打造了“三位一体”的党建生态架构。截至2019年3月18日，平台总用户数突破72万人，移动端累计登录超过51万人，平均日活跃超过27万人。党建平台推广应用以来，获得越来越多党员和基层党组织的喜爱，成为集团公司智慧党建工作的有力抓手，点燃集团公司高质量发展的“红色引擎”。其中“石油党建”APP月活指数最高达34.3万，跻身全网政务信息APP10强，在全部党建类APP中排名第二，月活比例高达50%，在全部党建类APP中高居榜首；中国移动党建云平台于2017年5月上线，该平台集合党务管理、党务服务与党建宣传三大功能，并延伸至移动端，打造了“中移党建云”手机APP和“中移党建”微信公众号，标志着国企党建工作进入依托互联网与移动终端的快车道。上线一年内，网站累计访问量达30万人次，APP下载量达1.9万人，微信公众号关注人数达2.5万人，已基本构建起覆盖各基层党委、党支部、党小组和党员的网络阵地，并逐步延伸到广大员工；皖北煤电集团下属单位“任楼煤矿”在建立了“任楼党建网”“智慧任楼”与“网络商学院”三个传统互联网平台的基础上向移动端迈进，推出了“任楼党建”公众号、“任楼党建”微信群与“任楼智慧”党建APP，单位党员实现了多终端了解党建信息、学习工作经验、观看党建讲座。

以技术为抓手，党务管理与服务水平向智能化迈进

依托于互联网衍生技术，一方面党建工作从传统走向了现代， 淘汰了以往人为抽查、核对名单等落后方式， 通过线上审核、网络动员等功能，对国企基层党组织进行动态跟踪；另一方面从粗放走向精细，替换了以往手工操作、人工监管的模式，采用视频连接、远程监控、线上签到等手段实现了管理的精确化、人性化与科学化。

中国移动集团于2017年5月3日上线了“中移党建云”手机客户端与“中移党建”微信公众号，实现了党建工作在线管理。依托客户端智能组件组群、一键发起视频会议、智能在线签到等功能解决了流动党员的管理难问题。北京亦庄投资控股有限公司于2018年6月22日上线了党费管理系统，公司党员通过“党员口袋”APP可进行党费的在线交纳，彻底消除了以往需要现金取款、人工缴费的不便，进一步实现了党费管理的标准化、科学化与效率化。

得益于党群数据库建设的完善，部分国企推行了以数据为支撑、以算法为导向的“大数据+党建”管理模式，党建管理工作向科学化靠拢。如贵阳市发挥大数据产业的优势，向全市基层党组织与国有企业推行“党建红云”管理平台。该系统以大数据分析为抓手，通过对全市党组织数据库、党员数据库的整理与分析，最终将国有企业党员、党组织、领导干部等身份进行数据化、精细化处理，便于监管部门集中掌握党内情况及其变化。同时“党建红云”手机客户端还能实时采集用户行为数据，将用户的日常工作流程量化为数据进行检测。中石油集团上线的“智慧党建云平台”以大数据分析为支撑，建立了党组织与党员的“画像”模型，通过党组织地图、活跃程度、工作质量等指标，结合党员属性、学习时长、考核成绩等八个维度，实现了对党组织与党员的可视化评价，并以此为根据自主生成党组织与党员的管理及改进建议，为党务负责人提供管理决策依据，实现了精确化管理。

平台赋能，党建宣传形式多样化发展

党建工作因其特殊的职能定位，在内容宣传时受到诸多限制。互联网态势下，企业党建如何充分发挥平台优势扩大宣传效果是值得思考的问题。2018年，以中信集团为代表的企业遵循内容为王的传播思路，借助平台整合优质资源的效能，精细化了本地宣传内容，取得了良好的宣传效果。

中信集团搭建的“先锋在线”党建云平台不断在内容上精进，其发布的资讯不仅包括图文信息，还包括《将改革进行到底》《不忘初心，继续前进》等多部热门专题片。同时，平台还开通要闻专栏、成果展示栏与微视频等专栏，每日为企业党员提供上千篇新闻动态、经验事迹与学习体会。此外，通过添加每日更新、未读提醒、定时推送和置顶轮播等“贴心”功能，“先锋在线”确保了党员对当日资讯一览无余、未读资讯及时提示、重要资讯快速掌握、长效资讯持续关注。目前，通过党建云平台学习的党员越来越多，有的党员学习时长累计近200小时，部分重要资讯的浏览量在短时间内就突破千次。

通过深挖平台潜能创新宣传手法，国企党建工作在表达形式层面取得了一定的突破。如中国石油天然气集团在党的十九大胜利召开后，在党建平台立刻上线了“学习十九大、奋进石油人”的答题竞赛活动，据统计，全集团党员的参与率达到73%。此外，于春节期间上线的“风清气正过大年”廉政活动，历时21天，党员参与度达到90%。

国企党建工作的进一步探索

当下，我国国有企业已经建立了各具特色、覆盖广泛的党建门户网站与党建云平台，拓宽了党建工作阵地。部分国企还走在了前面，在移动端上线了APP与小程序等软件，丰富了党建工作的方式方法。但总体而言，国有企业党建工作仍存在一些短板与制约因素。

首先，思想认识有待提高。互联网态势下党建工作信息化是当代先进科技与党的建设相结合的产物，是党建工作顺应“万物互联”时代潮流的实践。但部分国有企业对党建信息化工作的认识还处在起步阶段，对于大数据、人工智能、虚拟现实等前沿技术的认知不足，简单地将党建工作等同于网络自动化，认为建设网站、搭建平台就完成了信息化建设。

其次，运行机制有待健全。很多企业在党建信息化建设之初就缺乏一个整体的规划，没有统筹发挥人才、资金、技术等资源优势，重复建设严重，下属单位工作各自为政；存在着党建网站与平台信息更新不及时、资源匮乏等现象。

最后，人才与资金保障有待加强。一方面党建工作信息化人才储备极度匮乏，缺少既了解党务工作建设规律又精通信息化技术的复合型人才；另一方面资金投入不够，多数国企仅在党建平台建设起步阶段投入大量资金，但步入后期的平台维护阶段资金投入量不足，缺乏长期有效性的连续投入。

为破解上述制约因素，做好“互联网+党建”的后半篇文章，还要从以下三个方面入手。

第一，要把握“大数据”信息多样、融合度高的特点，立足企业建设黨员基础数据库。建立国有企业党建工作数据库是进行信息化处理的前提，也是运用大数据、人工智能算法的前提保障。2017年12月，人民网舆情数据中心就曾指出大数据时代“以数为据”，党建工作要“网上留痕，数据说话”。 2019年5月21日中共中央印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》特别指出要统筹规划、整合资源，健全党员信息库，加强全国党员管理信息系统建设。

第二，要坚持移动优先策略，发挥好各平台的联动效应。习近平总书记指出“要坚持移动优先策略， 让主流媒体借助移动传播， 牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点”。国企党建工作要紧跟互联网发展态势，做到党员在哪，党建宣传工作就在那。同时要利用好各个信息化载体，推进党员教育管理网站、移动客户端等平台一体化建设，打造党建服务、党建宣传与党务管理有机融合的网络阵地。

第三，要注重人才培养，依托高端人才推动企业党建工作再升级。当前，无论是党务工作的推动，还是党建平台与数据库的建设都需要人才作为支撑。一方面要培养更多能够胜任互联网党建工作的复合型人才，补齐党建队伍的“人才短板”；另一方面要加强企业党员干部的队伍建设，各级领导干部“要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力”。这不仅是信息化时代领导干部履职尽责的基本条件，更是补齐党建队伍“观念短板”的内在要求。

（黄楚新：中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长，中国社会科学院新闻与传播研究所传媒发展研究中心主任、研究员、博士生导师；崔政韬：中国社会科学院大学媒体学院研究生）