中国旅游业对外直接投资现状、问题及策略探讨

宋静波

“一带一路”的伟大创举，为中国深入改革注入了强心剂，也推动着中国对外直接投资规模的快速扩大。据公开统计数据可知，2018年中国对外直接投资1298.3亿美元，守住了世界排名第二的成绩，且全球占比首超10%，达到当年世界总流量13.5%，截止到2019年1月，对外直接投资存量1.8万亿美元。在全球经济一体化的当下，旅游业的对外投资已成为国际旅游发展的重要趋势，同时也是拓展我国旅游业空间发展的重要要求。同时，一带一路沿线国家也为中国提供了良好的旅游业投资消费市场。因此，我国旅游业应以一带一路为契机，分析“一带一路”下中国旅游业对外投资情况，了解其发展机遇和其中存在问题，抓紧机会，加大对国外市场的投资力度，推动中国旅游行业的快速发展。

一、 一带一路背景下中国旅游业对外直接投资现状

（一）为旅游业对外直接投资提供消费市场

根据商务部统计数据可知，2013-2018年间，中国和沿线国家游客互访數呈逐年上升的良好趋势，如图1所示，中国出访游客人数的增长速度远远大于沿线国家的来访增速，2013-2018年的年均增长率达到11.65%。由2015年开始，中国出境游首度超出入境游人数。显示我国旅游消费者巨大的消费潜力，有助于旅游产业消费市场的形成和扩大。同时，根据中国旅游局数据，2018年，世界旅游人数121亿人，总收入5.34万亿美元，比上年分别提高了6.8%和3.1%，在全球旅游经济迅速发展的背景下，国际旅游总收入达5.34万亿美元，占世界生产总值的6.1%。可见，世界范围内参与旅游群体在不断的扩大、旅游消费能力不断提升，对于推动全球经济的增长发挥着越来越重要的作用。

图1 中国和沿线国家游客互访情况

此外，如图2所示。一带一路的沿线国家，尤其是东南亚国家及一些东欧国家本身拥有富饶的旅游资源，这些国家旅游投资十分火爆，对中国旅游者产生了巨大的吸引力，整体市场也极为庞大。双边、多边交易等，均产生强大商务市场，也有助于推动对外旅游投资的增长。

图2 2018最受中国游客欢迎的TOP20“一带一路”国家

（二）为中国旅游业对外投资提供政策支持

2018年，全球主要国家经济发展良好，我国经济也进入到新的经济发展阶段，旅游业的快速发展，成为推动社会发展的新动力。旅游业作为增速明显的新兴产业，自2013年起受到了越来越多的关注度。而一带一路战略的实施，对树立中国对外良好形象有着积极的意义，并营造良好的对外贸旅游投资环境。此外，2015年《共建丝绸之路经济带》的提出，为旅游业的对外投资提供了国家层面的政策支持，有效提高沿线国家游客签证便利性、全面增强旅游合作。联合国也推出丝绸之路复兴计划，以全面提升中国和中亚地区旅游基础设施水平。此外，国家旅游局还制定国家形象推广方案，设计并制作我国旅游形象的宣传广告片，从而全面、深入地挖掘一带一路沿线国家旅游潜力，全面加强国际旅游的合作。例如，与东欧、中亚等国家建立沟通交流机制，成立海上、陆上丝绸之路推广等，都有力推动了中国旅游业的发展。同时，我国还举行了众多的多边交流活动，如旅博会、中俄旅游年、促进年等活动。发展至今，互办旅游年活动已涉及沿线多数国家，对于推动跨国旅游互访、直接投资提供了重要的发展契机。

（三）为中国旅游业对外投资提供资金保障

旅游业对外投资有着数额大、风险高、回款慢、资源依赖度高等特征。因此，就要求母国与东道国均对其给予更强大的资金支持。自我国提出一带一路伟大思路后，沿线各国的旅游产业也迎来良好的发展前景，吸引了大量的资金流入。亚投行、丝路基金等机构提供基础设施、资源、产业及金融合作等方面的金融服务，极大地推动了这些国家旅游项目的发展，吸引了越来越多的中国游客，也给中国对外旅游产业的发展注入了强心针。

表1 2019年5-12 月部分“一带一路”沿线国家选举情况

二、中国旅游业在一带一路沿线国家投资存在的问题

（一）东道国地缘政治及经济环境多变

中国旅游对外直接投资项目，许多都是在各国政府的推动下进行的，有着明显的政治色彩。东道国如果出现社会动荡或者政权更迭等重大事件，就会对旅游产业造成重大影响。例如，2016年韩国出现“萨德”事件之后，来自中国的游客大幅度减少。2017年中国赴韩旅游人数仅为439万人次，比2016年减少46.9%。政府权力的更迭将可能干扰到政局稳定性和行业政策的连续性，以致于区域政治风险上升，造成旅游业投资项目受到影响。

自2018年以来，世界经济增速放缓，美国、中国、欧盟等主要经济体增长乏力，世界经济宏观环境出现较大的变化，给中国旅游企业对外直接投资的发展造成一定影响。其中，欧美等发达经济体的货币政策发生转向，带动资本回流发达经济体，给“一带一路”沿线发展中国家带来一定的财政支付压力，进一步加大了旅游投资项目的不确定性。

（二）沿线国家社会安全风险高

中国旅游业对外投资的整体趋向为：追逐潜在旅游市场而发展。在项目开展之初，过度依赖于国内出境游客流量，同时将东道国的社会安定因素放在首位，这是由于安全性是游客选择旅游地的首要条件，缺乏安全性的地区，风景再迷人、旅游项目再新奇，游客也会基于安全因素而放弃，尤其是对于安份守已、保守的中国人来讲，安全是排在第一位的。可见，缺乏安全性的旅游目的地，客流量势必将受到极大的影响，进而影响投资收益。需要指出的是：一带一路沿线国家便存在众多安全因素，如中东、西亚等存在战争隐患、极端宗教主义、种族矛盾等问题，这些安全因素问题的存在，极大影响了这些国家和旅游业的良好合作。因此，我国旅游业对这些地区投资时，应全面分析并充分考虑安全因素。本文根据经济学人智库（EIC）中的数据，整理了沿线区域的安全等级，如下表2所示。