新会计制度对技工学校内部管理工作的影响研究

2019-09-26 12:29亓文秀
职业·中旬 2019年8期
关键词:内部管理新会计制度技工学校

亓文秀

摘 要:随着技工教育的不断发展,学校办学主体、资金来源、资金使用等工作日益多元化。为保证资金使用的科学和规范,本文分析了新会计制度背景下新会计制度与传统会计制度的变化因素,结合技工学校财务工作实际,阐述了新会计制度对技工学校内部管理带来的影响,旨在为技工学校推动新会计制度落实提供参考。

关键词:新会计制度 技工学校 内部管理

国家进入“十三五”以来,改革开放的步伐不断加快,技工教育从国家顶层设计、资金投入方面得到强有力的支持,在项目实施和企业参与等方面深入推进。自2006到2016年期间,国家对中等专业学校(含技工学校)财政预算经费逐年平均递增7.5%。截止到2016年,中等专业学校生均公共财政预算高于全国普通髙中生均公共财政预算。国家财政拨款投入方向的调整和技工学校办学的改革创新,要求學校财务管理工作机制必须及时作出动态调整,以此来适应新时期的新国情。研究新会计制度改革的特点,并及时应用到技工学校财务管理中具有重要的现实意义。

一、新会计制度对技工学校的意义

学校财务管理是学校预算资金的管理工作,目的是根据各级各类学校的不同特点,科学高效地筹集、管理和使用学校各种资金,加强资金核算,提升资金使用效率,提高财务管理水平,为学校科学健康发展服务。财务工作是学校工作内容的基础,只有做好财务工作,才能使技工学校管理水平处于相对稳定的状态。

对于技工学校而言,有效的财务管理和科学决策有助于提升学校内部管理,进而提升学校整体办学质量。新会计制度的实施,对技工学校的财务工作和学校内部管理工作产生了较大的影响,在一定程度上有利于推动和完善技工学校内部管理,提升财务管理效率。

二、新会计制度的内涵

2018年国家财政部印发《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知(财会〔2018〕34号)》,通知要求自2019年1月1日起,全国各级各类行政事业单位全面有效实施新会计准则制度。与传统会计制度相比,新会计制度对财会工作的管理制度进行了调整和补充,对于提升财务管理效率具有重要作用。与传统会计制度相比,新会计制度具体优势体现在以下方面。

1.会计主体发生变化

会计主体是指会计所核算和监督的特定单位或者组织。一般来说,技工学校作为公益二类事业单位,具备拥有独立的资金、自主经营、独立核算收支、盈亏并编制报表的属性,因此,技工学校属于一个会计主体。新的会计制度明确了会计主体是开展财务工作的关键,会计主体地位得到了确认,会计职责分工更加明确,使学校资金使用和管理水平显著提升,学校内部管理更加科学规范。

2.会计要素发生变化

传统会计制度中,会计要素主要包括学校资金的收入、支出和结余三部分。新的会计制度要求在传统会计制度基础上融入新的指标要素,使会计要素变为资金收入、资金使用、资金结余、负债情况和净资产等五部分,这有利于完善财会工作,使学校资金状况评估更加科学合理,有利于学校的高效运行和决策。

3.会计报表发生变化

会计报表是学校资金使用和重大项目决策的重要参考。在传统会计制度中,会计报表仅包括学校资金的收支等基础性数据,传统报表对学校资金使用整体情况评估作用有限。新的会计制度在原有会计制度基础上,将报表内容加入了负债、净资产管理等内容,使财务报表更加充实。

4.记账方式发生变化

传统会计制度要求记账方式按照资金收入与支出方向分类统计,注重资金收入与支出的平衡关系。虽然学校作为公益性事业单位,其资金来源比较单一,但近年来国家越来越重视职业教育,对职业教育教学投资力度加大,各种项目资金、中央、省市配套资金来源较多,传统的记账方式难以满足现阶段学校财务管理的需求。新的会计制度要求采用借贷记账方式,对于资金的有效利用和管理起到了良好的推动作用。

5.资金预算和管理方式发生变化

按传统会计制度规定,对预算资金核算过程中,仅参考资金预算内容。现阶段,国家对技工院校办学资金支持力度加大,资金来源途径增多,传统单一的资金核算方法难以适应技工学校的发展需求,有必要对传统会计制度的资金预算和管理方式进行补充完善。新的会计制度将多个资金管理内容纳入资金核算项目中,使得资金核算与管理和单位日常运行情况更加一致。

三、新会计制度对技工学校内部管理的影响

1.财务部门管理制度化

财务部门是技工学校的核心部门,如何规范、标准化财务部门制度,提升财务部门管理水平关乎技工学校发展水平。新会计制度规范了技工学校财务部门事务性工作流程,财务工作内容进一步明确,避免了越位管理和管理不足的问题,使学校财务管理工作更加严谨和规范。新会计制度对学校财务制度提出了新的规定和标准,使各项财务行为实现了标准化,确保学校每笔资金做到精准使用。

针对传统会计制度存在的问题,首先,新的会计制度对会计审核主体予以明确,避免了行政权力干预;其次,学校各项资金来源与支出项目明细化,逐项对比模式使学校财务资金得到全面监督;再次学校管理层可以直观了解学校资金使用与支出情况,对学校顶层设计、专业投资、人才培养、校企合作、对外交流与培训等项目开展更加科学规范,学校的管理水平得到保障。此外,财务部门的管理制度化,真正体现了以人为本的服务理念,从学校预算、设备采购、资金监管、教师差旅费报销、学生学费缴纳等各项工作效率显著提升,财务部门的年度考核与民主测评满意度较高。

2.学校国有资产管理系统化

就技工学校内部管理而言,新会计制度的实施,使学校国有资产得到了有效监督和保护。新的制度避免了传统模糊监管造成的国有资产流失等问题。技工教育作为一种教育类型,其重要性不言而喻,国家层面资金投入量较大,特别是专业建设、大额设备采购与管理占用了学校办公经费的半壁江山。新的会计制度对国有固定资产、无形资产进行了界定,并考虑了无形资产的消耗、固定资产的折旧等问题,让学校国有资产的管理有法可依,管理更加科学。

技工学校在对国有资产进行管理过程中,将固定资产分类管理,建立清晰的固定资产台账,定期审核国有资产的使用和管理情况;针对无形资产,如消耗品、耗材等物品,按照学生人数、开设课题数、人均消耗标准等指标,统筹核算消耗率,做到制度上无漏洞,保证国有资产的精确使用。

3.学校资金使用科学化

进入21世纪以来,我国经济发生了巨大变化,技工学校也在改革过程中得到了很大的发展,面对多元化的办学现状,技工学校的财务管理愈發多样化和复杂化,要求财务工作更加精细化。新会计制度的实施,在一定程度上推进了学校财务管理改革,促进了财务科学管理和科学使用资金。

自2013年以来,笔者学校先后实施了国家高技能人才实训基地项目、国家级示范校建设项目和省级示范校项目建设,中央和省市资金来源较多,根据财务管理要求,各项目资金要科学规范使用,为便于学校领导层及时了解资金投入和分配情况,财务部门尝试着进行了业务改革,按照会计主体明确责任、出纳资金管理责任、领导监督监管责任,开展项目建设。在项目建设过程中,各个专业项目统筹推进,精准使用资金,资金使用效率达到100%,顺利完成了国家三部委对示范校项目验收工作。

4.学校决策更加高效

新会计制度将多个资金管理内容纳入资金核算项目,资金预算和管理方式发生改变使得资金核算与管理和单位日常运行情况更加一致。在2018年度学校资金预算过程中,针对现有预算额度,根据学校专业建设情况,优先考虑满足现有专业建设情况需求进行资金预算,对新申报专业采取分批次资金预算模式。如学校现有10个重点建设专业,预算过程中,优先保证了10个专业的资金预算需求,针对新申报的“学前教育”和“智能制造”专业,则采取40%+30%+30%分批投入的预算模式,在一定程度上保证了专业资金预算的优先性。

四、小结

当下,国家层面对职业教育的高度重视,必然会带动技工学校的飞速发展。资金的科学预算和使用,对于学校内涵发展意义重大。科学合理的财务管理制度,不仅有助于提升学校整体办学质量,还为学校制定发展规划提供决策依据。新会计制度的出现,在一定程度上弥补了传统会计制度存在的漏洞,使技工学校的资金管理更加科学,同时进一步提升资金的使用率,对学校进行专业建设、人才培养、师资队伍培训、校企合作运行机制建设具有重要意义。各级各类学校应积极推动新会计制度的落实,使新会计制度真正为学校财会工作提供科学规范的理论依据。

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