论新时期推进电网企业信访管理高质量发展

齐文炎 霍明霞

中图分类号：D632.8 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-102-01

摘 要 当前，社会深刻转型，改革不断深化，电力体制改革和国资国企改革已进入加快实施落地的关键阶段，将对电网公司治理结构等产生极其深远的影响，电网企业作为关系国计民生的支柱性产业，理当也应该为社会稳定贡献应有力量。从源头化解信访矛盾，是破解当前信访难题、减少上访总量、消除聚集上访的治本之策，也是优化政企合作机制，全面推进信访管理高質量发展的根本目的。

关键词 企业 信访 高质量

依法信访是员工表达内心诉求的合理方式，是衡量企业管理水平、经营水平和服务水平高低的重要指数，更是监督各级人员工作作风的有效途径之一。信访问题宜“疏”不宜“堵”，宜“解”不宜“截”，需要完善工作机制，精强信访干部，科学工作方式作为支撑，确保工作中的堵点及时疏通，信访纠纷和矛盾得到高效化解，持续推动信访工作高质量发展。

一、健全信访工作机制，变“软弱”为“坚强”

1.坚持统一领导工作机制。当前，绝大多数信访稳定问题都是体制机制转型、利益格局调整中出现的矛盾，化解这些矛盾，单单依靠信访部门是难以胜任的，只有建立公司上下统一组织、协调联动的组织机制，齐抓共管，综合治理，形成合力，才能化解矛盾、解决问题。

2.坚持畅通渠道工作原则。落实群众路线方针，畅通公司领导与广大干部员工的沟通与联系渠道，设置总经理信箱、建立公司领导接待日制度，及时协调解决基层一线和广大干部员工的工作、生活困难，营造民主、团结、和谐的氛围，推进和谐企业建设。

3.坚持健全信访工作制度。梳理国家法律法规和系统内部规章制度，结合《信访条例》等相关法规和制度，编制《公司信访稳定工作责任追究制度》、《公司信访稳定工作管理办法》、《突发群体性事件应预案》，实现信访管理制度与应急预案有机衔接。

4.坚持强化信访法律引导。以“七五”普法为契机，通过法律案例“每月一讲”、挂网学习、集中培训和接访现场宣传等方式，积极开展《信访条例》等法律法规和规章制度的宣贯学习，让广大职工群众知法守法用法，学规贯规。

二、提高信访干部综合素质，变“务虚”为“务实”

1.高度重视信访队伍建设。队伍是做好信访工作的根本。公司信访工作由党委书记负责管理，并设立信访办公室，负责信访稳定工作归口管理，配备专职信访干部和信访工作人员，杜绝信访领导、信访干部和专兼职信访工作人员出现“空档”期。

2.筑牢工作人员思想防线。常态开展法律法规培训，并围绕服务投诉、安全事故及薪酬纠纷、政策咨询等信访高发问题开展接访培训，编制下发重点信访问题接访操作流程，增加信访人员处理突发信访问题的能力和信心，提高信访事件办结效率。

3.推动工作人员交流学习。重视信访工作人员锻炼的纵向培养，精选信访业务骨干到省公司信访办培养锻炼，拓宽思维和眼界，推动信访工作人员横向交流。加强政企合作，积极配合市信访局处理信访问题，了解政府解决问题思路，并建立常态沟通机制。

4.强化信访工作履职监督。建立信访问题化解任务表，细化问题包案化解的责任部门或班组，整合督察督办、专题会议、纪委力量，形成信访化解督查督办、部门联动和上下互动机制，定期组织开展信访问题化解情况考评，对信访问题解决缓慢或化解不力的责任主体进行通报考核。

三、创新信访工作方式，变“被动”为“主动”

1.固化信访排查调处工作模式。实行一事一报制度，保证信访领导和干部及时、准确掌握相关信息。拓宽内外部信访信息获得渠道，充分利用接访电话、举报信箱和政府转办信件，各类信访问题处理和回复需经专业部门和信访办专业人员会审，提高信访回复满意度，避免形成信访事件。

2.常态开展风险事项评估分析。重点关注改革稳定风险，积极开展改革政策宣讲，联合市信访办编制专项维稳方案，实现改革工作平稳推进。深挖信访事项发生原因，对于信访事项反映出的服务态度、廉洁风险、电网设备等突出问题，进行倒逼问责，做到发生一起、分析一起、学习一起。

3.搭建政企四联动工作平台。以部门层级为基准建立起“基层部门与公司”、“公司与市政府部门”和“公司与省电力公司”联动机制，面对因各项改革引起的重大信访问题，充分发挥政企联动内外协同优势，横向协同保障企业内部稳定，纵向贯通层层推进改革工作。

4.坚持推行“四访”工作机制。领导干部定期“下访”，领导干部坚持深入基层倾听和了解员工所思所想，调研热点难点问题，重大信访问题亲自接访。急难事项“约访”制度，对职工和群众关注的热点、难点问题和个别涉及面广、情况复杂的信访件，采取急难事约访的形式，提前与上访群众代表约定时间和地点面对面交流，主动听取意见建议。推行限时“结访”制度，设立信访接待室，配备必要的家具、录音和录像设施，缓解来访人员激动心情，确保信访全过程监控到位。推行定期“回访”制度，规定10天内对已办回复或结案的重难点信访件进行逐一回访，提高群众对案件处理的满意度，确保无重访问题，提高信访维稳质量。

参考文献：

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[2]李玉文.国有企业信访工作研究[J].山西财经大学学报，2013（01）.

[3]金国华，连淑芳.信访心理学[J].上海大学出版社，2014：31.