全面提升街道党工委统筹功能

徐立

近年来，随着城市化进程的不断加快，流动人口不断进入城市生活，居民人口结构逐步多元，新环境、新生活方式带来许多新情况新问题新矛盾，传统的街道社区党建已很难满足新时代城市基层党建工作要求及基层社会治理需要。中办今年印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》明确提出，要强化街道党工委统筹功能，充分发挥街道党工委领导核心作用。南京市雨花台区西善桥街道注重把驻地单位、企业、居民及各社区党组织有机联结起来，实现城市基层党建工作融合发展、互促共建、合作共赢，打造共建共治共享社会治理新格局。

坚持街道党工委对意识形态工作的领导，调动一切积极因素聚焦聚力地区发展共同愿景

目标是方向、是力量，有了目标，才能凝聚人心、凝聚人的行动合力。2014年，南京市委市政府正式批准启动实施“两桥”片区城市更新改造，作为“两桥”片区城市更新改造的主战场，西善桥面临着前所未有的发展机遇。为引导驻地单位、企业、社会组织、辖区居民全面深入了解地区发展目标愿景，调动一切积极因素参与地区发展，围绕共同目标同心汇智、扎实进取、攻坚克难，街道党工委坚持把对意识形态工作的领导作为提升统筹功能的重要手段，凝聚人心，全力营造共建共治共享良好发展氛围。

始终把意识形态工作作为增强“四个自信”的首责，将其纳入重要议事日程和年度工作要点，通过以上率下、传导压力，推动“一岗双责”落到实处。坚持把握主流舆论话语权，加强与省、市、区媒体交流合作，定期发布西善发展动态，尤其是关于岱山保障房片区治理创新工作的情况;坚持“精致精细”标准，聚焦居民特点及需求，运营自媒体“新西善”微信公众号，创办《新西善画报》，用“老百姓听得懂的话讲老百姓关心的事”，拉近与辖区居民的距离、统一居民思想认识、振奋居民精神、增强居民自豪感和满意度。坚持典型引路，弘扬驻地单位、企业、党员、居民正能量，通过定期评选优秀党员及网格明星、拍摄以网格志愿者真人真事改编的微电影等多种方式，树立区域内的正面典型，引发广大干群的强烈共鸣，营造干事创业良好氛围。

始终以居民幸福指数的提升作为街道党工委的奋斗目标，通过设立志愿服务总站，结合困难群众帮扶救助、文明城市创建、网格化管理等工作，定期举办各类志愿服务活动;持续壮大文体队伍，设立大舞台，广泛开展“善之梦”、无车嘉年华等系列活动;以教育为突破口，探索社会治理新路子，街道自身创办“向善家长学校”，激发“学校、家庭、社区”大教育合力，发挥“小手拉大手”作用，开展家校社共育系列活动，切实提升了辖区居民文化素养，“大教育”助推社会治理成效明显。

精心打造为民服务的阵地，为辖区居民群众提供更好的服务

坚持以基层社区网格化党建为抓手，发挥党员一线作用切实增进服务居民能力

街道党工委以网格化党建为抓手，通过做实网格党建，促进精细化治理，全面服务居民多样化需求，更好地统筹好各方力量，不断提高居民对社区建设与社会治理的参与度，切实提升党组织领导基层治理工作水平。

根据区域、驻地单位、社区党组织和党员、辖区居民等实际情况，优化网格设置，将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记及党小组组长，建强网格志愿者队伍，随时随地了解群众需求和困难。以党工委书记项目“红管家”为抓手，坚持精准服务、分类服务原则，在全域网格组建以“党小组+志愿者”为核心的管家团队，通过项目化运作，切实解決居民实际困难。推行“六进网格”工作模式，党小组进网格，明确党员“政治引航员”“社区啄木鸟”“邻里守望者”等角色定位，让党员成为旗帜，使党小组的正能量辐射每个小区;物业服务进网格，通过微信群、现场联席会等方式第一时间解决群众反映的小区物业问题;社会组织进网格，精准了解居民需求，提供接地气服务;公安民警进网格，开展治安巡逻、纠纷调解等工作，切实提升居民安全感;法律顾问进网格，每月免费为居民提供咨询、调解、代理等服务，有效解决居民遇到的法律问题;医疗服务进网格，成立家庭医生工作室，提供诊疗服务，使居民健康福祉看得见、摸得着。结合社区自身特点及党员群众所需，全面细化服务内容，优化网格资源配置，把公共服务、社会服务、志愿服务等下沉到网格，精准投送到千家万户。在这一过程中充分发挥党员一线作用，积极响应辖区居民诉求，在服务居民中树立党员良好形象、增强基层党组织凝聚力和战斗力的同时，引导更多居民走出家门，参与社区建设和社会治理，促进居民自治、民主管理蔚然成风，营造社区良好氛围。

坚持统筹协调各领域党建工作，开展广泛结对共建有效发挥区域基层党建整体效应

探索符合新时期城市基层党建特点的新模式，需要有机联结驻地单位、企业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。街道党工委在抓好社区党建的同时，积极统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源，以社区党组织为主导，建立开放性互联互动纽带，通过签定共建协议，共同开展活动，加强党员教育，整合盘活信息、阵地、文化、服务等资源，发挥区域基层党建整体效应，提升区域党建水平。

成立街道“大工委”及社区“大党委”，建立健全党建联席会议制度，打破辖区党组织封闭运行和条块分割的传统模式，以开放思维整合、凝聚各种资源、各方力量，形成社区建设和社会治理强大合力。比如共同商讨“理想教育小镇”建设、“民生接待日”、“社区建设论坛”等事宜。

鼓励社区建立党建联盟，凝聚互联互动强大合力。明义社区深入挖掘辖区商户资源，构建荟邻党建“朋友圈”，联动紫金农商行、邮政储蓄等单位共同举办邮文化进校园、舌尖上的明义、儿童成长礼等活动，把助力商圈党组织发展和满足党员群众需求作为切入点和突破口，着力打造居民生活“幸福圈”。永盛社区“五彩党建联盟”，通过“组织共建、人才共育、发展共谋、活动共办、资源共享”的“五共”工作机制，从辖区单位关心的事务出发，从居民群众反映强烈的热点难点问题入手，服务群众，服务民生，服务党员。西善花苑社区“微善+”商圈联盟，通过协同街道相关职能部门及驻地单位、商户和居民骨干，打造共建共治共管新局面。西善桥社区联动辖区企事业单位，重点针对网格化管理、无物管小区管理、居民文化活动等薄弱环节，开展区域党建活动，切实提升社区居民幸福感和获得感。

在街道党工委统筹协调下，通过创新共驻共建载体，组建多个区域党建联盟，签定共建协议，建立需求、资源、项目、责任清单，推动辖区组织共建、党员共管、活动共联、资源共享，共商区域发展、共建美好家园，互联互动融合发展成效明显，有力推动了全域基层党建工作创新发展。

（作者系南京市雨花台区西善桥街道党工委书记）

责任编辑：李佳婧