涵养山清水秀的政治生态

邱奕明 翁宏业

习近平总书记指出，“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。”他多次强调，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。南京市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格履行管党治党政治责任，注重思想引领、正本清源疏浚，强力正风反腐、压紧压实责任，坚持严管厚爱、激励担当作为，推动全面从严治党向纵深发展，凝聚起担当尽责、创新实干、推动高质量发展的强大动力，为“强富美高”新南京建设提供了坚强政治保障。

坚持清源疏浚，铸就政治生态之魂

日前，南京市委举办了全市镇（街）党（工）委书记政治能力建设专题培训班，市委主要领导在开班式上讲“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课，提出对照初心使命，要常思常问“六个能否做到”，做理想信念的坚守者、新发展理念的践行者。之后，市政府、市纪委等主要负责同志分别参与授课，市委常委会其他班子成员在各自分管领域讲党课。

新一届市委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，真学真信真用，筑牢思想根基，站稳政治立场，真正把“四个意识”“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市委常委同志集体瞻仰梅园新村纪念馆和雨花台烈士陵园，深入学习领会习近平总书记对周恩来同志“六个杰出楷模”和雨花英烈精神的深刻闡述，从老一辈革命家和革命先烈身上深刻汲取信仰的力量、前行的力量。经统计，仅今年上半年，梅园新村纪念馆和雨花台烈士陵园就接待以团队为主体的参观学习65万多人次。南京立足培育先进政治文化，深挖利用本土传统文化和红色文化资源，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的政治价值观，深耕厚植良好政治生态土壤。

在市委示范引领下，全市各级党组织不断提高政治站位，强化政治担当，严格执行《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，严格落实民主生活会、组织生活会制度，引导广大党员干部坚定理想信念，加强党性锤炼，始终保持党的先进性和纯洁性。

既坚持正面引领，更注重反面警示。为用好“反面教材”，深化警示教育，今年7月江苏省和南京市纪委监委建成并开放全省党风廉政警示教育基地，面向广大党员干部开展公益性廉政教育，截至8月20日，接待党政机关142批5368人次处以上干部参观。南京市还深入贯彻落实中央巡视反馈意见整改要求，以案为鉴，深化警示教育，按照“六讲六杜绝”和“六个坚决消除”的要求，全面彻底消除“杨卫泽、季建业、缪瑞林”恶劣影响，旗帜鲜明同“七个有之”作斗争，发展积极健康的党内政治文化。同时，把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治任务摆在突出位置，着力查纠消极应付、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、不担当不作为等突出问题，积极营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

坚持问题导向，祛除政治生态之疴

7月底，南京市溧水区人大常委会原主任尹昭伦充当涉黑组织“保护伞”案件被公开通报曝光。通报指出，尹昭伦严重违反党的纪律，利用职务影响，干预司法机关依法办案，袒护、包庇涉黑组织，纵容涉黑组织坐大成势，等等。这在当地干部群众中引起强烈反响，起到了很强的警示震慑作用。

有腐必惩、有贪必肃。市纪委监委坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，把政治监督作为根本职责，严格落实习近平总书记重要指示批示，围绕打好“三大攻坚战”、落实长三角区域一体化发展战略等，加大监督检查力度，确保党中央、省市委重大决策部署不折不扣落实到位，认真贯彻落实市委《关于进一步加强和规范问责工作的通知》，建立明责、督责、考责、问责闭环机制，协助市委深入开展党风廉政建设责任制检查，精准发现问题，用好问责利器，推动整改落实，督促各级党组织紧紧扭住“牛鼻子”。

全市纪检监察机关聚焦履行监督第一职责，构建完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督格局，深化运用监督执纪“四种形态”，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，持续开展民生领域腐败问题专项治理，严查“蝇贪微腐”，深化“扫黑毁伞”，坚决打击不知敬畏、胆大妄为者，以钉钉子的精神把作风建设往深里抓、实里做。上半年，共谈话函询3436件次，立案1541件，其中立案查处县处级以上干部违纪违法案件148件;查处违反中央八项规定精神问题159件245人，给予纪律处分200人。

“不仅要清除害群之马，还要警醒乃至问责其所在党组织，让其红红脸、出出汗，知道病灶何在，今后该如何办，拧紧管党治党责任镙丝。”针对近年来市疾控中心连续发生收受贿赂等多起违纪违法案件，以及查纠整改不到位不及时等问题，今年3月，南京市纪委向其上级党组织市卫健委党委发出《纪律检查建议书》，要求提高政治站位，全面吸取教训，扛起主体责任，查找堵塞漏洞。之后，市卫健委党委全面排查风险隐患，认真制定整改方案，找准“病灶”、对症下药，扎紧制度“笼子”。根据跟踪督查情况，目前整改工作已取得阶段性成效。

今年上半年，市纪委监委派驻机构督促驻在部门梳理廉政风险点7211个，落实防控措施10177条，针对问题建章立制1372项。通过深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断削减存量、坚决遏制增量。

南京市还积极探索开展政治生态监测评估试点工作，构建政治生态监测评估指标体系，动态把握政治生态发展态势，力求使政治生态建设任务具体化项目化、政治生态状况有形化可量化，不断提升政治生态建设的质量。

坚持固本强基，夯实政治生态之根

今年4月，南京市纪委监委发布消息，南京市体育局组织人事处原处长翟佩能因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。据了解，翟佩能利用职务便利，在选人用人方面大搞权钱交易，借安置军转干部、招聘事业编制人员和编外用工之机，收取或索要贿赂，顶风违纪违法，造成恶劣影响。目前，该案已被移交检察机关，正在进一步办理中。

南京市严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》;加强对干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题;实行干部“带病提拔”责任倒查制，对用人失察失误的严肃追究责任;建立领导干部提拔任用前党规党纪知识考试制度、廉政谈话制度。今年上半年，市纪委监委回复党风廉政意见58批704人次，组织对5批99名拟提拔的市管干部“先考后提”。

全市各级党组织坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，完善干部考核评价等配套制度体系，切实调动干部干事创业的积极性主动性创造性，鼓励激励干部新时代新担当新作为，真正让本领强、敢担当的干部脱颖而出。发挥“关键少数”作用，不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识，推动党委（党组）书记带头履行好第一责任人责任、班子成员切实履行好“一岗双责”。同时，注重建强基层党组织，让每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

随着全面从严治党不断向纵深发展，全市政治生态得到明显净化提升。前不久召开的南京市委十四届八次全会指出，“坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入抓好中央巡视反馈意见整改，并以接受省委巡视为契机，进一步提升党的建设质量，不断巩固和发展来之不易的良好政治生态。”