政务大数据—政府治理新动能

对话主持： 大数据产业生态联盟战略发展部部长  程梦瑶

对话嘉宾： 北京百分点信息科技有限公司战略合作总监  刘念

网智天元科技集团股份有限公司创始人兼首席战略官  莫倩

国家气象信息中心副总工程师兼科技委主任  沈文海

在2019（第四届）大数据产业生态大会高峰对话环节，大数据产业生态联盟战略发展部部长程梦瑶与来自政府、企业用户的三位代表就“政务大数据—政府治理新动能”这一议题各抒己见，现场嘉宾受益匪浅。

Q：大家觉得应该如何更好地发挥大数据在政府治理过程中的作用？

莫倩：网智天元的业务分三块，政务监管是我们的核心业务。政务监管可以用大数据了解微观、把握宏观。在政府治理方面，网智天元有自己的政府治理模型，这个模型被称为网络智能的金三角，包括信息流、情感流、资金流。

信息流即大数据。政府治理一定要开放、共享，一定要基于大数据来做所有的微观信息、宏观信息。情感流即民生、民情和民意。政府治理要在整个文化领域用大数据进行分析、挖掘和管理，一旦民情和民意堵塞，政府治理将出现很大的问题。资金流即经济发展。目前，无论是国家层面，还是社会经济层面，有很多不确定因素。用大数据把握资金交易、把握经济发展趋势，将资金流与情感流、信息流进行整合，形成网络群体智能治理大数据，是网智天元持之以恒的业务。

刘念：政务大数据本身带有复杂性。对于政务大数据，如何高效地做数据的开放共享，怎样平衡不同部门之间的利益，需要做一个整体把握。虽然很多地方政府出台帮助数据开放共享的政策，但要真正落地还很难。

百分點一直坚持两条原则。第一，坚持做好基础工作。我们要把数据中台搭建好，把业务数据梳理清楚。第二，坚持同客户共同成长。我们的客户是政府部门，我们需要政府部门领导的专业知识对业务进行专业指导，同时，我们也要发挥数据智能的能力。

沈文海：气象部门属于政府部门，是一个以气象服务为最终目标和立身之本的单位，对于大数据，我们还处于探索阶段。气象服务包括三大部分，即气象观测、气象预报、气象服务。由于最终体现气象部门价值的是气象服务，所以我们通过服务上的一些改进来改善用户体验。比如，我们可以为航线的规划进行高峰预测，相同的航线，从北京到纽约会比纽约到北京快一个小时，因为北半球处于西风带，顺着风航行可以节省燃油和时间。据测算，如果我们航线规划得好，每年至少可以增加3亿元以上的收入。我们在这些方面做了很多工作，也取得了一些效果，当然，我们还有很多地方值得改进。

Q：政务大数据应用场景面临哪些显著的痛点？

莫倩：我一直认为，政务大数据里面最大的痛点是数据的集成和共享，数据的集成和共享会受技术和非技术问题影响。

网智天元一直在思考怎么用技术问题解决非技术问题。例如，政府部门的数据要跟税务、财务、统计等部门的数据进行共享，每个部门都有自己的工作职责，数据的开放会不会影响各个部门的数据安全是每个部门都要考虑的问题。从数据安全保护性的角度出发，尽量不要开放数据。

网智天元的核心技术是网络智能机器人大数据集成平台，网络智能机器人要解决能不能模拟人的行为、能不能被给予相关权限等问题，然后把数据进行提取集成，十年前我们就完成了这项技术。并且，这项技术还会有很大的市场空间可以推广。

刘念：数据的交换共享会长期伴随大数据公司，特别是政务大数据公司。谈及政务大数据，不同层级的政府领导想用大数据解决的问题不一样，有的政府领导想用大数据辅助决策，有的政府领导想用大数据提高工作效率。政务大数据公司，要随着政府领导的诉求的改变而改变，虽然这是一项非技术问题，但我们也需要努力去学习适应。

沈文海：对于气象部门而言，我认为政务大数据的痛点主要有两个层面。

第一，要尽快了解社会在气象服务方面的需求。

第二，提高气象部门内部业务的质量和效率。

这两个层面都需要通过技术来解决。但是，我认为现在的问题不是技术问题，现在是先进的生产力和落后生产关系之间的问题，这个问题很难通过技术手段来解决。只有通过改变生产关系，才能真正改变我们的内部痛点。

（根据演讲内容整理，未经本人审核）