农机监理规范化建设之装备建设路径研究

王巍

摘 要：农机监理的发展问题是农机监理机构面前急需解决的问题，做好农机监理工作除了人的素质能力因素外，另一重要因素就是监理装备的建设水平。本文重点对农机监理规范化建设之装备建设路径进行研究，旨在为提升农机监理装备建设水平献计献策。

关键词：农机监理;规范化;装备;路径

我国正在加快实现小康社会，农村的经济也快速发展起来，农业现代化在农村随处可见，农业生产中农机设备得到广泛应用。我国坚持科学发展，农机监理也在快速成长阶段，农机监理的发展问题是农机监理机构面前急需解决的问题，做好了监理规范才能实现高效的农机监理工作，同时更需要利用现代化技术手段加以支持，保证农机监理的工作在当前形势下顺利开展。近几年，我国加强农业现代化建设，在农业生产领域农机购置优惠上加大优惠政策的力度，很多农机户自发成立农机合作组织，农机设备的购买率得到空前的高涨，尽管近年来农机监理装备条件有所改善，但依然存在农机监理与农业机械发展不匹配的问题，加强农机监理装备规范化建设势在必行。

一、农机监理装备建设概述

农机监理设施包括农机监理技术装备以及基础设施，本文提到的农机监理装备主要是第一个的技术装备，即需要利用一定的技术手段提高监理工作效率的装备。农机监理机构按照我国法律、法规对拖拉机、联合收割机实行监督管理，主要对拖拉机、联合收割机号牌、行驶证以及驾驶证核发、审验、安全检验、安全宣传教育与事故处理等工作。我国坚持科学发展、依法治国，农机监理就必须向规范化、科学化、制度化方向发展，并且引入能够实现快速反应的驾驶人考试设备、安全检测设备、事故勘测设备、宣传教育设备等现代化技术装备，以弥补传统监理工作中的“一听，二看，三摸”慢方法，实现高效的监理作业，使得农机监理工作在农机监理装备的发展下实现更上一层楼。

二、加强农机监理装备规范化建设势在必行

为加强农业现代化建设实现解放农村劳动力、提高生产力、发展第三产业、共同富裕的目标，我国政府对农业机械化发展特别关注，并连续多年出台关于解决三农问题的政策和建议，使各级政府对三农问题高度重视，所以农业机械化的发展得力于政府大力支持和扶持，农业机械化的快速发展为农机监理装备建设带来了良好的机遇。同时，我国调整了农业税，实行下调和取消、减免政策，并且对农机产品的补贴措施和力度不断加大，极大地激发了人们购买农机、投入农业生产的积极性。农业机械的快速规模化成长为农机装备设施建设打造了发展平台。此外，农业农村部为深入推进农机安全监管制度改革对相关法律法规进行修订，公布了《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》为农机监理工作提供法律法规保障，促进农业机械进行依法依规管理，农机安全监理的法制化是农机监理装备建设的法律保障。

三、农机监理规范化建设之装备建设路径

1.做好装备建设路径规划

农机监理装备建设必须制定农机监理的装备建设规划，先对其建设路径进行理性规划设计，以近期规划和远期规划相结合，在农机监理装备建设工作中以此为依据规划作指引进行装备建设进一步实施，确定装备建设发展方向，有效避免盲目发展。做好规划就要首先确定建设的目标，并明确建设遵循的原则，然后制定具体的建设任务，在今后的农机监理装备建设中以规划中的重点任务为主导。着重加强对其的建设发展。在建设目标上，各地区要根据自身的发展情况制定近期目标和长远目标，依据“量入为出，因地制宜，滚动推进，合理配置”的原则根据自身现状逐步向前发展，不可盲目跟从其他地区的发展步伐，坚持实用发展、高效发展，以免发生短期引进大量装备，但不能有效使用，造成巨大的经济负担。

2.坚持试点、有序、协调、重点发展路径

坚持试点发展即先从试点建设出发稳步发展。农机监理规范化建设之装备建设在规划的指引下按照发展目标稳步发展，可以有效避免工作重复、资源浪费。同时，要根据本地区和农机监理机构的特征，对农机监理的装备水平现状有所分析后，装备建设从试点推进到全实行、全覆盖。

坚持有序发展即装备建设要合理有序。装备建设的投入要从经济效能入手，盡量做到合理有序。农机监理装备建设尚存在许多问题，发展水平较为初级，在进行农机监理装备建设时要考虑经济效益，保持投入产出均衡发展，对于不同时期不同地区都有不同的发展重点，各地区的农机监理机构要对工作有轻重缓急之分，从内业管理、牌证管理、安全检测出发，首先发展急需装备、加大高效能的装备引进，逐步资金滚动后陆续进行其他装备的发展，使得各项任务有序展开。

坚持协调发展即要因地制宜实行农机监理装备实行建设任务。各地区特色不同、人员的综合素质也不同、农机监理水平现状更是不同，所以要结合自身的特点因地制宜地组织发展，凸显地方特色，要同本地区农机作业及安全生产特点协调发展，装备不是越多越好，而是让其易操作、有作用并可持续发展，提高农机监理工作效率。

坚持重点发展即要明确发展的重点任务。农机监理装备建设要保障重点，明确重要核心的重点装备，如驾驶人考试设备、检测设备、事故应急处理设备、安全生产宣传教育设备等，对于这些重点装备要加大力度发展。

3.提升农机监理形象和管理效率

提升农机监理形象就要求其关注自身的社会形象，尤其是在自身的管理标志上要做到统一标准规范，统一配备牌证管理装备以提高线上查询农机牌证的工作效率，同时健全管理网络，做到监管有力、工作简捷，防范网络不安全因素的侵袭，稳定网络系统。从统一标志和现代化的技术装备上提升农机的监理形象。

提升农机管理效率即通过建立技术装备的规范化使用实现农机监理工作的高效完成，降低农机监理人员的负担，对于需要动态检查的情况，农机监理机构需要逐步规范农机监理系统监理车辆，并使其标志、车型、颜色一致。此外，提升农机安全管理效率还需对农机监理人员定期开展业务培训，并进行考核机制，实现农机监理高效服务的水平。

四、结语

农机监理装备建设是我国坚持科学发展、依法治国的必然要求，加强农机监理装备规范化建设势在必行，做好农机监理规范化建设之装备建设路径就要做好装备建设路径规划，坚持试点、有序、协调、重点发展路径，提升农机监理形象和管理效率，以实现我国农机监理装备的建设可以上升到新的高度。

参考文献：

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