加强金融财务监管确保地方财政金融安全

姜宇

摘要：国家之所以不断加强对金融财务的监管，目的是为确保地方财政金融安全。文章将在对金融机构监管的重要性着手，就如何加强金融财务监管提出了相应的策略，如提高对金融监管的认识、完善地方金融管理制度、设立金融监管机构、构建资本补充机制等，进而为地方财政金融安全提供保障，以期能够为有关部门提供参考，促进金融监管水平提升。

关键词：金融机构;金融财务监管;地方财政;金融安全

随着金融体制改革的日渐深入，金融业取得了显著进步与发展，但金融财务依然面临着严峻的风险，特别是地方金融机构，需要应对的风险也更大，提高财政金融安全性刻不容缓。为合理规避风险，推动地方财政发展，作为金融机构，应当不断加大金融财务监管力度。文章将主要围绕加强金融财务监管，保证财政安全进行深入探讨。

1 加强对金融监管的认识

我国各地政府为了加强金融财务监管，首先就要提高对金融监管的认识。目前，我国国有银行由财政部监管，而地方金融企业的财政监管却不够完善，导致很多金融企业出现亏损严重，费用超支等问题。近年来，地方财政渐渐成为金融风险的承担者，很多地区在整顿农村基金会，信托投资公司时都付出了一定代价，所以我国各级财政部门需要认识到金融监管的重要性，提高监管认识，将财务监管工作作为重点，按照属地管理原则根据法律进行分级管理，采取有力措施，解决金融企业管理上的问题。

2 建立金融监管机构

加强对地方财政金融的监管需要依托财政监管组织机构，这需要国家健全负责监管的专门组织机构，可以委托财政监管专员负责当地监管事宜。目前我国省财政厅已经先后成立了债务金融处，在此基础上还需进一步做好财务会计监管工作。另外，随着金融行业的演变，各地财政监管机构还要积极进行创新与改革，提升监管人员水平，提高工作效果。

3 健全地方金融管理制度

要想加强金融财务监管，需要建立出相关的管理制度，一方面，我国地区金融企业，需要健全财务管理及内部控制制度，尤其是农村信用社，要落实相关制度，避免出现呆账、固定资产超比例等现象。各地财政部门也要考虑企业财务负责人、企业法人等问题，建立内部管理责任制。另一方面，企业还要健全现代企业制度，按照政企分开、权责分明的要求，完善法人治理结构，比如，将决策、经营、监督权分离开来，明确责任承担相关问题，严格落实管理责任，还要按要求登记地方企业的国有资产，并注明产权关系。

4 建立资本金补充机制

以往资本充足率较低是金融机构存在较突出的问题，国家应该对地方金融企业的资本金进行适当的补充，健全资本金补充机制，全面提高抗风险的能力，以备不时之需。另外，各级财政部门与金融企业还应该联系自身情况，积极探索新的补充机制，可以吸收社会资金，积极发行股票、债券等，从而激发公民投资意识。而农村信用社等金融机构还可以征求政府的支持，让政府进行注资。

5 完善农村金融体系

完善农村金融体系是维护地方金融安全的有效措施之一，这样可以有效支持农村金融机构的发展，例如我国某地通过与合作性和商业性的金融机构联合发展，取得了一定的成效。政府要结合当地的实际情况，建立出新型的农村金融机构和农村金融体系，最大程度的满足当地居民的金融需求，创新农村金融发展模式。还可以利用直接参股的方式提高金融机构实力，发挥财政管理作用。尤其要对农村信用社进行创新性的改革，提供合理的补偿机制，注重县、镇级机金融机构的发展。另外，要重点建立农村信贷担保体系，可以利用风险补偿、奖励等方式，改善农村金融环境。

6 建立财政监管体系

建立财政监管体系是进行金融财务监管，确保地方财务安全的有效措施之一，如图2所示，这是我国某省财政部门所建立的财政监管体系，各地财务部门应该借鉴此模式，提升财政监管力度，提升监管的科学性。

（1）重视财政监督。完善财政监管体系，首先要做好的就是财政监督工作，这需要相关部门和企业注重整理会计资料，实时了解企业的财务变化情况，做好日常监督工作。而财政部门也应该定期或不定期进行专项检查，检查地方企业的费用开支与固定资产规模问题。另外，财务部门还可以开通群众举报渠道，根据举报进行个案检查，提高检查力度和针对性。

（2）開展绩效评价。完善财政监管体系还可以从绩效评价方面人手，这要求各地财务部门要对相关金融企业的经营绩效进行考核，代表政府实时监管，以科学的监管方式防范金融风险。在监管时要考虑到各个机构的特点，按照金融企业的流动性、发展性设计相关的考核指标，并结合企业的个性进行定量与定性的评价。具体要分析地方金融企业的现金流量、财务状况等变动问题，并将金融企业的经营业绩与法规执行情况向上级部门汇报，根据金融企业存在的问题，提出一定的建议，并进行奖惩处罚。

（3）发挥审计机构作用。在地方金融监管方面，社会审计机构也应该发挥作用，审计机构应该对地方金融企业的财务会计报告进行审查，并结合企业的特殊性查实审计报告。可以指定负责的金融机构审计企业的财务状况，同时也可以委托其他机构人员对执法的客观公平性进行抽检。另外，各地信用评估机构还要对金融企业的资金情况、风险程度进行总体性评估，并提供银行信用等级依据，避免企业出现变动。这样就可以约束银行业的经营行为，并激励其高效发展。

（4）合理进行违纪处理。对于地方金融企业的违纪违规现象，各地财政部门要加大处罚力度，严格按照财政法规与会计制度进行处罚，要对企业的偷税漏税行为进行监管，一旦发现此现象，要及时监督其进行补税。对于虚假会计报告现象，可以按照《会计法》等相关法律进行处分，吊销会计人员资格证书;对金融企业内部的违规行为，应该进行通报批评，或解聘企业负责人，对于情节严重触犯刑律者，可以依法追究刑事责任。

综上所述，为了促进地方金融企业平稳和持久发展，进行金融机构的监管是十分必要的，各地相关部门应该提高监管力度，健全监管机构、管理制度与财政监管体系，从多方面人手，加强金融财务监管，从而提高地方财政金融的安全性，这样才能促进金融业的发展，为国民经济发展贡献力量。

参考文献：

[1] 朱德林.基于利率市场化的农村商业银行财务管理问题及改进途径[J].财会学习，2018（35）.

（作者单位：昌图县财政金融服务中心）