浅谈小型农田水利工程管理的优化措施

魏长明

摘 要：农业在中国的经济发展中起着重要的作用。随着中国经济的快速发展，虽然中国的农业发展水平有了很大的提高，但与发达国家相比，中国的农业发展水平仍然有很大的差距，农业机械化也不能像发达国家那样实现。在农业基础设施配套建设中，水利工程对我国农业的发展有着重要的影响。我国水利工程多为小型水利工程，主要是由于农村经济基础相对薄弱。同时，耕地相对分散，缺乏大规模农田水利工程的基础。水利工程对防治水旱灾害、发展粮食生产具有重要作用。

关键词：农田水利;工程管理;优化措施

从工程规模来看，小型农田水利工程规模小于大型工程，工程规模较小，工程周期较短。为了保证小型农田水利工程的发展，有必要实现工程建设的全面质量控制，提高小型农田水利工程的整体建设质量，满足我国农田水利工作的需要。

一、小型农田水利工程管理存在的问题

1.农田水利规模小。与其他大型水利工程、农田水利工程的规模相对较小，其整体作品的体积相对较小，项目和成本相对较低，但我们不能忽视农田水利工程的质量管理工作，因为小型农田水利工程的本质。从建设规模上看，小型农田水利工程规模相对较小，但其中有许多小型工程。要解决这一问题，必须实现工程质量的综合管理，提高小型农田水利工程的整体建设质量。

2.缺乏专业管理人员。小型水利工程的管理权限在乡、村一级。没有专职的水利专业管理人员。农村管理者的文化水平较低。不了解水利工程安全运行管理规范，导致工程超负荷或超标准运行，大大降低了工程的使用寿命。

3.管理经费不足缺乏，工程建设管理制度不完善。小型水利工程大多属于公益性工程，为农村农业生产无偿提供灌溉用水服务。政府部门不投入工程维护和保养，大部分水利工程由于病害不能充分发挥其应有的作用。目前，大多数小型水利工程处于建设和无人管理状态。尽管一些危险工程得到了加强，一些新的水利工程已经建成，但由于缺乏专门的管理和维护，很快就会出现新的条件和危险，导致重复投资和重复维修的恶性循环。因此，改革小型水利工程产权制度和管理体制，建立长效管理机制，确保项目的长期效益势在必行。

由于各种因素的综合影响，我国农村小型农田水利建设体系还存在一些不足。主要表现为缺乏监测措施，缺乏与时俱进的检测方法。在这种情况下，小型农田水利工程的质量也难以保证。以小型工程的质量控制为例，在我国的一些地区，水利工程的质量控制依赖于个人的感受和经验，而不是精密的仪器检测。同时，在实施小型农田水利工程质量监测时，也缺乏专业的监测人员，存在一些非专业人员进行监测工作，使得最终监测结果的准确性无法得到保证。

4.水利工程配套不全。多年来，水利工程建设中只重视重点工程建设，而忽视了配套工程建设，效益范围狭窄，影响了灌溉功能的正常发挥。

二、加强小型农田水利工程建设与管理的措施

1.加强小型水利工程施工建设。为了满足小型农田水利工程的工作需要，有必要完善建设单位的质量管理体系。根据我国工程建设的相关法律法规，加强施工质量管理体系建设，实现其内部環节的协调，积极吸取施工过程中的经验教训。建设单位要按照规章制度控制工程质量，做好工程招标管理工作，落实工程合同管理，加强工程监理制度建设，确保工程正常发展。通过加强合同管理制度，保证不同施工参与方之间的协调。通过加强监理管理体系，提高监理人员的管理意识和质量，实现对工程质量的有效管理和控制，解决施工过程中常见的质量问题。

在小型农田水利设计过程中，应围绕设计图纸进行工程施工。在勘察设计过程中，要统筹考虑项目，从项目的实际情况出发，贯彻设计工作的方针。在设计过程中，我们需要遵循相关的审核要求、批准要求、签字要求。调查和设计的过程中，我们应该遵守相关法律法规，提高建设工程勘察和设计的效率，确保勘探的准确性和设计工作，提高设计工作的效率，确保严格的工程图纸的设计，并确保项目准备良好的发展趋势，以便为进一步的工作奠定良好的环境基础的农田水利工程。

2.改革小型水利工程产权制度。通过拍卖、合同、租赁、股份合作、所有权、使用权和正确操作的小型水利工程支付。将国家和集体所有制转变为个人或法人所有权和操作，并建立一个新的机制建设、水利工程管理体制、运行机制和统一的责任、权力和利益。一是明确产权，重新分配现有水利设施使用权。小型一、二期水库坚持以承包、租赁为主的乡镇统一管理，其他小型水利工程以拍卖、承包、租赁为主，逐步签订责任书。第二，对新建工程，要以产权明晰、建设权自由化、管理使用权落实为重点。只有建立适合市场经济的长效管理机制，才能有效调动农民积极性，充分筹集水资源开发资金，促进农村小型水利建设和发展。

3.科学管理、有偿灌溉。坚持谁受益、谁付费的原则，把原来的免费灌溉改为有偿灌溉。制定合理的水费征收标准，建立水工程维修基金。

科学的管理是农村小型水利工程必不可少的，要为促进农业发展做出更大的贡献。目前，我国部分地区出现了小型农村水利工程光管改造的现象。这主要是因为，在农村小型水利工程建设中，国家有资金支持，但水利工程建成后，国家还没有拨出资金用于水利工程的管理。在一些经济落后的地区，为了减少支出，缺乏对水利工程的维护和管理，这不仅不利于国家资源的优化配置，也不利于当地农业的发展。具体来说，要提高我国农村小型水利工程的管理水平，应从几个方面入手。一是确保水利工程建设质量，这是水利工程管理的首要任务。在水利工程质量监测中，要组织专业人员，利用各种先进的监测设备和仪器，对水利工程质量进行严格检测，确保检测结果的准确性。在水利工程的管理过程中，要充分调动农民的积极性，让他们认识到小型农田水利工程的重要性，自发地参与到水利工程的维护和管理中来。第二，科学管理农村小型水利工程离不开人才的支持。因此，地方政府应加强对水利技术人员的培训，对目前从事农村小型水利工程管理的在职人员进行培训，提高他们的综合素质，提高整个水利工程的管理水平。

4.提升农田水利人员的素质。水利工程专业施工管理人员的素质与小型农田水利工程效益的充分发挥和正常运行密切相关。政府部门重视相关管理人员的专业培训和水资源人力资源的培训与配置，提高相关人员的专业水平和综合素质，以适应形势。社会主义新农村对小型农田水利工程的需求越来越大。

三、结语

小型农田水利工程建设要与时俱进，不断适应农业经济的快速发展和农民生活水平的需要，使其更好地发挥经济效益和社会效益。建立有效的管理机制是推进我国小型农田水利工程标准化和现代化的必然选择。

参考文献：

[1]李姣.农田水利工程管理[J].装饰装修天地，2016.

[2]王会文.小型农田水利工程管理中的问题和对策浅议[J].农业与技术，2015（2）：66-66.