刘和生：乡村振兴要做到“四个重构”

■岳阳市委书记、岳阳市人大常委会主任

理念重构，走好融合之路。当前，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口。一方面，依靠农业农村的支持，快速推进工业化、城镇化；另一方面，受城乡二元体制的深刻影响，农业农村发展步伐跟不上。在实际工作中，有的同志形成了一些思维定势，习惯于就城市抓城市、就农村抓农村；有的热衷于城市大投入、大建设，而对农村发展“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。必须在思想上来一次大解放、大更新，树立“城乡等值”“共存共荣”“共建共享”的新理念，重塑城乡关系，走好融合之路。

空间重构，举好规划之纲。乡村振兴要少走弯路，关键是抓住村庄规划这个“牛鼻子”。但在实际工作中，有的村要么没有编制规划，村庄建设处于无序状态；要么一个模子套到底，千村一面、没有特色；要么贪大求洋，简单照搬城镇规划，不接地气、难以落地。实践证明，做好村庄规划，首先要科学实用，不能搞“大而全”，要突出解决好发展什么产业、道路怎么修、房子怎么建等几个核心问题；其次要因地制宜，不能搞“洋玩意”，规划队伍要实行市县专业技术人员、乡村干部、人民群众“三结合”；第三要落实落地，将村庄规划纳入村规民约，强化规划执行的监督检查，确保一张蓝图绘到底。

要素重构，用好市场之手。推进乡村振兴，关键是要促进各类要素向乡村流动，而这其中最核心的是资本，资本下去了，人才、技术、管理、信息等要素也会跟着一起下去。实践告诉我们：一家一户几亩地搞不出大名堂，必须引导工商资本下乡，大力开展农业招商，要像抓工业园区一样抓农业园区建设。只有资本等要素流向农村，让农民从固守的“一亩三分地”里解放出来，农业才能真正成为有奔头的产业。

主体重构，聚好群众之力。一个时期以来，在乡村建设中，农民作为主角，却说不上话；作为主体，发挥的作用却不大，往往出现“上面热、下面冷”“政府干、农民看”的情况。究其原因，主要是一些地方政府实行“长臂管理”，很多事情越位包办，农民主人翁意识不强，主体观念淡薄，大量农村青壮年劳动力外出务工，留守的“老、弱、病、残、懒”人员无法承担主体作用。乡村振兴是党和政府的“大事”，更是千千万万农民的“家事”，只有做好群众工作，唤醒主人翁意识，才能共同描绘出美丽乡村新画卷。