宁夏：强基础 重应用信息化建设为高质量发展注入新动能

◎宁夏回族自治区党委宣传部副部长、网信办主任 王玮

2019 年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、决胜第一个百年奋斗目标的关键之年，宁夏网信系统将认真贯彻全国网信办主任会议精神，将“六强化、六提升”要求贯穿全区网信工作，在提升信息化基础设施水平，大力发展数字经济、深化数据共享、信息惠民等信息化发展重点工作中继续发力，进一步发挥信息化创新驱动作用，为高质量发展提供新动能。

一是夯实网络基础，提升信息基础设施水平。加快宽带通信网络建设，增强骨干网络承载能力，持续推进互联网出省带宽扩容，重点优化西部云基地等信息产业园区网络性能，启动5G实验网建设，为大数据产业发展提供网络支撑。扎实推进农村地区宽带网络建设，聚焦农村信息服务、农产品电商及农民创业需求，推进自然村光纤和4G 网络覆盖，重点提升贫困村电信普遍服务水平，进一步缩小城乡“数字鸿沟”。全面推进基础网络设施、互联网应用、新型智慧城市、工业互联网、关键信息基础设施等领域IPv6 的升级改造工作，积极构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，促进互联网与经济社会深度融合。

二是发展数字经济，增强经济发展新动能。推进工业互联网建设，支持引导企业开展跨行业跨领域的工业互联网平台研发、原有工业云平台的升级与改造，培育支撑企业数字化、网络化、智能化转型的企业级工业互联网平台。推动工业企业将信息基础架构和应用系统向云计算平台迁移，引导中小企业利用云服务缩短研发周期、提高响应速度、降低研发和生产成本。提升中关村创新创业科技园、西部云基地等信息产业园区凝聚力，吸引和培育大数据、软件研发、电子商务等信息产业企业聚集发展，完善产业生态体系。加快推动云计算、大数据产业发展，拓展美利云等已建数据中心商业应用，加快新建数据中心项目建设部署，积极创建军民融合创新示范区。

三是深化数据共享，有序推进国家电子政务综合试点。构建一套统筹机制，完善电子政务联席会议等工作制度，形成责任明晰、有序高效的工作机制，强化电子政务工作统筹力度，推动管理机制由多头管理向统筹协调转变。提升一个网络平台，优化提升全区统一的电子政务外网和公共云平台，深化网络整合和应用迁移，实现自治区部门50%以上的非涉密信息系统集中部署，推动建设模式由分散粗放向集约精益转变。加强一体数据管理，健全政务数据共享交换体系，推进自治区和地市的数据流通，构建全区一体化的政务数据统筹管理机制和共享开放体系，共享数据达到800 项以上，逐步实现网络通、数据通和业务通，推动政务数据由各自为政向整合共享转变。形成一个服务入口，构建统一规范、多级多部门联动的一体化政务服务平台，逐步整合在线服务入口和身份认证系统，整合服务资源、创新服务模式，初步实现政务服务“一次登录、一次认证、一网通办”，推动政务服务由“群众跑”向“数据跑”转变。

四是推进信息惠民，深化重点民生领域“互联网+”应用。推进“互联网+医疗健康”示范区建设，依托西部云基地等产业园区启动国家健康医疗大数据中心及产业园和区域医疗中心建设，推广电子健康卡、在线医疗、医疗健康“一站式结算”等应用服务；推进“互联网+教育”示范区建设，开展“互联网+教育”示范县（区）和数字校园建设，推广教育资源共享、网络学习空间、在线互动课堂等应用服务，促进公共服务均等化。建设覆盖各级行政执法部门的行政执法监督平台，对接各类已建行政执法办案平台，实现对行政执法行为的网上监督。深入开展“互联网+扶贫”行动，聚焦重点贫困地区、深化信息服务网络覆盖、农村电商、网络扶智、网络公益等扶贫工程，发挥互联网在精准扶贫、精准脱贫中的作用。

（来源：中国网信网）

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宁夏：多措并举扎实推进网络扶贫行动计划

力推脱贫攻坚网络先行。通过加强和完善农村网络基础设施建设，实现了电信普遍服务和电子政务网络在基层贫困地区双覆盖。截至2018 年，宁夏行政村通光纤累计完成2233 个，4G基站覆盖累计完成2189 个，电子政务外网接入累计完成2206 个，除去因扶贫搬迁、村部合并等原因未接入的情况外，包括所有贫困村在内的行政村已基本实现光纤和政务外网的全覆盖，为电信普遍服务和政府服务向贫困地区基层延伸打通网络通道。同时，为保障农村老百姓都能“用的上、用的好”乡村宽带业务，宁夏对宽带资费进行了补贴，使乡村宽带价格每年不高于340 元，比城市宽带业务便宜60%。截至目前，已发展乡村宽带用户13.2 万户，且乡村用户光纤宽带接入能力均不低于20M。

实施农村电商筑梦计划。2018 年，宁夏回族自治区商务厅、财政厅联合印发《关于持续推进农村电商筑梦计划的实施意见》（宁商规发〔2018〕1 号），围绕提升农村电商公共服务和可持续发展能力、培育农村电子商务示范企业和示范合作社、打造农村电商筑梦导师服务团队、支持农村电商创业园区发展、支持打造农产品网货品牌、加快农村电商物流配送体系建设等方面，深入推进农村电商筑梦计划，加快全区农村电子商务发展。在计划指引下，截至目前，宁夏已建成11 个县级电商服务中心、10个县级物流配送中心、74 个乡镇电商服务站、742 个村级电商服务点等，村级电商服务点平均覆盖率75.63%。2018 年，宁夏还举办了宁夏扶贫企业与京东集团产品网销商洽会，共有59 家扶贫企业参加，参展11 类120 个优质特色产品，签订协议11 家，进一步加强了宁夏扶贫企业与京东集团的有效合作。

开展网络扶智攻坚行动。2018 年，宁夏以山区9 县为重点，深入推进网络扶智，大力实施教育信息化2.0 计划。通过为全区所有农村学校教学班与城市学校教学班建成“一拖二”的在线课堂应用平台，让全区所有学校同在一个平台上开展教学教研活动，让名校优质教育资源在全区范围内得到共享，让城乡中小学、教学名师与农村教师牵手结对，实现共同发展。推动200 多所中小学结成发展共同体，实施了500 多堂网络互动课，汇聚了近1000 堂优质教学课例，有力地促进了薄弱学校提高教育教学质量。利用闽宁合作、首都带首府等合作平台，推进福建、北京等地优质学校与宁夏贫困地区学校“一对一、一对多”结对帮扶。

推动“互联网+金融扶贫+ 移动支付”。开发宁夏精准扶贫APP 系统--“全民惠农”，集“融通、融智、融资、融商”于一体，可向用户提供政策信息、种养技术、便民生活、农村电商、金融服务、物流撮合等服务。同时，通过布放适合农村特点、全天候服务、性能优良的助农金融自助服务终端，设立便民金融服务点，填补农村金融服务空白，将自助服务终端打造成集惠农补贴、水电费、通讯费、养老保险、医疗保险、贷款利息等各类支付结算于一身的、多功能公共服务平台，构建遍布城乡、服务农民的农村支付结算新网络。下一步还将增加自助办贷功能，实现农民外地打工、家门口取现和家门口办理贷款,力争实现行政村全覆盖。

建成健康扶贫一站式结算平台。通过宁夏贫困人口健康扶贫一站式结算平台的建设，打通了卫生健康、人社、扶贫、民政、保险等部门业务系统，实现各部门业务数据实时共享。通过实时推送健康扶贫医疗保障、医疗救助、扶贫对象数据信息的方式，实现了健康扶贫对象全流程、一站式享受各类医疗保障补助待遇，解决贫困人群“看病贵”的问题。截至目前，建档立卡贫困人口参加基本医疗保险82.58 万人，参保率为99.8%，基本实现建档立卡贫困人口医疗保险全覆盖。全区建档立卡因病住院享受财政兜底补助共13497人，18485 人次，住院费用总额16992.09 万元，个人自付1310.18 万元，财政兜底补助2044.47万元，个人自付占比7.7%。