彻底根治“城市牛皮廯”的绝招—停机！

徐金亮

改革开放四十年以来，中国城市建设，城镇化发展已经取得举世瞩目的成绩。祖国各地各个的大小城市里高楼林立，繁荣兴旺！

在繁荣兴旺的背后。我注意到近三十年来，我国各地城市里的大街小巷乱张贴的小广告铺天盖地。因其内容违法、数量众多、不易清除被称为“城市牛皮廯”正侵蚀着城市的机体。

乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱散发（“五乱”） 的“城市牛皮廯”小广告扰乱社会秩序、破坏社会和谐、浪费社会资源、污染社会环境。是一个严重的社会问题。而且不少乱贴的“小广告”涉及办假证、代开发票等违法行为，对社会影响更为恶劣，如果不及时采取行动，将会产生更大的危害性。

我是中国香港特别行政区的一个普通居民，由于工作关系，三十年来走遍了大半个中国，尤其是粤港澳大湾区“城市牛皮廯”更为严重 。使无数老实巴交的善良民众受骗上当，落得家破人亡，或终身残疾，有的甚至赔上性命。 我曾慷慨解囊救助过几个被小广告骗光钱财而流落在街头的平民百姓。

为打造清洁卫生文明环保城市。我深入研究、观察、跟踪 “城市牛皮廯”的 产生、扩散、蔓延、祸害。我把根治、杜绝“城市牛皮廯”当作一种社会责任，为此已行动和奔走了三十个年了。曾在街头，为阻止歹徒张贴小广告，勇敢地当着歹徒的面撕掉下小广告，而被歹徒殴打不下十次。

各种小广告奇文共赏

“城市牛皮廯”小广告五花八门，林林总总。现从我收集到的万多条小广告中信手拈来几条，奇文共赏：

本公司代办各类防伪大学毕业证书，硕士证书、博士证书、出国护照、身份证、现役军人证、军官证、结婚证、离婚证、房产证、驾驶证、车辆牌照。网上可查。

本公司因业务扩充需要，现急聘男女公关多名，要求品貌端正，年龄18-28岁，学历不拘，月薪38000元。

代办产地证、各种合同、国外清关证书、商会证明书及各国大使馆加签。

本人是广州军区退休资深老军医，专治淋病、梅毒、狐臭及性功能障碍等一切疑难杂症。

本公司代客刷卡套现、办理贷款、办理各种真实发票，保证能报销。

这些大街小巷乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱散发的“城市牛皮廯”小广告有一个共同的特点：即电话号码都是流动手机号码。没有固定电话的号码，其中的奥秘当然是不言而喻。

城市小广告的市场

有“需求”，才有这个市场，根据有关方面的统计和推算，全国每年有数十亿条“牛皮廯”广告张贴、散发出来。受骗上当的善良民众有32万之众。光顾“牛皮廯”广告生意而作奸犯科的不法之徒有38万人，每年带来数十亿人民币的“商机”。全国设计、制作、印刷、张贴“城市牛皮廯” 小广告的“从业人员”有45万人。在严寒酷暑的户外从事清除“牛皮廯” 小广告工作的清洁工人和志愿者有65万 人。全国每年用于清除“牛皮廯”的费用高达50亿元。这是多么触目惊心的数字。

各地清理“城市牛皮廯”的举措治标不治本

怎样彻底根除“城市牛皮廯”，打造“清洁卫生文明环保的城市”？各地城管办，市容办等相关机构各出奇谋想出各种办法清除“城市牛皮廯”。

北京市政管理委员会表示，将大规模的楼体粉饰粉刷。据介绍，这批新的涂料技术主要是针对小广告泛滥问题研制的。涂在楼体表面，可以让楼体变得非常滑，任何胶水粘在上面都会自动脱落。这样，小广告根本就没法“上身”，自称能有效防止了其泛滥的“城市牛皮廯”现象。

但我并不认同，更不看好！这种新型涂料产品对光滑表面的“牛皮癣”或许短暂有效，年久是否有效？但对粗糙表面肯定没效。而那些漂亮的大理石外墙和不锈钢门窗及沿街的树木上难道也涂上这种难看的“新型涂料”吗？大街小巷的乱张贴“牛皮廯”是无孔不入的。这么多的电话亭、电线杆、公交站亭，楼道，你搞得过来吗？至少歹徒还可以写在地面上吧。

深圳市不惜撤巨资原裝进口意大利TICIAN “城市丽人”高压清洗机，据说是一种多功能用途的高压清洗设备，水流压力可达230-250BAR。可以瞬间冲洗刷任何“牛皮廯”粘贴物及污垢、油漆、油墨水，达到美化环境的目的。

但结果呢？每次清除处理完毕，很快就又被贴上了。贴小广告的速度极快，流动性也很强。

杭州市西湖区城管办曾经想了三个办法：把最上层的柏油连同油漆一起刨掉，或者用铺路的水柏油把这层油漆盖掉，或者直接刷上水泥。这三个办法要么成本太大，要么伤害路面，最后都没有用上。现在基本上无计可施。

珠海市曾运用一度被认为是“城市牛皮癣”“克星”的“呼死你”系统，因为涉及电信服务公约，其效力大打折扣。由于办理手机卡是如此简便，以至于希望从控制联络方式来打击“城市牛皮癣”的愿望屡屡落空。

我认为以上这些办法都是治标不治本的做法。没有从源头上根本杜绝“城市牛皮廯”的产生和扩散。所以成效甚微，而且成本过高。要动用大量的人力、物力、财力、警力。我所提倡、“支招”的办法是从源头上根本杜绝“城市牛皮廯”的绝招——停机！而且几乎不要什么成本。

彻底根治“城市牛皮廯”的绝招—停机！（就是停止其手机服务）

每一则非法户外乱张贴的“五乱”小广告，一定有一个流动电话号码，只要电信运营商与各市公安局、市城管市容办联合起来，有相关的法律配合。一看到大街小巷乱“五乱”的小广告，抄下电话号码汇集到电信运营商那里，电信运营商必须在24小时内停止该电话服务。停机后广告主再也接不到电话，也就接不到“生意”。小广告已完全失去作用。这样，这些为非作歹的广告主再也不印刷、张贴广告了。因为他们也是要成本的，电话已经停机，小广告毫无作用，最后只能洗手不干了。“城市牛皮廯”就自行消失了 。

一介平民奔走三十年处处"碰壁”

为了推介、实施我这个根治“城市牛皮廯”的绝招“停机处理”！三十多年来，我“支招”写了100多封信件和文章件给多个城市的人大、城管办。不辞劳苦地奔走访50多个相关部门。由于我是一介平民百姓，大人物往往不重视，一律石沉大海，处处"碰壁”杳无音讯！

我曾斗胆走进深圳市公安局，回答是因为这些歹徒够不上治安处罚条件，我们只能放人。再说如果我们把“牛皮廯”制造者都绳之以法。投进大牢，那监狱将会人满为患了。

我跑到在广州市一个区政府，他们说非法小广告背后隐藏着一部分人的营生，譬如刻章办证等行为影射的是某些灰色行当。禁绝张贴小广告就相当于断绝他们的营生。

我去了南京城管办清管所，回答是：”如依你的办法，我们这么多清洁工人都要失业了？”

我到杭州市城管局，回答是我们没有权利“停机处理”。

我走进东莞市的一家印刷厂对老板说：“这些明知是非法、虚假、诈骗的小广告，你们为什么还帮广告主印刷？这不是同案犯吗？”他们反问我：“你怎么知道那个广告是虚假的？你调查过吗？说不定他真是个资深老军医。”最后我被厂保安请”了出去。

我到上海的中国移动营业厅。质问：为什么不采取“停机处理”的措施阻止和防范案件的发生呢？中国移动作为大型国企，不能只向“钱” 看，应该承担社会责！

我三十多年来感觉到治疗“城市牛皮廯”，比治疗“人体牛皮廯”更难。其原因是某些利益的驱动造成的。用彻底根治“城市牛皮廯” —“停机“一招！其实一点也不难，几乎不要成本，就能解决问题。可就是实施不了。内在原因值得深思……

但我不灰心、不罢休，坚决与歹徒作斗争。继续写信及走访有关部门，下一步计划准备求见中央政府，国务院有关部门、中国通讯公司巨头。我将当面向他们诉说我的执着，表达上述意见。为彻底根除“城市牛皮廯”，打造“清洁卫生文明环保城市”。我呼吁：中国移动、中国联通、中国电信等电信运营商要承担应有的社会责任！从源头上根本杜绝、彻底根治“城市牛皮廯”。