双创背景下大学生返乡创业意愿调查研究

李世林 杨森荣 周卓敏 丁大宽 池俐叶

摘 要：基于李克强总理在《2015 政府工作报告》中提出的“大众创业、万众创新”发展战略，为深入了解广西大学生返乡创业意愿。文章通过对广西师范大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、广西大学、广西民族大学、广西财经学院及南宁宾阳县、河池凤山县等地的实地调研，从本次回收的811份问卷中随机抽取200份问卷进行样本分析及实地调研得到的资料，运用SWOT方法对影响其返乡创业意愿的因素进行分析，并针对这些因素提出相应对策与建议。为返乡创业的大学生提供信息上的帮助，使其更好的了解返乡创业过程中遇到的福利与政策、机遇与挑战，以增加其返乡创业的意愿，并为广大的农村地区人力资源提供新的创新要素。

关键词：返乡创业意愿；影响因素；对策与建议

1 引言

大学生就业一直是社会关注的热点问题。随着高等教育大众化模式的发展，大学生已经不再是当初的天之骄子。每年都有大量的大学毕业生涌入社会，且大多数大学生都喜欢跑到大城市就业，而中小城市人才相对较为欠缺，这导致了大学生总体就业形式并不十分乐观。据2018年教育部数据公布显示，我国普通高校毕业生人数达到820万人，再创新高。在这种趋势下，大学生返乡创业无疑成为了一个缓解就业压力的良好选择。一方面，大学生返乡创业，在家乡寻求个人发展有利于避开大城市严峻的就业形势。另一方面，大学生返乡创业有利于缓解城市就业压力，优化城乡的人才资源结构，同时也能够促进农村地区的经济发展，缩小城乡差距。然而，根据问卷调查分析结果显示，仅有40%的大学生有创业想法，而在这部分大学生中，有返乡创业意愿的大学生只占据38%，有创业想法并且愿意以实际行动返乡创业的大学生只占16%左右，并且这还是一个偏于乐观的数据。基于此，文章针对广西六大高校大学生返乡创业意愿及其影响因素的研究，及南宁宾阳县、河池凤山县等地实地调研的调查结果，运用SWOT分析法对大学生返乡创业意愿的影响因素进行实证分析，并给出相应的解决对策与建议。

2 广西大学生返乡创业意愿影响因素分析

2.1 优势因素分析（S）

2.1.1返乡创业的政策优势

自《2015 政府工作报告》中提出的“大众创业、万众创新”发展战略以来，国家政策积极鼓励大学生大力开展创新创业活动。2016年11月28日，教育部出台《教育部关于做好2017届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求深入推进创新创业教育和自主创业工作，为大学生创业开辟“绿色通道”，提倡通过政府支持、学校自设、校外合作、风险投资等渠道筹措资金。2019年1月，广西壮族自治区发表《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二产业融合发展的实施意见》。政策制度从简化、降低市场准入标准、改善金融服务、加大财税政策支持、强化用电用地保障、开展创业创新人才培训、完善社会保障政策等七个方面着手，为愿赴基层工作的大学毕业生和创业人群敞开大门，解除其后顾之忧，让更多有创业想法的人群真正能够享受到政策带来的福利，放手拼搏。

2.1.2返乡创业的环境优势

2013年9月，习主席提出“一带一路”倡议。在这个背景下广西迎来了新的发展机遇，广西与亚欧非各国有了更深层次的经济交流，出现了越来越多的经济新模式，为广西经济发展增添了更多的新血液。

广西各级政府为发展当地经济，根据当地实际情况，大力引进与发展地方特色产业，吸引各界创业人士前来投资创业。本调研小组实地调研的南宁宾阳县、河池凤山县就根据其自身的地理位置与气候条件优势，分别大力发展桑蚕产业、百香果产业。随着两地产业不断地做大做强，两地产品在区内、国内的影响力都在不断的增大。并且政府对当地特色产业的发展有专项资金扶持与福利补贴，极大的吸引了在外务工的青少年回乡就业创业，有力地带动了当地的经济发展。

创业环境是难以预测的，而创业成功与否和创业者对市场环境掌握程度息息相关。就大学生而言，相比较于陌生城市变化莫测的市场环境，家乡的市场环境往往更容易把握；这有利于大学生把家乡特色融入到其创业项目中去，减少创业阻力。

2.1.3乡村基础服务设施不断完善

自2014年以来，国家全面落实村村通政策，大部分乡村地区基本上都通了公路、自来水，并且工信部要求国内三大通信运营商不断落实降费增量提速的政策，使得农村地区很多家庭都用上宽带网络。这些政策的具体落实，极大的便利了农村人民的生活，使得广大的农村不再是当初的那个交通不便、信息闭塞的穷乡僻壤之地；使得越来越多的农产品可以通过公路运输到城市地区，或通过网络卖到全国各地。与此同一年，广西当地政府把“美丽广西”乡村建设活动作为改善农村人居环境工作的总抓手，作为一项长期任务和统筹城乡发展的系统工程、民生工程，并要求各级政府不断的落实。广西政府通过制定八年规划，从“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”四个阶段有序推进，大力推进“美丽广西”乡村建设。使曾经杂乱、垃圾遍地的农村面貌得到不断改善，让乡村成为真正留得住乡愁的家园。这些都为大学生返乡创业提供了更良好的环境。

2.2 劣势因素分析（W）

2.2.1大学生自身知识和技能不足

创业是一项复杂的商业活动，这不仅对大学生自身的专业知识、技能有要求，也对其分析决策和人际交往能力有相应的要求。在我国长期应试教育模式的教导下，大学生在校学习到的知识90%都是理論上的，缺少真正的实践技能。大多数人缺少除了专业知识以外的学习和领悟。大学生创新、动手能力较差是一个普遍现象，对很多事情只是停留在思考的层面，并没有去付诸实践，缺少对社会、现状和自我的一种挑战。而创业需要企业注册、管理、市场营销和融资等多方面的知识，大学生在缺少知识储备以及实践技能的情况下，其在激烈的市场竞争中必然会处于劣势，甚至梦想破灭。

2.2.2大学生创业经验不足

大学生在校期间普遍以理论知识学习为主，尽管很多高校都开展过一些创新创业实践训练课程，很多大学生寒暑假期间也参加过相应的专业实习，但这仍不足以使其应对市场中千变万化的情况。根据问卷调查分析结果显示，47.8%的大学生认为创业最大的障碍就是缺乏创业经验。一方面，在应试教育下大学生创业缺乏创新点子，大多数时候喜欢拿来主义，对目前“双创”政策环境还难以把握；对于如何掌握市场情况，如何把握创业机会，还需要很长时间的磨练。另一方面，大部分毕业生普遍没有好的创业思路、项目，并且不愿意吃苦，不愿意返乡发展。此外，很多刚毕业或工作一两年的大学生风险防患意识并不强烈，对社会的认知不足，当面临各种创业项目的时候，容易出现被别人忽悠。

2.2.3大学生创业资金来源渠道狭窄

创业之初，创业者的融资能力往往影响着企业的生存发展。据调查数据显示，有接近43%的大学生认为资金是创业初期最大的困难之一。对大学生这一群体而言，其人际关系往往只局限于同学，家人、朋友。并且大学生这种“小规模，高风险”的创业很难吸引到一些投资公司的投资，这些就导致大部分大学生只能通过家庭的支持和银行小额贷款来完成创业融资。根据问卷调查分析结果显示，有将近77.76%的表示自己的创业资金将会向银行贷款进行解决；但在本调研小组的实地考察中，包括国有四大行在内的多家金融机构均没有对大学生返乡创业贷款的相关优惠政策支持。可见在乡村、中小城镇地区的金融机构并没有完全落实国家大学生返乡创业贷款的相关优惠政策。同时本调研小组了解到银行贷款不仅审批手续繁多、且需要找人担保和抵押物，这对于刚步入社会不久或刚毕业的大学生来说并不是一件容易的事情，但多人的创业梦想就这样被现实打破了。

2.2.4高校创新创业教育缺乏实践性

广西区内高校都开设有创新创业方面的课程，甚至很多高校已经将创新创业学分当成了学生毕业的必修学分，且每一年也都有很多创新创业方面的项目让学生们进行参与。学校给了学生项目，也下拨了项目资金，但是在项目的开展、调研、引荐、技术指导以及项目的跟踪方面却很少有具体的实际帮助。在校大学生缺少社会经验，理论知识也尚不足的去搞创新创业项目，这也导致其难以做出有价值的成绩，有些甚至半途而废、草草结题了，并没有达到活动的初衷。其次，高校对于培养学生的创新创业意识，更多的是理论上的传授，缺少实践经验，学生没能亲自体会到一个项目的开始、运作、结束这一个过程。这也就导致很多大学生在实际创业过程中，遇到一些自己解决不了的问题，就退缩放弃了。同时也造成了我国大学生创业十个创业九个失败的局面。这就更能说明，高校创新创业教育实践性的重要性。

2.2.5 区内创业和产业孵化基地缺乏

目前我国很多的乡村地区都非常缺少创业和产业孵化基地，甚至是在城镇地区也比较匮乏。创业和产业孵化基地大多数都集中在大城市，这使得很多大学生创业都喜欢往大城市里面去挤。另外一方面，我国目前的创业和产业孵化基地也并不完善，很多都是把项目或者产业推出后，就没有了下文，缺少一个跟踪机制。当创业者在创业过程中遇到诸如资金不足、缺乏技术支持、缺乏市场等问题时，却得不到相应的帮助。而区内的创业和产业孵化基地更是缺乏，不能够提供好的项目与环境，这也是大多数创业者失败的一个原因。

2.3 机遇因素分析（O）

2.3.1国家大力支持和鼓励大学生创业

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。大学生创业是国家经济活力的体现，是新兴产业培育发展的增长点。其次，大学生创业在一定程度上有利于减缓当前大学生就业难的问题，且大学生返乡创业更有利于带动家乡经济的发展。为此，国家给大学生创业提供了有力的政策支持和制度保障，包括为大学生创业者提供行政服务、资金、税收等方面的支持。这些都很大程度上降低了大学生创业的市场准入标准，让更多的人参与到创业富民的活动中来。自国家推行教育改革以来，教育模式在不断地往培养学生综合能力的方向发展，以此来为国家的发展培养更多创新型人才。除此之外，各级地方政府也因地施政，引进项目，对大学生返乡创业采取一系列的扶持政策，以便让更多的返乡创业大学生实实在在地享受到国家政策带来的福利与优惠。

2.3.2大学生创业有着良好的价值引领和舆论支持

随着社会的发展，人民群众的观念也在不断更新，也越来越容易接受新思想，新事物。以往的一些诸如“铁饭碗”的陈旧思想也随之被冲垮，再加上国家政策对创业的大力支持，越来越多的人开始认同并致力于创业事业。此外，在城市生活成本居高不下的今天，越来越多的农村人民也希望从农村走出去的大学生能够回到家乡，带领他们一起走上共同富裕的道路。

2.4 威胁因素分析（T）

2.4.1农村创业经济环境和政府配套服务不完善

随着全面建成小康社会步伐的不断迈进，建设美丽中国政策的不断落实。我国大部分乡镇地区的经济、环境都在不断的改善。但广西还是有部分老少边穷的地区，因地形、交通、信息等方面因素的制约，使得很多有创业想法人士止步不前。此外，广西区内部分地区政府的配套服务设施不完善，下级政府落实中央及上级政府的政策不到位；乡镇地区政府行政服务意识差，政策流于形式化，工作开展困难；乡村地区的金融服务跟不上；对返乡创业政策的宣传、学习、扶持力度不够。这些都对大学生返乡创业产生很大的影响。

2.4.2大学生对市场信息的捕获能力差

近几年来，网上流傳的养殖土元、蝎子、竹鼠的人都发家致富了。刚毕业的大学生，很可能因为对市场信息的分析不准确，就被这些创业项目给忽悠了，导致最后产品出来了卖不出去，或者在养殖过程中因缺乏技术导致产品大量死亡，最后得不偿失。另外一方面，缺少创业经验的大学生返乡创业时，往往对市场的波动性把握不足，对如何根据市场变化适时调整经营策略的能力也有所欠缺。因此，对市场信息的捕获能力也是影响大学生返乡创业的一个重要因素。

2.4.3受农村家庭观念影响

大部分农村家庭的父母，都希望自己花费半辈子时间与精力培养出来的子女有朝一日能够出人头地，在大学毕业后能够在大城市有一份安稳的工作，来满足他们的期望。当听到自己子女要回到家乡创业，他们往往第一时间站出来反对，不愿意他们瞎搞浪费钱。很多大学生有回乡创业想法，可是却被现存的家庭观念给扼杀在梦想中。

2.5影响因素分析矩阵

综合上述对广西大学生返乡创业意愿的影响因素分析，建立表1.1的SWOT矩阵，从矩阵中可以看出，大学生自身知识和技能不足、创业经验缺乏、资金来源渠道狭窄、高校创新创业教育缺乏实践性、区内创业和产业孵化基地缺乏以及农村创业经济环境和政府配套服务不完善等因素是影响其返乡创业的主要因素。

3 广西大学生返乡创业影响因素解决对策

根据问卷调查分析及对广西宾阳县中华镇新下王村、河池凤山县长洲镇那烘村的实地调查，对得到的资料进行分析与总结。针对上文所分析的影响广西大学生返乡创业意愿的因素，从国家、社会、学校、个人四方面给出相应解决对策。

3.1 国家方面

（1）出台与完善鼓励大学生创业的相关支持政策，特别是返乡创业的支持政策。政策的各项制度应从简化，从降低市场准入标准、改善金融服务、加大财税政策支持、强化用电用地保障、开展创业创新人才培训、完善社会保障政策等方面着手，优化返乡大学生的创业环境。

（2）不断完善监督机制和政策体系，避免政策流于形式化。监督机构要监察各级政府对大学生返乡创业相关政策的落实情况，并督促其加快建设服务型政府、提升行政效率和服务意识。让返乡创业政策优势能够真正的在地方基层得以体现；让返乡创业的大学生能够真正的享受到国家的优惠政策，以此进一步鼓励引导大学生返乡创业。

（3）地方政府在落实国家政策的同时，应根据地方特色，因地施政，出台相应配套政策，建立创业和产业孵化基地。引进相应的产业与项目，在项目上给予返乡创业大学生一定的帮扶。

（4）国家要加强对银行等金融机构的监管，督促银行金融机构不断完善金融服务。资金是一个初始创业者不可或缺的条件之一，银行金融机构应该不断的简化创业者小额贷款手续，缩短审批时间，可通过政府担保的形式给大学生创业者放款，使其创业资金来得更容易些，助力其创业成功。

（5）当地政府要利用家乡的社会关系及多种宣传方式来转变大学生的传统就业观念（单一的大城市和非农业就业），并帮助大学生树立自主创业意识，鼓励大学生返乡创业。

（6）建立返乡大学生创业的奖励机制。家乡政府应根据当地具体实际情况，对带动家乡经济发展和创业工作有明显成效的返乡大学生予以表彰或经济奖励。

3.2 社会方面

（1）企业要承担相应的社会责任，为社会提供更多的就业与创业机会。如阿里巴巴在为大学生创业方面就做得很不错，自2014年，其农村淘宝的推出，在开发农村市场的同时，也为农村有创业想法的人搭建了一个非常好的平台。通过农村淘宝把当地的农产品卖到全国各地，这也吸引了不少大学生返乡，通过电商平台，做起了小老板。

（2）社会层面要积极的响应国家“双创”政策的号召。在整个社会掀起一股创新创业的热潮，这样有利于社会营造一种正确对待创业的氛围，使得社会的各层人士从意识上就支持创业这一活动。此外，社会人士也不应该歧视或反对大学生这一出社会不久的创业群体，而是应该用支持的眼光看待他们。

3.3 学校方面

（1）完善课程体系，校企合作对接，增加实践机会。高校在除了开设公共理论教育的基础课程外，还应根据不同年级的学生开设不同程度的创业课程；丰富其创业理论知识。同时，定期邀请企业相关资深创业专家到校进行专题讲课，丰富学生课外的理论知识；此外，高校应该定期安排学生到企业参观、实习了解企业是如何运作的，以增加其实践经验。

（2）高校应该对转变大学生就业观念、树立大学生创业意识付出努力。鼓励大学生返乡创业，并帮助其树立返乡大学生带动家乡发展、帮助家乡致富的责任感、使命感。

（3）健全大学生创新创业基地。对于每年交给学生参与的创新创业、互联网+、创青春等项目。学校、学院、基地三者应该进行跟踪，对项目的开展提供技术指导、调研、引荐等方面的实际帮助。

（4）建立校企创业信息交流服务平台。高校邀请企业加入共建平台，一方面可以让有志同道合想法的学生在平台上发布自己的创业想法，互相交流，不断的培养学生的创新思维、创新能力；另一方面也可以让对学生项目有想法的企业进行投资。

3.4 个人及家庭方面

（1）开拓视野，积累实践经验，不断提高自身综合素质。大学生在高校学习期间；一方面在努力学习好学校开设的创业课程的同时，也要充分利用学校的图书馆开拓自己的视野；另一方面要积极参与社团与学校组织的创新创业方面的实践活动，多与志同道合的人交流创业项目想法，积累实践经验与技能，不断提升自己的创业素质。

（2）制定个人的大学职业生涯规划，了解大学生返乡创业的现状及前景，培养自身返乡创业的意愿，树立带动家乡发展致富的理想

（3）关注相关时事，充分了解国家创业相关政策，捕捉创业机会。在信息化时代的今天，足不出户就可以了解到世界各地的大事。因此，不断关注相关时事政策，这不仅能够让返乡创业者更加了解国家政策、家乡经济的发展动态，也能够在这些信息中捕获对自己有利的创业信息，助力自己创业成功。

（4）革新观念，大力支持。创业者的家庭应该对创业给予重视，不应该反对、阻碍他们，而是应该鼓励他们，增加他们的信心。这不是瞎搞，而是实实在在的实现自身价值、带动家乡发展的富民活动。

4 总结

文章基于对广西六大高校及广西宾阳县中华镇新下王村、河池凤山县长洲镇那烘村的实地调研。对调研所掌握的数据与实际情况，运用SWOT方法对影响广西大学生返鄉创业意愿的因素进行分析与探讨，并根据其影响因素给出相对于的解决对策，为广大的农村地区人力资源提供新的创新要素。

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