浙江象山：打好烟花爆竹旺季安全防范攻坚战

文、图／浙江省象山县应急管理局 檀年华 王兴加 刘旭

春节前后，烟花爆竹进入销售旺季，抓好烟花爆竹的安全管理工作成为迫在眉睫的重要任务。为此，浙江省象山县应急管理局深入剖析烟花爆竹产业链各环节存在的突出问题和薄弱环节，多措并举、防范在先，让烟花爆竹为百姓节日氛围渲染添好事、不出事。

大力宣传，把好安全意识关

为了让广大群众将安全、文明燃放意识内化于心、外化于行，象山县安委办专门下发以“少放不放烟花爆竹，减少城市环境污染”为主题的《春节期间烟花爆竹安全宣传教育方案》，明确机关各部门、乡镇（街道）职责，细化具体措施，充分利用广播、电视、电台、报纸、互联网、LED户外广告屏等各种媒体，通过印制宣传画报、张贴安全警示标语、悬挂条幅、播放宣传动漫片、发放宣传小手册、发送手机短信等方式，让宣传走进乡村，走进社区，走进校园，走进机关部门，走进车站、码头、影剧院、大型商场、集贸市场、公共场所、旅游景点、宾馆酒店等重点部位，确保宣传工作横向到边、纵向到底。

严管源头，把好许可准入关

为进一步巩固和深化“两关闭”“三严禁”专项整治工作成果，象山县应急管理局严把审批关，按照“统一规划、合理布局、总量控制、只减不增、适度竞争”的原则，严格落实“四个不准”：不符合布局要求不准入、硬件设施不达标不准入、经营人员安全培训不合格不准入、安全防范制度不健全不准入，坚决杜绝“下店上宅”、“前店后宅”、安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售或未按规定实行专店销售等情况，确保批发、零售经营店宁缺毋滥。2019年，象山县共发放烟花爆竹零售许可证49家，相比2018年的53家，同比减少7.5%。

加强监管，把好规范经营关

在销售旺季到来前，象山县未雨绸缪，将防范举措挺在前，专门制定了《春节期间烟花爆竹安全管理联合督查方案》，区分县、乡镇（街道）、营业点三个层级，做到“三个一遍”。首先，由批发、零售经营店按照安全标准要求，自排自查过一遍，发现问题即查即改。其次，由乡镇（街道）安监所牵头，召集相关所、站，重点对烟花爆竹质量、存量、安全防范设施器材等内容检查一遍。第三，由象山县安委办牵头，召集公安、综合执法、市场监管、交通运输等相关部门，重点对乡镇（街道）工作开展情况、合法规范经营、应急救援演练、“两关闭”和“三严禁”等内容联合督查一遍并对乡镇下达《督查反馈意见书》，限期整改。

建章立制，把好制度落实关

制度合理、执行不折不扣是抓好安全工作的重要法宝。象山县严格按照浙江省、宁波市两级关于烟花爆竹安全防范工作的指示要求并结合实际，制定了五项制度。一是流向登记制度。加强对批发源头的管理，对批发点出货的数量、流向实行登记，扫清违法经营的进货源头。二是购买实名登记制度。凡是在批发、零售点购买烟花爆竹的人员，必须实行身份证实名登记制度，否则不予售出。三是举报值班制度。在象山县应急管理局开设举报值班电话，广泛宣传，群策群力，加大对违法经营者查处力度。四是联管联查制度。发现违法行为，由应急管理部门牵头并对照安委办成员单位职责，召集有关部门联合执法，加强执法工作的专业性、合理性。五是抄告通报制度。安委办有关部门在各自领域查处的违法违规行为，抄告友邻部门，互通有无，加强对全局的掌控，夯实“打非治违”合力。