新时代视野下高校基层教职工党建面临的问题和对策分析

章哲恺 吴仲铠 孙保华

摘要：要抓好高校立德树人工作，就一定要强化党对高校各项工作的领导、加强高校基层教职工党建。文章从落实立德树人根本任务出发，以破解新时代高校基层教职工党建面临的问题为导向，分析其产生原因并尝试提出一些对策，以求为更好地开展高校基层党建工作提供参考。

关键词：新时代;立德树人;高校基层;教职工;党建

在新时代视野下，我国各地各级高校基层党建工作正在不断趋于规范化，但也面临着很多问题，在一定程度上影响了立德树人工作的进一步落实。如何补足教职工党建“短板”，更好地开展高校基层教职工党建工作，是当前高校党建研究的重要课题。

一、新时代视野下对高校基层教职工党建提出的新要求

1.全面从严治党的要求

习近平总书记在2018年9月10日全国教育大会上指出：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。”只有坚持“高校姓党”，把党建工作作为高校发展的“红色引擎”，把党的建设与学校发展同步谋划，才能把党的路线方针政策贯穿到学校发展战略、重大决策部署、教研管理等各个方面，才能为党和国家培养出更有向心力、更具有高尚情操的一流人才。

2.新时代经济社会发展的需要

长期以来，相比于高校学生党建，教职工党建工作处于从属地位，工作的受重视程度、规范化程度都相对较低，工作成效虽然在一些方面存在亮点，但由于整体工作基础较为薄弱，距离党建工作全覆盖的要求还有不小的距离。党的十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。我国经济社会的快速发展，对高校教职工队伍建设提出了新的、更高的要求。2018年，中共中央、国务院出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，教育部出台了《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》《新时代高校教师职业行为十项准则》《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》等文件，高校教职工队伍建设工作受到空前的重视。但应注意的是，在新时代新形势下，高等院校不仅要为经济社会发展源源不断地提供人才、智力支持，更要牢牢守住高校意识形态的主阵地、注重自身的政治形象建设。做好高校基层教职工党建工作，才能更好地服务和助推我国经济社会不断向前发展、满足新时代经济社会发展的必然要求。

3.落实立德树人根本任务的保障

高校基层教职工党建的一项核心内容就是立德树人。大学教师不仅在课堂上肩负着立德树人的使命，在平时的生活言行中，更应该树立立德树人的典范。近年来，个别大学教师发表不当言论的报道常常见诸报端，在社会和公众中造成了很不好的影响，这给我们敲响了警钟。我们既要坚持“学术研究无禁区”，更要保证“课堂讲授有纪律、公开发表有要求”，杜绝有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。大学教师要具备应有的政治素养和理想追求，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，这既是做好立德树人工作的先决条件，更是做好立德树人工作的重要保障。在新时代新形势下，加强教职工党建，加强立德树人思想政治教育也成为了高校各项工作的生命线。

4.建设一流高校的支撑

扎根中国大地建设世界一流高校，最根本的是要在改革发展中坚持党的领导、加强党的建设。高校基层党建工作内容包括思想觉悟、道德素质及世界观、人生观等各个方面。在当前新时代视野下，高校基层教职工党建工作对高校的影响也进一步扩大，教职工思想政治素质甚至直接左右了高校未来的发展走向，所以，良好的教职工党建工作是建设一流高校的有效支撑。因此，高校要不断加强基层教职工党建工作，提高管理者和教师的思想政治素质水平，从而实现一流大学建设目标和更高质量的发展愿景。

二、新时代高校基层教职工党建面临的新问题

1.高校基层不够重视党建工作

调查发现，当前，一些高校基层对党建工作认识不够，对意识形态工作的领导有所弱化，有些高校教师认为在党建方面只要完成规定工作就过关了。由于思想上的不重视，导致组织纪律不强，党员意识薄弱，高校基层把党建工作当作是完成上级党组织布置的“作业”，缺乏工作热情。

2.高校基层党建规章制度不够完善，执行不够有力

当前，绝大多数高校都能严格落实“三会一课”等党内基本制度，但也存在着一些基层党组织工作制度体系不完善，工作程序不规范、不科学，组织机构不健全、执行落实不到位等问题。比如有些教工党支部党员以业务忙为理由长期缺席集体理论学习，有些教工党支部未设置纪检委员，有些教工党支部在党费收缴的时长和额度上不符合要求等。

3.高校基层党务骨干人员力量不足

很多高校未配备基层专职党务工作者，党务工作由行政人员兼职甚至由编外人员兼职的情况仍然存在。由于行政人员行政事务多，所以分配在党务工作上的精力有限，难以保证党务工作的质量;编外人员流动性较大，党务工作涉及面广，在人员变更和工作交接的时候，工作思路的连续性和工作台账的完整性都会受到影响。此外，党务骨干人员的知识技能培训还不够，业务能力参差不齐。以上这些因素，都制约了高校基层党建工作的有效开展。

4.基层党支部服务能力不足，战斗堡垒作用体现不够

黨的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。但目前，很多高校基层党组织在服务能力、服务质量、服务水平等方面都还存在不足之处。比如，服务师生的意识不强，在促进教学科研工作方面作用发挥不明显，特别是在团结党外人士、引领学生树立高尚情操等方面还有待提升。基层党组织战斗堡垒职能不能充分发挥，较大地影响和阻碍了高校中心工作的开展。

5.教职工党员先锋模范作用发挥不充分

很多教职工党员认为只要在教学研究工作中做出业绩就是发挥好先锋模范作用了，在政治理论学习和团结带领群众方面，没有发挥应有作用，少数教职工党员参加组织生活不规范、政治理论学习时间严重不足、政治站位不高、担当意识不强、党性观念和宗旨意识淡化，群众的认可度也不够，没有很好地树立党员应有的先进榜样。

三、高校基层教职工党建的对策

1.加强基层党建工作体系建设

配齐专门的工作人员和设施力量，健全党建工作机制，形成“能宣传、有组织、强推进”的体制，分工明确，职责清晰，确保高校基层党建工作落实到位。可以在党务工作者队伍建设方面，探索建立“1+N”党务工作模式，即在院级党组织中设置1名专职党务工作者和若干名兼职党务工作者，共同组成院级党务管理队伍。专职党务工作者由行政管理人员担任，重点负责院级党组织（及下属党总支、党支部）的党务工作;兼职党务工作者平时正常开展教学研究活动，辅助参与党务工作。此举可以较大地提高教职工党建工作效率，提升教职工党建工作成效。

2.加强各项保障工作

摒弃高校“重教研、轻党建”的错误理念，坚持“学术和党务”并重，实行党员干部（特别是担任党内职务的党员干部）“晋升和党建工作挂钩”，将党建工作纳入考核评价标准。在不新建楼宇的前提下，综合利用空间资源，设立党员活动室等党建活动场所，保障各项基层党组织活动的正常开展。健全党的组织建设，规范各个环节，严格履行党组织活动程序，落实好高校民主生活会和组织生活会制度，对重大问题坚持集体讨论，让高校基层党内生活规范化、制度化、经常化。

3.加强思想政治建设，强化“四个意识”

建立崇高的理想是基层党建工作的首要目标，要采取定期召开党建工作会议、开展党课宣讲学习和高校文化活动等传统方式，并进一步推广“学习强国”等学习平台的应用，帮助高校党务管理者和基层党员教职工牢固树立“四个意识”，特别是加强政治意识，从关心政治、积极参与学习活动开始，逐步培养高校教职工要求思想政治进步的积极性。要加强高校管理队伍的思想政治建设，提升管理人员服务意识，保持良好作风，自觉维护高校的良好形象。要严格控制教师参加高校外兼职行为和利用高校背景谋取私利的商业活动，做好社会公众的表率，宣扬和践行社会主义“核心价值观”。

4.加强对教职工的人文关怀

在高质量发展理念下，高校内部党员教职工特别是管理层人员压力不断增加。与此同时，由于部分高校内部升迁制度和薪酬职称制度僵化，一些教职工职级不够高，工资较低，面临着心理和经济双重压力，一定程度上影响了工作的積极性和主动性。因此，高校基层党建工作要把加强对教职工的人文关怀纳入体系，注重对教职工进行心理疏导。同时，要加大宣传，在高校内广泛建立“尊师”氛围，增强教职工的精神动力，促进思想政治水平向纵深发展，从根本上提高其参与基层党建活动的积极性，进而以更加奋发有为的姿态书写教育奋进之笔、投身立德树人的伟大事业。