新时代企业基层党支部作用发挥研究与探索

何瑞举

摘要：党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。进入中国特色社会主义新时代，作为党的战斗力的基础，基层党支部必须进一步强化黨组织建设，对在新时代应发挥的作用作出新的定位，这对基层党支部组织建设和作用发挥具有十分重要的意义。本文主要就新时代企业基层党支部作用发挥进行分析与探索。

关键词：十九大；新时代；党支部；作用

一、新时代赋予基层党支部建设的意义和作用

十九大报告明确指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是新时代推进基层党组织建设的行动指南，为新的历史节点背景下的基层党支部工作赋予了新的生命和意义。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。企业基层党支部是企业党组织中的底层建筑，是推动企业经营发展、服务中心工作的基础，必须深刻领会和把握其内在关系，在实践中贯彻落实。

新时代下，企业基层党支部发挥战斗堡垒作用必须从实际出发，要站在推进党的建设新的伟大工程的高起点上，把保证和促进各项工作、推进和实现事业跨越式发展，作为检验基层党支部工作成效和战斗力的重要标准。

二、企业基层党支部在作用发挥方面存在的突出问题

近年来，基层党组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到，随着社会的发展、时代的变化和企业改革的不断深入，企业党组织在作用发挥过程中存在一些与新的形势任务不相适应的问题，这些问题都制约着企业基层党组织作用更好地发挥。

（一）重业务、轻党建的现象不同程度存在

个别单位对党建工作的认识程度还停留在非必要层面，视规定任务来抓，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。个别单位特别是一些非公企业党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动通常被党员视为日常所累，应付、抱怨的情况不同程度存在。

（二）党支部的凝聚力和号召力不强

在不少企业中，基层党支部工作思路和方法缺乏创新，工作方法单一，工作绩效难有多大突破。凝聚力和号召力的不强导致党组织在职工群众中的形象地位也不高。还有许多党组织在企业中的地位普遍不高，在解决职工群众反应的热点和难点问题，为职工排忧解难方面鲜有实权，久而久之导致党的思想教育在职工群众中缺乏说服力，以至于导致党组织在职工群众中的威信降低，职工有事也不愿向支部领导诉说。

（三）党员队伍老龄化、整体素质偏低问题相对突出

从身边的党组织党员结构和分布情况不难发现，随着对发展党员的限制和对党员素质要求的提高，党员老龄化和整体素质偏低已成为影响基层党组织建设水平的掣肘问题。年龄偏大的党员在学习、工作创新、电脑操作等方面都存在较大问题，这些问题恰恰影响了新时期党建工作的开展。以神朔铁路分公司府谷站区党支部为例，站区共有党员13名，其中40岁及以上党员5名，占党员总数的38.5%，超过三分之一。近年来，随着发展党员数量的限制，支部吸收新鲜血液有限，同时党建信息化工作所占比例增加，越来越多的学习、党建等工作都要在互联网上完成，年龄偏大的党员明显较年轻党员吃力，给党组织活动正常开展带来了很大的压力。

（四）党组织生活制度落实不到位

一些企业基层党支部制度不完善，管理松懈，组织生活不健全，“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位，对于党组织生活执行不到位的情况总是以生产忙、任务重等说辞进行推脱。对党员的教育管理手段比较落后，工作按部就班、思路不宽、办法不多、形式单一，再加上少数党员党性意识淡薄，对组织生活重视不够，一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。

（五）发展党员把关不严

发展党员是一项政治性、政策性、原则性、程序性很强的工作，而有些企业基层党支部发展党员很不规范。例如有的支部按照论资排辈的方式发展党员，硬是把一些不符合党员标准的积极分子吸收到党内凑数；对请客、送礼，没有达到党员条件的积极分子，有的支部领导也能网开一面；对于一些真正具备党员条件的积极分子却迟迟不能通过支部考核，种种原因，使得发展党员质量不高，党员队伍素质下降的情况。

三、充分发挥新时代企业基层党支部作用的对策建议

党支部作用发挥的好与不好，既受到客观因素的制约，也受到外部环境的影响，这就要求支部建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应新时代要求和发展需要。

（一）以“缺什么，补什么”为原则，解决支部存在的实际问题

一是思想引领，走出“重发展轻党建”的误区。思想是行动的先导。因此，要抓党建、要抓出成效就必须深入学习领会习近平新时代社会主义思想和十九大精神，用党的新思想、新理论、新战略武装头脑，正确处理好“抓发展”与“抓党建”的关系，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的局面，才能更好地指导实践、推动工作。

二是突出重点，解决“支部凝聚力不够”的问题。提高党员的政治思想素质和共同责任意识是发挥支部凝聚力的关键。企业的基层党支部要紧密结合生产经营实际，把政治思想教育工作作为日常工作的首要任务来抓。要经常性组织政治思想教育，在一线开展党的十九大精神宣讲，把新时代各项重要思想和理论作为政治思想教育的中心内容来开展。在日常生产、检查考核、工资分配、职位晋升等方面建立平等公正的制度体系，为职工树立诚信、公平、公正的形象，在此基础上引导职工自觉性向凝聚力转化。同时还需注重将团员青年的作用吸收和发挥到支部建设中来，培养青年、服务青年，让青年成为党支部的凝聚力和战斗力的中坚力量。

三是落实责任，解决“党员发展不达标”的问题。做好青年党员发展工作，改善党员队伍结构，健全党员发展工作责任制。基层党支部书记要切实负起责任，严格按照制度落实党员发展工作，全面规范发展程序，推行发展党员预审、公示制、责任追究制，用制度来保证发展党员工作的健康进行。

四是强化教育，解决“党员队伍整体素质偏低”的问题。党员队伍整体素质偏低关键是部分党员学习能力不强，主动学习的动力不足所导致。应注重“学习”的重要性，经常性组织学习党章，了解党的历史，加深对党的认识；构建定期教育、经常性教育与集中培训相结合工作机制，加强对老党员和积极分子教育培训，培训要讲究形式多样、内容丰富、注重实效，避免形式主义。

（二）认真领会，切实做好新时代赋予基层党组织的5项重要功能的践行者

一是做好党的主张的宣传者。党支部要经常性通过组织培训、“三会一课”、专题教育等方式积极学习党的主张，真正了解党的路线方针政策出台的背景、目的和意义。要把政治原则放在首位，要不折不扣地把党的主张的真实意图向职工群众说清楚、讲明白。要根据基层工作的特点，选择具体的宣传方式，坚持群众喜欢什么方式、熟悉什么方式、比较容易接受什么方式，就应该采取什么样的宣传方式。

二是做好党的决定的贯彻者。一分部署，九分落实。必须坚定不移地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，把中央的各项决策部署落到实处。要扎实推进学习讨论各项任务，坚定不移地把党的决策部署变为实际行动，确保不走过场、取得实效。在实践中，要求群众做到的，党员特别是党员干部首先要做到。当群众对党的决定心存疑虑时，党员和领导干部要先行先试，用党员行动的效果证明党的决策的正确性、合理性。

三是做好基层治理的领导者。把基层的普法工作作为基层党组织一项重要的任务，提高基层党员和群众学法、守法意识，依法开展基层治理工作，自觉用法律的武器维护自身的合法权益，实现基层职工群众依法参与民主选举、民主决策和民主监督。加强基层爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导基层职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观。要贯彻执行好基层公民道德建设工程，把社会主义核心价值观体系融入基层治理，广泛开展和谐班组、和谐站区、和谐企业建设。

四是做好团结群众的动员者。作为职工群众中的先进代表，党支部应着重发挥好党员的示范带头作用，用示范引领让群众感受党的先进性和纯洁性；密切联系广大职工群众，支部工作紧紧围绕在职工群众周围，及时了解职工群众的所思、所想、所困，把握群众工作的基本要求；认真研究新时代基层工作的新变化、新发展、新要求，不断创新新时代群众动员工作的思路、措施和办法。通过政治功能的发挥，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。

五是做好改革发展的推动者。党支部要提升自身定位，用战略眼光看待自身工作，引领广大党员干部职工践行创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，坚持把眼前利益与长远利益、个人利益与企业效益、个人发展与企业发展等紧密结合起来，用新的发展理念不断激发基层的生机与活力。推动职工教育、个人发展、工作环境、福利待遇等水平的不断提升，让基层职工共享企业改革发展的成果。

如何充分发挥新时代企业基层党支部的作用，内容十分广泛，也是一个需要持续深入研究的课题。只要我們在面临新的情况、新的问题时，与时俱进，勇于实践创新，就一定能够更好地推动党支部作用发挥，更好地促进企业发展，实现支部建设与企业发展互促共进的良好局面。

参考文献：

[1]党的十九大报告学习辅导百问[M].党建读物出版社，2017. 10.25.

[2]苏倩.做好新形势下国有企业基层党建工作的思考[J/OL].企业改革与管理，2016 （08）：185+190.