浅析南康区引导城乡居民扩大文化消费，助推文化服务业发展

王河昇

摘要：2018年，我局按照《赣州市现代服务攻坚战三年行动计划（2016–2018）》和赣州市、南康区政府《打好文化产业发展硬仗》的要求，扎实做好文化服务业发展工作。南康区为引导城乡居民扩大文化消费，培育消费习惯，区政府高度重视，认真部署，各相关单位密切合作，积极探索文化消费模式，及时总结经验，取得了一定成绩。

关键词：南康区；文化服务业发展

一、基本情况

截至2018年12月，我区较大的文化服务业经营企业95家，从业人员985人，营业总收入达15084.3万元。其中规上限上企业8家、从业人员174人，实现营业收入5292.5万元；规下企业88家，其中互联网上网服务场所63家、歌舞娱乐21家、文化艺术培训5家、营业性演出1家、建筑勘察设计2家、文化品零售2家、互联网信息服务1家、娱乐及体育设备出租5家、会议及展览服务5家、文艺创作与表演2家、增值电信服务3家、广告业35家、软件开发1家、其它教育和服务5家，实现营业收入9791.8万元，文化服务业产值还在不断增长。

二、文化服务业发展氛围渐浓

注重发掘我区文化资源优势，把文化服务业发展与城市景观打造相结合，与旧城旧村改造、重点项目建设相结合，文化服务领域范围、行业进一步扩大，发展氛围逐步深厚。

三、我区文化产业发展存在的主要问题

（一）文化产业发展意识不强。文化服务业作为绿色产业、朝阳产业的共识已初步形成，政府也已将发展文化服务业发展提上议事日程，但全区上下对此服务业的优势和发展前景还没有引起足够的认识，产业意识不强，尚未将文化服务业上升到战略地位来抓，文化经济一体化的观念亟待加强。近年来，我区文化产业的发展较多地处在自发性状态，门类不齐全，主体“小、弱、散”，全区缺少上规模、上档次、具有一定竞争力和品牌效应的文化企业和产业项目，文化服务业市场总体规模偏小、总量偏低、产业结构不够合理，整体实力和综合竞争力比较薄弱。

（二）文化服务业扶持尚显不足。政府虽有制定八大重点服务业统计工作方案，但在企业相关的扶持政策的出台方面，仍显薄弱。文化企业急需在土地使用、税收优惠、财政支持、融资通道等方面有实质性的战略举措推动和优惠政策支持；在为文化企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面还未形成完整、多层次、全方位的服务平台。如南康文化元素为主的文创产品的研发上还是在品牌宣传上不够，但作为地方文化企业，不被认可看好，涉及南康文创系列活动、文创产业的研发等方面均处于外来企业承办，严重影响了我区文化服务业的发展状大。

（三）文化服务业管理人才短缺。发展文化服务业需要一支既懂专业、又善经营的人才队伍。目前我区高层次、专业型文化人才较少，精通文化服务业经营管理人才更为短缺，在一定程度上阻碍了文化服务业的发展。全区文化企业规模参差不齐，整个产业缺乏龙头企业、品牌企业和完善的产业链，文化产品附加值和文化服务水平整体较低。

（四）文化专业人才储备困难。南康属属于贫困县，财政薄弱，待遇较低，文化专业人才“引不来、留不住”，导致很多企业要对外引进专业人才，从而导致成本较高，资金运行困难。如艺术学校，本着素质教育和艺术教育相结合的原则，开设了钢琴、古筝、围棋、舞蹈、文化、足球等课程，招收学员近800人，由于本地专业老师匮乏，企业高薪聘请了多名北京舞蹈学院的老师，导致企业投入成本高，回报率低。

四、推进我区文化服务业发展的几点建议

随着大数据、云计算、移动互联网、虚拟现实和人工智能等新一代信息技术广泛应用，给文化服务业的内容生产、表现形式和商业模式带来深刻变革，文化服务业将迎来崭新的发展阶段。政府要因势利导，通过政治上鼓励、政策上支持、生产上的扶持，推动文化服务业快速健康发展。

（一）提高文化服务业培育企业整体水平

一是遴选一批具有行业代表性的标准以上和标准以下企业，分别建立标上和标下文化服务业培育台账，加大对规上企业及重点企业的培育工作。二是每年开展一次对全区重点企业培育工作的业务指导和督促检查，强化对培育企业的跟踪服务和政策扶持，努力为文化服务业重点企业上规模、上台阶创造有利条件，使文化服务业逐步进入良性发展轨道。

（二）政策引导，鼓励文化服务业建设

政府要以降低文化服务业类企业注册资本门槛、简化审批手续等方式，在国家允许的范围内，积极鼓励民间资本参与文化服务业建设。加大政府购买公共文化服务的力度，对于我区大型的文化活动、文创产品研发尽可能的向我区具有实力的、能做好的文化企业倾斜，避免少数部门承包后再转包、分包的现象，形成恶性循环。

（三）注重人才，建设高素质文化服务业队伍

制定文化服务业人才引进、培养计划，用“走出去，请进来”的方式，举办全区文化服务业经营管理人才专题培训班，推荐、组织行业主管部门和企业负责人参加在省内外举办的各类专业培训和学习考察活动，加强与院校文化培训机构的合作，多渠道培养既有专业知识、又精通文化产业经营管理的复合型人才。要结合我区文化服务业特点，加强与高校、学术界、产业界的定期联系，引进熟悉国际文化市场规则和环境的专业高端人才，建立引得进、留得住、用得活的用人机制，营造人尽其用的和谐环境，为文化服務业可持续发展积蓄充足的人力资源。

（四）逐步建立和完善扶持政策体系，加大扶持力度。

1.加快文化金融服务平台建设，鼓励银行机构探索著作权、商标权、艺术品等多种质押贷款方式。积极发展专业性担保机构，探索建立文化服务业发展担保平台，重点支持小微文化服务企业融资。探索建立地方政府和文化、金融等多部门沟通协作机制。

2.将文化服务业用地纳入土地利用总体规划和城乡规划，优先支持文化服务业项目。鼓励利用存量建设用地、现有工业厂房和仓储用房兴办文化服务业，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的，经批准可采取协议出让方式供应。

3.加强对试点单位、新办文化企业、新兴文化服务业和符合高新技术条件的文化服务企业的税收支持，确保财政、税收等各项优惠政策落实到位。

五、下一步工作打算

扩大文化消费工作取得了一些成绩，但也存在着对扩大文化消费好的案例、经验做法向区政府呈报的不够及时以及对文化消费数据的收集、分析的方式方法还比较单一等诸多问题，需要我们查弱固强，不断完善。

一是进一步加大扩大文化消费宣传力度。积极发挥宣传舆论引导作用，以“全方位、全覆盖”的宣传力度，持续对文化消费扩大活动和试点企业进行广泛宣传，提高城乡居民对活动的知晓度和参与度。同时，加大与上级沟通的频度，将好的做法，新的成绩反馈好。

二是进一步提升文化市场有效供给。加大特色文化供给，在挖潜本区特色文化的基础上，努力实现文化消费从消遣型、娱乐性向智能型、知识性的转变。加大数字文化供给，鼓励具有科技含量且高附加值的文化产品生产和经营，提升国际化、专业化和产业化程度和水平。加大演出市场供给，发挥好“文化惠民”的作用，指导各剧场提供优质演出，不断丰富人民文化生活，提高人民群众的获得感和幸福感。

参考文献：

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