“放管服”为发展提速

文_贵州日报当代融媒体记者 / 王一丁

8月9日，在贵州省政府政务服务中心生态环境厅服务窗口处，前来办理业务的企业寥寥无几。这与记者印象中曾经人头攒动的画面形成了鲜明的对比，显得有点冷清。

这一变化正源于让企业拍手叫好的环境影响评价（以下简称环评）的“放管服”改革。

“在推进环评‘放管服’改革的过程中，贵州省生态环境厅重点做了三道题——切实做好简化行政审批的‘减法’、做好加强监管的‘加法’和优化服务的‘乘法’。”贵州省生态环境厅环境影响评价与排放管理处工作人员刘昊说，改革让企业减轻了负担，也让企业感受到营商环境的优化。

从2013年到2019年上半年，贵州省生态环境厅将9个行业25个类别132项建设项目环评文件审批权限下放到市、县两级环保部门。特别是2018年，贵州省生态环境厅修订审批环评建设项目目录，经贵州省政府同意，又将8个类别13个行业63个涉及旅游资源开发、社会事业等项目的环评文件审批权限下放至市（州）生态环境部门，并于2019年4月1日正式实施。

贵州省生态环境厅推进环评“放管服”改革的重要一环，就是将建设项目环境影响登记表由“审批制”改为“备案制”，企业按照环评文件要求，自行在网上备案。

“环评报告书的审批时间已由法定60日缩减至15个工作日，环评报告表由法定30日缩减到了7个工作日。”刘昊告诉记者，不仅进一步明确了环评审批的时限和程序，而且针对报告书编制和修改过程需要一定的时间，导致环评技术评估时间过长影响项目审批效率这一问题，早在2017年9月，省生态环境厅就承诺在审批时限不变的条件下将环评技术评估阶段时间纳入至审批时限中，同时还明确环评技术评估阶段时限，使环评行政许可审批的时间大大缩短。

贵州省政府政务服务中心省生态环境厅“红旗窗口”。（贵州省生态环境厅供图）

与此同时，贵州省生态环境厅还为重大基础设施、民生工程和重大产业布局等项目开辟了绿色通道，实行即到即受理，即受理即评估，评估与审查同步，最大限度地发挥环评审批对稳定有效投资、推动经济高质量发展的作用。

2019年1月至5月底，贵州省共审批建设项目环评文件1576个，其中报告书181个、报告表1395个，备案环境影响登记表5858个，审查规划环评数19个；建设项目总投资约3015.36亿元，环保投资55.91亿元；因产业准入政策和重大环境影响（选址、环境容量）等原因不予审批建设项目环评文件15个，总投资近2.54亿元。其中，由贵州省生态环境厅审批建设项目环评文件44个（报告书37个、报告表7个），审查规划环评数8个。

下一步，贵州省生态环境厅将继续下放环评文件审批权限，研究制定优化提升营商环境政策措施，大幅精简企业办理环评手续的审批流程，进一步缩减办理时间，提高审批效率，努力以最快的审批速度、最好的服务态度，打造一流的环评审批服务，为企业办事提供便利。