政策扶持出成效乡村振兴结硕果

吕涛

临淄区地处鲁中平原，位于淄博市东北部。素有“鲁中粮仓”之称。先后获得“全国蔬菜标准化示范区”“全国测土配方施肥工作先进单位”“全国粮食生产先进区”“全国粮食大县”“全国生态农业试点区”“国家级出口农产品质量安全示范区”“国家现代农业示范区”等荣誉称号。2018年，全区生产总值实现987.9亿元，地方财政收入实现80亿元，农村居民人均可支配收入达21054元。近年来，在区委区政府领导下，临淄农业不断加大政策资金扶持力度，先后出台10项扶持政策，促进全区农业健康发展。

1、实施农业龙头企业产业化推进工程。推行“公司+基地+合作社+农户”经营模式，打造出了一批实力雄厚、带动优势明显的核心农业龙头企业。力争3年左右时间，培植年农产品综合加工收入超亿元企业10家、超5000万元20家、超1000万元50家。对年内创建为农业产业化龙头企业的，按照不同等级予以奖励，国家级30万元、省级20万元、市级10万元、区级3万元的标准，分别给予一次性补助。区里来设立农业产业发展基金，专项用于支持一二三产业融合发展项目建设。

2、加快农产品品牌与标准化生产体系建设。加快农产品品牌培育、发展，和完善保护体系，打造一批特色鲜明、知名度高、竞争力强的农产品品牌。对年内争创为省级、市级、区级农产品区域公用品牌、企业品牌的，分别给予50万元、15万元的补助;10万元、5万元的补助;5万元、2万元的补助。同时加大“三品一标”认定奖励，对年内获得国家有机食品认证（中绿华夏）的;两个以内（含两个）国家绿色食品标志的;国家无公害食品认证的都给予不同的补助。

3、推行水肥一体化和高效节水农业。以设施蔬菜和高效经济作物为重点，开展具有一定规模的高效节水灌溉行动，加快新型农业经营主体和标准化生产基地建设水肥一体化高效农业示范区建立。对年内水肥一体化项目按投资总额的60%给予一次性补助，最高额不超过50万元。

4、培植壮大村（居）集体经济。加快推进农村集体资产股份制改革，争取利用3年左右时间基本完成经营性资产折股量化到本集体经济组织成员的过渡。对完成农且验收达标的村（居）给予5万元补助。对率先整建制推进股权制度改革且验收达标的镇（街道），1—3名按2万元/村（居）的标准给予补助;4—12名按1万元/村（居）的标准给予补助。各级涉农扶持资金，优先支持完成股份制改革的村（居）集体经济组织。

5、鼓励工商资本参与农业产业化经营。引导和支持工商资本投入农业产业化经营，建立多元化投融资机制，向农业输入现代生产要素和经营模式。对年内工商资本投资农业的项目，已竣工投产、固定资产投资在500万元以内的（含500万元），按投资总额的5%给予一次性奖励;在500-1000万元（含1000万元），按投资总额的7%给予一次性奖励;总额在1000万元以上，一次性奖励100万元。加大农业招商引资力度，推进农业企业项目化管理，对形成规模达到农业重点项目标准的参照工业项目政策进行扶持。

6、推进土地适度规模经营。引导农村土地承包经营权规范有序流转，推动土地向新型农业经营主体集中，促进农业公司化、规模化和集约化发展，拓展产业链价值链，打造一二三产业融合发展格局。对流转土地合格的经营主体经验收后，每亩300元给予补助。

7、全力推进农业社会化服务体系建设。围绕主要粮食生产功能区建设，鼓励扶持农业合作组织从事市场化社会服务，对农机专业合作社、植保专业合作社、种粮大户、家庭农场等购置大型机械优先给予国家购置补贴政策支持。对年内购置的小麦播种机、一体化收割机、大型飞防设施、污粪运输车等主要机械设备，按投资额的30%给予扶持，最高额不超过30万元。

8、实施省级生态循环农业示范区创建行动。实施耕地地力质量提升项目，大力推广绿色控害、水肥一体化、测土配方施肥、养殖场沼气等绿色新技术，加强土壤改良修复，创建省级生态循环农业示范区。对全区采取土地深松作业的土地，按40元/亩给予补助。引入企业化运作机制，推动农业废弃物资源化利用，对生产转化为有机肥的企业按当年产量给予50元/吨补助，最高补助50万元。

9、努力推进农业人才培养及农业科技创新工程。对我区当代农业发展紧缺的全日制博士、硕士研究生，在区内农业企业就业并签订三年以上全职劳动合同或自主创办企业的，三年内每月分别给予不同程度的经济补助。对于涉农企业与高等院校、研究院所合作建设的研发平台、创新中心，经相关单位和部门验收合格后，分別给予国家级，省级，市级，不同程度，不同金额一次性经济上的补助。

10、继续完善财政支农资金体系建设。区财政拿出2000万元创立融资增信共保基金，对全区的农业企业实施融资增信。同时，临淄农村商业银行、交通银行、工商银行等参与合作的商业银行，按照担保资金的20倍放大比例。对符合条件的农业企业，给予最高不超过200万元的额度进行授信。农业企业只需缴纳10%的互助保证金，不需提供任何形式的抵押和担保。彻底解决了农业企业融资难的问题。

（作者单位：255400山东省淄博市临淄区农业农村事业发展中心）