广西崇左市现代农业发展现状、存在问题及对策

赵丽江

摘 要：建市以来，崇左市坚持以农业产业结构的战略性调整为发展农业和农村经济的着力点，按照“抓特色，建基地，扶龙头、树品牌”的发展战略，加强农产品生产基地和示范样板建设，做大做强做优农业特色效益产业，形成了独具特色的崇左农业发展模式，创造了新的业绩。从建市至今，崇左找准自己独一无二的特点，在现代化农业的道路上越走越畅。本文就崇左市现代农业发展现状、存在问题进行分析研究，并从理论联系实际的角度提出建议及对策，旨在对现代农业发展有一定的借鉴参考意义。

关键词：现代农业; 发展;问题;对策

一、崇左市现代农业发展现状

党的十八大报告和中央农村工作会议同时强调，要“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性化互动、城镇化和农业化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业化同步发展”。我区到2020年城镇化率将达到60﹪左右，约有2200万人口从事农业和生活在农村，除部分农民通过发展第三产业增收之外，主要靠发展农业来增加收入，但依靠传统农业实现收入倍增难以做到，而通过发展现代农业，大幅度提高土地产出率和劳动生产率，稳步提高农业经营收入是增加农民收入最行之有效的途径之一。近年来，崇左市借助土地整治和小农水利建设项目，积极推进土地流转，大力发展现代农业，大幅度提高了土地产出率和劳动生产率，农民收入成倍增长，但按党的十八大报告要求建成小康社会还有较大差距而任重道远。为此，如何发展现代农业实现农民收入倍增，这是摆在我们面前的重要课题。

二、存在问题

（一）产业化经营水平欠佳。一是农业基础薄弱。农业生产主要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色农业，农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。二是产品优势不优。农产品基地虽具规模，但受技术创新等影响，产品开发慢，竞争力弱。

（二）生产要素支撑力欠强。一是素质不高。全市农业科技人才格局是以初级人才多、高级人才少。老、少、妇且文化程度低，成为农业生产的主力军，加上受传统经营习惯的影响，当地村民普遍存在重务工、轻农耕的思想，有个别村的个别户甚至存在土地撂荒现象，发展现代农业的思想阻力较大。二是投入不足。市、县、乡三级财政投入数量虽增长，但与农业的高需求、大投入相比远不够。三是农用物资有价高质差现象，直接增加了农业成本，降低了农民務农的积极性。

（三）抗御风险能力欠强。一是抗御自然灾害能力不强，受石灰岩地质结构影响，是自然灾害多发、水源缺乏的农业市，而标准良田比例不高、水利设施少而老化、基本抗御自然灾害设施不健全等问题还客观存在。二是应对市场风险机制缺乏。沟通农户与市场的中介组织发展缓慢，农户分散经营的现状，对千变万化市场应变能力匮乏。

（四）发展环境总体欠优。一是生态环境欠优。左江流域的开发，导致沿河两岸河堤损毁，水利渠道长期淤塞，严重制约着我市现代农业的发展。二是体制制约。部分相关部门对农产品加工企业还存在“吃”“卡”、“拿”、“要”等违法乱纪现象，严重阻碍了农产品加工业的快速发展。

（五）服务管理功能欠缺。服务管理严重退化弱化。由于体制原因，大多乡镇农技站人员在编不在岗、在岗不在位，脱离农业生产，从事其他非农工作，农技人员缺乏指导现代农业生产经验。

三、建议对策

崇左市是广西有名的旱区。然而，因为成功开创“小块并大块”土地流转的新模式、“农作物间套种”大规模推广模式、“节水灌溉技术”创造高效益等一系列创举，这片旱区已变成了全国最大的蔗糖生产基地;同时，也使其成为剑麻生产加工基地、指天椒之乡和苦丁茶之乡。

（一）突破传统引领农业“新革命”

“蚂拐一跳三块地，草帽一扔不见地。”这句山歌形象地描述了崇左市昔日农户责任田地块小且四处分散的状况。为此，这就要求我们：

一是加快土地置换整合，加大当地土地流转“小块并大块”的力度。通过新的“土地革命”解决地块过度分割的问题，使土地面积增加3%-5%，土地资源得到充分利用，从而降低单位生产成本，提高效率，增加效益，并为农机推广铺平道路。当前，崇左市要全力建设“万亩甘蔗生产全程机械化示范区”，并将其打造成全国甘蔗生产全程机械化示范区。

二是推行水、肥、药“三位一体”灌溉的模式。常言道：甘蔗有收无收在于水、收多收少在于肥。建设甘蔗高效节水灌溉项目，采取喷灌、膜下滴灌等方式实现节水，采取水、肥、药“三位一体”灌溉模式实现高效，这是我们做强做优蔗糖产业的迫切需要。

（二）创新发展成就“中国糖都”

2010年4月，中国轻工业联合会、中国糖业协会授予崇左“中国糖都”称号，充分肯定该市近年来在科技种植、提高产糖量、拉长产业链、发展循环经济等方面的成效。行业有言：“中国蔗糖看广西，广西蔗糖看崇左。”蔗糖业是崇左的支柱产业和优势产业。因此，为了做大做强蔗糖产业，崇左市在甘蔗种植上，要不断淘汰旧品种、推广高产优质新品种，并通过甘蔗生产六化（即：机械化、良种化、智能化、规模化、水利化、契约化）、深耕覆膜、脱毒蔗苗等技术，不断提高甘蔗产量;在榨糖方面，各个蔗糖企业连年加大技术改造力度，不断降低能耗，提高产出，使整个制糖产业向节约环保型发展;在企业发展上，党委政府要积极引导他们拉长产业链、发展循环经济。目前，全市要形成制糖、造纸、酒精、酵母、生物肥、生物质发电等多条蔗糖循环经济产业链。进一步加大资源的高效和循环利用，不断优化蔗糖产业结构，努力实现经济、社会与环境的可持续发展。

（三）科技创新实现“钱粮双增”

崇左市丘陵起伏，山多地少。要实现农业农村经济的持续稳定发展，必须依靠科技创新，扎实推进农业钱粮双增工程。我们要发起一场向甘蔗地要增产增收的“农业技术革命”——采用在甘蔗地间套种西瓜等短期成熟作物，每年可实现农民人均增收100元左右。同时，将此项技术延伸至水果、剑麻生产中，开展果园、麻园间套种南瓜、辣椒、花生、黄豆等，最大限度挖掘现有土地潜力，有效提高了土地利用率和产出率。继续拓展超级稻种植、跨国种蔗、林下经济、珍贵树种种植、水产畜牧养殖等多条有效增收途径。最终实现农民收入倍增计划。

（四）实施农产品的产业工程，增强发展现代农业的联动力

积极推行 “企业+基地+农户”及“协会+基地+农户”等产业化经营模式，实施“产业并举”的联动工程。

1、扩展基地。实践证明，加快基地建设尤其是优质农产品基地建设，是推进农业产业化经营、发展现代农业的关键。一要调优农业内部结构，切实解决我市加工原料缺少问题。二是调整生产方式。大力发展规模养殖场、专业大户等多种形式的规模种养业，积极推进“一村一品”，扩大优势特色产业规模。

2、舞活龙头。加工农业是发展现代农业的一个方向，加工农业要靠龙头企业来完成。围绕高效优势特色产业，充分发挥资源、技术优势，明确农产品加工企业发展定位和重点产品，重点培育更多更好、潜质优、潜力大的加工企业，重点发展集研发制、产加销、农工贸等多种功能为一体的龙头企业集团，力争在短期内逐步实现农产品由初级加工向精深加工的转变。

3、繁荣农贸。现代农业更需要农民组织起来，形成群簇效应，共同参与市场，抵御市场风险。认真贯彻即将实施的《农民专业合作社法》，培育农村经纪人，鼓励和支持加工企业、农技组织、基层供销社、农村集体经济组织联合农户，兴办合办各种专业合作组织。重点扶持、规范、壮大现有各乡级示范农村专业合作组织，大力发展一批新专业合作组织。建立以特色市场为细胞、以建设集贸市场为基础、以发展专业合作组织为介质的农村流通网络，推行网上交易。同时，完善农产品生产标准体系、产品质量检验检测体系等，创建绿色食品、名牌产品等。

（五）实施农民素质工程，激活发展现代农业的内在力

“科技是第一生产力”。农民是农村生产力最具活力的生产要素。发展现代农业，是发展农村科技的过程，也是培育新型农民的过程。

1、培育新农民。农民既是建设新农村的生力军，也是助推现代农业的主力军，所以说，没有新农民，难有新农村，难有现代农业。一是加强农民思想道德教育。通过“三下乡”等活动，把社会主义核心价值体系、红色历史和革命精神融入农民教育和农村精神文明建设全过程中，贯穿新农村建设始末，帮助群众树立诚信包容、理解宽容的思想，引导群众辩证地对待党委、政府作出的决策和开展的工作。二是加强农民法律知识教育。深入开展普法工作，加强社会主义法治理念教育，从根本上改变农村干部和农民法制观念淡薄的局面，使其利益诉求途径依法、诉求内容合法。同时，加强科普教育，努力提高全市农民科学文化素质。

2、推广新科技。把农业科技进步与创新作为发展现代农业的中心环节和首要动力，大力实施科技兴农战略，深入实施科技富民行动，加快实施科技入户工程。一抓科技创新，重点加强对我市农业和农产品生产、加工關键技术的研究和攻关，尤其是产品多种加工、深加工技术等。二抓引进推广，继续引进适合气候和土壤的新品种，提高品种优质率。抓好适合我市地理特点的收割机、耕整机等各种农机具的使用与推广。加快改造传统农业的步伐，提高科技对农业经济发展的贡献率。

3、培养新民工。农民现金收入主要来自务工收入，加强民工培训，提升民工素质，提高务工效益。积极整合我市职业技术学院、农科所、就业培训中心等教育培训资源，深入实施各项培训工程，力争全市农民及农民工掌握1—2门实用技术。真正使我市农民能洗脚出田间，洗脑回田间（当土专家或田秀才）、下车间（当技工或管理）、跑空间（当经纪人或做生意）。充分扩大农民就业，不断增加农民收入。

（六）实施农村基础工程建设，加大发展现代农业的助推力。

1、改善生产环境。农田水利基本建设是发展现代农业的基础，尤其对作为一个灾害多发、水源贫乏的农业市来说，地位显得举足轻重。继续实施左江流域污染综合治理，重点解决延河两岸农业生产生活用水难问题。向上立项彻底治理支流及危险水库，改造中低产田，抓好千亩以下渠道配套工程、机电提灌设施和测土配方施肥工程建设，推进农业排灌现代化，增强农业抗灾能力。

2、优化生活环境。从解决农民最迫切、最直接的问题入手，加快实施村村通水泥路工程，建设乡镇客运站，建设村级候车站，突出解决群众农产品运输难、搭车难等行路难;以建设沼气为载体，大力发展农村清洁环保能源，配套实施“一池带六改”（改水、改厨、改厕、改圈、改沟、改仓），切实解决用能难，积极发展福祉民生的社会事业，改善群众生活环境。

3、建设生态环境。加强生态环境建设，巩固生态资源保护成果，抓好退耕还林工程，开展集体林权制度改革，加强绿化建设，促进人与自然的和谐。全面开展农村畜禽养殖污染治理，严肃查处违法用地和违法建设行为，综合整治村容村貌。充分挖本土传统文化、革命老区红色文化等人文资源，并发挥其奋发向上作用，探索生态农业发展模式，积极打造“农家乐”、“爱国教育基地”等乡村红色旅游产业。

（七）实施农村网络覆盖工程，增添发展现代农业的保障力

1、建立投入网络。增加农业投入、增强农业发展后劲是发展现代农业的迫切需要。以实施公共财政为契机，加大财政对农业的投入。加大财政支农资金、涉农项目整合力度，坚持发挥政府资金的带动作用，引导工商资本、民间资本、投入现代农业。引导和推动信用联社、农业银行等金融机构进一步增加对农业信贷投放。逐步健全农民自主加大投入、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的稳定投入机制。

2、完善工作网络。一是充实领导机构。进一步完善农村工作领导小组定期会议制度，充实和加强“三农”工作综合机构，建立涉农项目和财政支农投入议事制度等，专题研究“三农”工作重大问题和农业重点项目，研究制定对农业项目和农业资金进行整合的办法措施，增强统领农村工作和整合农村项目的能力。二是创新考核机制。继续实行市、县级主要领导干部和部门主要负责人联系包挂重点项目责任制和农业农村工作目标管理责任制。继续将“三农”工作纳入乡（镇）干部职工目标管理考核，加强对政策执行的督查。三是加强村级班子建设。选齐配强村级班子，为发展现代农业提供组织保障。

3、健全服务网络。现代农业服务业不仅是现代农业的重要内容，而且是提升现代农业产业的重要切入点。一是农资连锁。继续实施“万村千乡”市场，发展标准农家店，培育连锁经营企业，建立现代物流新体系;二是技术服务。发展以公益性农技推广服务体系为主导，以专业性服务组织和各类农民中介组织为补充的社会化农技、农机服务体系;三是信息服务。实施好村村通电话通手机信息、电脑网络信息工程，整合网络资源，鼓励各类市场主体参与农业信息服务。

参考文献

[1] 郭江旭. 中国农业现状与发展[J].现代农业. 2012（11）：62-64

[2] 李玉林.“互联网+”背景下现代农业发展路径研究[J].湖北农机化. 2019（16）：8

[3] 李祖莲.试述太忠镇高原特色农业现状与对策[J].中国农业文摘-农业工程. 2016（06）：36-37

[4] 牛继平. 浅谈西藏昌都市农业现状与发展方向[J].西藏科技. 2017（02）：5-6