浅谈企业劳动保障机制的有效建立

赵影

摘 要：企业劳动保障机制是保证劳动者的职业安全，保证劳动者及其家庭生活稳定，社会安定，保证整个社会经济发展和社会进步的重要的国家劳动制度的一部分。本文从企业劳动保障机制的有效建立出发，结合建筑企业施工生产、经营管理实际作以下探索。

关键词：企业;劳动保障机制;建立

引 言

企业劳动保障机制是否科学有效的建立，是企业是否和谐发展生产力的根本环节;企业劳动保障规章制度是否符合劳动保障法律法规并有效运行，体现的是企业人本管理、统筹协调、综合能力的实际水平。

一、健全劳动保障规章制度，维护劳动者合法权益

建筑行业，属劳动密集型、安全风险系数度大、机械化作业率低、施工周期长、体力劳动强度大的特殊现场施工型行业，而对于生产力中起决定性关键因素的劳动者，实行特殊的劳动保障，就显的尤为重要。

企业劳动保障规章制度，是依法建立、科学保障，是适用和规范企业劳动关系和谐构建的基本制度，它涵概了企业劳动生产经营活动过程中，劳动者在劳动保护、劳动保障以及劳动职业卫生健康等方面，对劳动者身体、生理、心理以及政治和经济上的全面保护和保障。

建筑企业劳动保障规章制度，其主要内容至少应该由以下部分组成：总则，包括明确企业性质、劳动保障组织、制度、适应范围和诠释机构等内容;招用与培训教育;包括合法招工用工与员工岗前培训和继续教育等有关规定;劳动合同管理，包括合同的签定、变更、终止和解除等有关规定;工作时间和休息休假;包括特殊需要的加班加点已及国家法定节假与休假规定;工资福利与劳动保险，包括岗位工资标准、享受福利、特殊津贴、社会保险、工伤待遇以及个税、抚恤等内容;劳动保护，包含个人劳保用品、劳动安全作业和职业健康卫生及女工特殊保护等规定;奖励与惩罚，包括表扬、记功、晋级、加薪、奖金和警告、记过、罚款、辞退等具体规定。

应对上述问题，企业劳动保障规章制度的建立就必须是科学系统、规章全面、制度落地、有效实施。辅之以劳动保障在企业的实施，企业还需完善多种规章制度。比如，企业党、政、工、团组织开展活动期间的相对保障规定;企业民主管理制度;职工信息沟通和协商制度;签订集体合同执行协议;加强劳动合同的管理;加强对劳动法律、法规和政策的学习培训;建立健全企业调解委员会等。

二、强化劳动保障机制，推进劳动维权工作

一是强化劳动保障监察维权机制。企业建立劳动保障检察维权组织机构，并坚持进行劳动保障检察维权的日常监察与专项巡检监察相结合，既是有效推进劳动保障法律在企业实际中的效力延伸，又是企业构建和谐劳动关系的“自我修复”。组成企业劳动保障检察维权机构（联合检查组）的职能部门可由工会、安全、工程、人力、财务、总经办等相关部门和被检单位的职工代表组成，方法可采取列表检查、问卷调查、开坐谈会等多种形式。对在检查中发现的带有普遍性问题，检查组要给出解决方案并限定日期督促整改，检查和整改结果形成书面报告上报，以供上级有关部门决策。

二是强化劳务招标监察合同用工。目前，企业进行劳动保障检察维权的最大群体，就是劳务作业队伍即农民工群体。随着企业管理层和作业层的日趋市场化，企业的发展与维权，日渐成为劳动保障工作的重心和焦点。监察基于制度，维权始于源头。对农民工群体最好的劳动保障就是建立起源头把关、劳动维权保障机制。

首先是资质把关，择优竟选。对招标引进的劳务作业公司，必须进行审验把关，其中对劳务作业公司是否具备合格有效的法人资质;农民工个人与劳务公司是否签订劳务合同;劳务作业公司（或派属地）是否建立工会组织或持有上级工会组织会员关系介绍信;劳务人员必须的劳动保险是否按属地规定购买;特殊工种作业人员的有效证件和人员持证率是否达标;作业人员中年龄、职业病史是否达劳动保障相关要求;是否具备安全、质量、职业健康卫生等方面的置业管理能力;经济实力、施工技术能力、和市场抗风险能力。

其次是风险共当，成果共享。根据企业施工生产的不同对象和市场要求，与劳务公司和分包单位签定的合同中，除了工作任务量和承包单價外，还必须明确双方的安全管理职责、工期进度和质量要求;符合地方文明施工检验要求;达到工程项目“创标夺杯”目标要求以及确保资金正常营运、稳定生产秩序，班组建设、文明施工以及按民工工资表计拨民工工资等方面的条款制约和项目创建成果奖励。

三是排解矛盾纠纷健全信访处理机制。“群众利益无小事、矛盾纠纷酿大事”，健全企业信访处理机制，就是实施劳动保障、推进劳动维权的前沿阵地。通过新闻媒体公布的举报投诉信箱和电话;上级工会开设的工会法律顾问咨询服务;企业建立的逐级劳动争议调解机构以及“首问负责制”的信访接待，使上访者接待有人，投诉有门，维权有路，化解纠纷。及时处理各类信访和举报投诉案件，使侵犯劳动者合法权益的行为得到及时纠正。针对特殊时期相对集中的群众矛盾纠纷，建立集中排查制度，对排查出来矛盾纠纷案件建帐造册，落实专人负责，强化监控管理。

只有在源头建立起来的劳动保障机制，才能在维权过程中对劳动者实施有效保障。通过强化调解，柔性化解矛盾和纠纷，最终实现企业劳动保障的全人员、全过程、全方位，增强企业职工的归属感和向心力。

三、强化合同检查机制，构建和谐劳动关系

组织开展劳动合同、集体合同、女工专项保护合同以及职业健康卫生专项劳动保护合同等检查活动，是企业劳动保障监察的主要内容。签订合同，是保障的依据;监察合同，是保障的落地，只有在合同签定的前提下，才会有对劳动者的依法维护和实施劳动保障。正是有了不断健全的合同签定，有了不断加强的劳动保障监察机制，才会有不断创新的企业和谐劳动关系。

建立和谐劳动关系是企业劳动保障工作的出发点和落脚点。共性上讲，企业依法落实有关劳动保障政策法规;个性而言，不同行业的企业有各具特色的相应制度。归纳起来主要有以下方面：一是工会与行政配合，推行工资集体协商制度，加强企业工资宏观调控，推行工资总额同经济效益挂钩，确保职工的工资收入随着企业效益的增长而不断增加;二是推行企业员工与企业签订劳动合同及企业法人与职代会代表职工方签订集体合同，实行全员劳动合同制;三是认真执行当地最低工资保障规定，实行向职工出示工资支付凭证和缴纳各项社会保险费记录的规定;四是认真执行女职工和未成年工劳动保护规定;五是认真执行职工工时、休息休假等有关政策规定;六是积极做好企业职工工伤认定和工伤评残鉴定，落实好劳动保护政策;七是积极开展企业职工职业技能培训和技能鉴定;八是认真落实职工退休时有关劳动保障政策和企业相关规定，抓好退休人员管理工作。

四、结语

综上所述，企业劳动保障机制的有效建立和实施监察，体现的是国家和政府对广大劳动者的关心爱护;建立的是劳动保障法制化机制;保护的是职工合法劳动权益免受伤害;监察的是劳动保障制度落地;受益得是企业可持续发展与职工综合受益的和谐双赢。

参考文献

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