浅析加强基层农村党员档案管理的重要性

张丽媛

摘  要：党员档案是记载党员成长历程、证明党员身份的纪实性资料，是对党员组织考察、开展工作的依据，也是党员的重要文书材料。近年来，基层组织加大了对农村党员档案管理工作的重视程度，使农村党员档案管理工作进一步完善。从党中央至基层连续开展了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”专题教育等一系列活动，由此可见党建工作越来越受重视，然而，我国基层党员档案管理中，还存在着不少薄弱环节，本文就此展开阐述，对基层党员档案管理工作的重要性展开论述，并指出基层党员档案管理工作中存在的问题，从而提出改进的对策。

关键词：基层党员;档案管理;重要性

一、基层党员档案管理工作的重要性

党员档案包括从入党积极分子向组织提交的入党申请书开始，向党组织提交的记录其学习、生活、思想状况等等的一系列材料。除此之外，还包括党组织对党员的鉴定和评价情况的记录材料。依照用途导向，黨员档案在记录入党后作用发挥方面普遍缺失。比如，农村基层党员考取工作政审阶段会有政审单位到乡镇党政人大办查询党员档案。换届选举工作中社区干部任选也要接受本级资格联审，是否有党纪处分行为。又比如，在党员村干发生违纪事实后，需要调阅党员档案了解相关情况。但是，没有听说过基层组织在推优时会调阅党员档案来印证其是否符合推优条件，因为基层组织根据其档案是无法了解先锋模范作用发挥情况的。因此，对于绝大多数农村党员来说，其档案在成为正式党员前极其重要，但成为党员后作用微乎其微。此外，党员档案也是基层党组织对自身管理和发展提供有效参考的一种途径。随着档案管理考核工作要求逐步提高，我所在单位的党建工作监督检查工作中已把党员的档案管理列入考核重点，因此，我觉得加强基层党员档案管理，有着非常重要的意义。

二、基层党员档案管理中存在的问题

一直以来，我们党就十分重视基层党组织对党员的管理工作，基层党组织对党员的管理比较严格，但是，就党员的档案管理方面，还存在一些薄弱环节。

（一）管理制度不完善

本人所在的单位七甸街道辖区共有党员850名，其中男性603名，占党员人数的71.00%，女性247名，占党员人数的29%，建立有效完善的管理制度是必要的现实需求。例如，对党员档案的保存和安全防范措施、管理规定等方面的规范性还不够细致完善。

（二）基层党员档案管理人员的专业化水平不高

目前，基层党员档案管理工作的地区发展不平衡。例如，在高校、国企、事业单位等经济发展水平比较高的区域，党员档案的管理工作开展的比较专业，有专门的档案室，有专职党案管理人员。但是，在一些经济比较落后的农村地区，由于人力、物力、财力等各方面的原因，党员档案管理工作受到限制，不被重视，因此，也就存在许多问题。

（三）基层党员档案的监督力度弱。

党员档案材料一般包括入党申请书、培训结业证、政审材料、入党志愿书、转正申请书、支部会议记录等等。有些单位疏于对材料进行检查，导致有些党员的材料填写不完整或填写不正确。有些老党员的档案里面就只有几张纸，没有任何相关证明的材料。

（四）党案管理人员变动频繁、历史档案管理混乱

由于一引起基层党员档案无专职人员管理档案，致使有的档案遗失、有的没有按类别装订等极其混乱。兼职的档案管理相关人员，由于精力、能力有限，不具备对原来的老档案进行整理规范的能力，在关系转接过程中工作不严密，只是简单地凭组织关系证明信办理接转手续，未对党员档案进行查验。

三、如何有效加强基层党员档案管理工作

（一）切实提高基层党组织对党员档案管理工作重要性的认识

要统一思想，提高认识。要使各单位部门及档案管理人员从思想上深刻认识到基层党员档案是党组织提拔党员干部的重要依据和管理党员队伍的重要参考。而提高基层党员档案管理工作也应该坚持与时俱进的理念，使基层党员档案管理工作向着更加专业化的方向发展，也使其发挥出其应有的重要作用。

（二）坚持制度管人，完善基层党员档案流转工作

乡镇基层分管领导、专职党务工作者因工作需要调整岗位时，应提前一个月上报上级党组织备案，在交接工作时，应将档案盘点作为交接清单中重要内容。杜绝党员的档案在流转的过程中出现问题。单位人员调动时，原单位应在办理人员调动手续时同时办理党员档案迁移，新单位应积极配合做好接收工作。在办理党员档案的迁移过程中，要注意必须通过机要通道进行办理，或者责成专人送取，坚决禁止档案在私人手中保存及档案信息外泄。

（三）规范装档内容，提高档案管理工作的信息化水平

目前，基层党员档案基本上还是以纸质档案为主这就存在着易受损、已丢失、管理不便等弊端。随着互联网技术的发展和社会信息化水平的提高，党员档案管理引入信息化管理方式已经迫在眉睫。可以极大改变纸质档案的弊端，同时也有助于提高档案信息处理和流转的时间。

（四）明确专职编制，提高党员档案管理队伍的专业化水

参照地方机构设置建立档案管理编制岗位，其人事、工资关系由上档案部门统一管理，具体负责乡镇基层党委、政府、人大、群团和农村工作档案资料收集、整理、鉴定、保管、统计和开发利用等。乡镇基层党务工作者在完成农村党员档案装档后应交由档案室统一管理，在每年末需要增加装档内容时，再列清单提交，在需要调阅党员档案时，应经由党务工作者向档案室提出申请。

（五）健全考核机制，加强督促检查

上级党组织要把党员档案管理工作纳入年底组织工作绩效考核项目中，出台硬性管理要求，建立随机抽查、集中检查和年终考核相结合的督查考评制度。乡镇（街道）党委要将农村党员档案管理纳入年度党建工作目标责任制。研究制定党员档案管理规程，明确管理标准，加强业务指导，规范工作流程。进一步加强党员教育管理，形成长效管理机制，促进农村党员档案管理工作普遍实现规范化、制度化。

参考文献：

[1]满曼，葛松琰，邓昱.浅谈如何加强新形势下的党员档案管理工作[J].人力资源管理，2018，No.139（04）：235.

[2]戴文昕.浅析党员档案管理存在的问题及解决办法[J].办公室业务，2018，No.291（10）：27.